基于“数字人事”的S市H区基层税务部门人员绩效管理研究

来源 :汕头大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:zuoshuqiong
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税收在国家治理中发挥着基础性、支柱性、保障性作用,税务部门的健康高效运转关系着我国经济的平稳运行。税务人员作为税务机关重要的人力资源,其工作效率和服务质量的高低影响着政策执行效果和征收管理效能,更关系着广大纳税人缴费人的切身利益。尤其是2018年国税地税征管体制改革后,税务队伍规模扩大、税收职能扩充、服务对象激增、改革任务叠加,工作事项多、要求高。加强对税务人员的绩效管理,提高人员工作积极性,提升服务质量,显得十分迫切和重要。对此,国家税务总局在我国公务员绩效管理框架体系下,结合税务部门的改革需求和工作实际,细化优化考核指标,借助信息化手段,全面推行“数字人事”这一税务人员绩效管理模式,覆盖总局、省、市、县局和分局(所)五级机构。而S市H区税务部门作为基层税务部门,在机构改革后,同样面临干部队伍人数、税费规模、管理户数显著增长的压力,但基层税务部门具有行政层级低、事务琐碎繁杂、直接面对纳税人的特点,“数字人事”这一现行的人员绩效管理模式尚未完全适用于基层税务人员领域,在落地实施过程中存在“水土不服”、激励效果削弱的困境。为此,本文以S市H区税务部门数字人事为例,研究探索优化基层税务部门数字人事的本地化路径,以期帮助基层税务部门解决改革后人员绩效管理的迫切需求,提高激励效果,更好地发挥税收职能。本文以过程激励的期望理论为理论基础,采用文献研究法、案例研究法、访谈法。围绕期望理论中的三对关系即“努力—绩效的期望、绩效—奖励的期望、奖励的效价”,将S市H区税务部门数字人事运行情况与期望理论的运行逻辑关系进行对照分析,通过将数字人事管理各运行环节与期望理论的要素和关系进行对比检视,发现S市H区税务部门数字人事运行过程中存在的问题和困境,并提出优化路径,以期提高S市H区税务部门数字人事管理效果,进而全面提升人员绩效和组织绩效。研究发现,现行S市H区税务部门数字人事运行中主要存在岗位激励缺位,岗位设置不合理;绩效激励缺位,考核机制不科学;报酬激励缺位,奖励机制不灵活的问题和困境。结合期望理论,本文提出以下优化路径:一是完善岗位激励,提高期望知觉;二是完善绩效激励,提高媒介知觉;三是完善报酬激励,提高效价知觉。
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