基于“数字人事”的温州市税务局绩效管理研究

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我国政府机关近年来不断普及和推广绩效管理,其运行机制不断完善、管理制度不断创新。党的十九大报告中第一次提出“全面实施绩效管理”,这也意味着将绩效管理领域提升到了一个空前高度。众所周知,目前我们处于一个大数据的环境中,数字化已经融入到了我们社会生活的每一个角落,改变着我们的生活习惯,也影响着各行各业的发展,大数据信息为人们带来了更多便利,为社会的变革注入了活力,如何将大数据信息技术应用到绩效管理当中,是当前很多学者研究的内容,也是此方面改革的方向。各级税务部门肩负着国家税收的重任,积极探索绩效管理实践,旨在提高绩效管理能力,降低成本,为国家税收做出更多贡献。2014年,各级税务部门就已经开始了这方面的研究,研发出了很多绩效管理软件。2015年,国家税务总局面向全国各地税务部门推行了“数字人事”系统,旨在改进税务系统内部的干部绩效管理的流程和效果。浙江省税务系统于2016年底正式上线“数字人事”系统。本文主要运用文献研究法、问卷调查法以及访谈研究法,以温州市税务局“数字人事”绩效管理为研究对象,介绍并分析“数字人事”系统的运行情况,主要是在绩效管理方面的具体运用,结合税务系统实际,对“数字人事”绩效管理进行一定的总结,分析了其中的影响因素,并提出相关的建议。从现实意义角度来说,本研究有助于更进一步优化完善“数字人事”绩效管理体系,有助于“数字人事”这个载体在税务系统的干部管理方面更深层次的运用,实现“数字人事+”的优化效果,促进税收事业的平稳快速发展。从理论意义角度来说,有助于丰富、充实我国学术界在政府部门绩效管理方面的理论研究,挖掘并明确“数字人事”本身的理论基础,为未来在“数字人事”基础上进行深化探索提供理论依据。本研究主要发现:温州市税务局“数字人事”绩效管理取得了一定的成效,例如实现了结果量化记录、数据实时对比、结果划段运用以及新动力的催生,但也存在实施主体还未完全进入角色、实施客体参与积极性不高、指标设计不够合理、制度设计不够客观、操作执行不够完善、结果运用不够科学等一系列问题,导致这些问题的成因主要是数字化运用不够重视、技术条件相对不足、指标体系量化不够充分、具体操纵标准没有统一、结果运用正向激励体现不够等问题,分析问题与原因后进一步提出了完善“数字人事”绩效管理的建议,比如帮助干部树立长期职业发展理念、提升电子信息化水平,强化技术支持、优化日常考核数字化管理体系、改进、拓展工作纪实应用,提升数据质量理念以及强化结果运用导向等对策。
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