我国开征水资源税研究

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水是人类生存所必须的资源,对每个人都至关重要。我国是人口大国,人均水资源拥有量远低于国际最低标准,节约和保护水资源对于人们的生产生活意义重大。我国在新中国成立不久便开始对水资源征收水资源费,但国家没有统一规定,由地方依据实际情况制定征收标准。我国水资源费征收标准普遍较低,不能达到保护水资源的效果,反而造成水资源浪费严重,同时水资源费作为一种行政性收费,强制性不足,使得上缴率较低,财政负担增加。随着经济社会的飞速发展,人们对水资源的需求量逐渐增大,原有的水资源费制度越来越无法适应未来社会的发展,因此我国在2016年7月1日对水资源费制度进行改革,选择河北省为试点开征水资源税,运用税收杠杆效应缓解水资源供给与需求之间的矛盾,引导用户形成科学的取水结构,进而达到节约用水、保护水资源的目的。此次试点改革效果显著,于是我国在2017年12月将水资源税改革试点进行扩围,扩大至北京、天津、山西、内蒙古等9个省市。本文运用对比分析、社会调查等方法对河北省水资源费改税前后企业对节水设备的投资力度、地表水和地下水的取用量、各地水资源税费上缴率、水资源税费月均收入额等各项指标的变化进行调查、分析,研究结果表明,河北省水资源税实施后人们的节水意识普遍增强、取水结构更加合理、企业生产方式由粗放型向集约型转变、征管效率提升、水资源税收入增加,总之改革成效显著。当然改革也有不足之处,如制度设计不够完善、征管不够规范、基础设施建设不够完备等。本文通过对荷兰、俄罗斯、德国和法国的水资源税制度进行分析,从中寻找可学习借鉴的先进经验,为完善我国水资源税制度提出参考意见,并针对水资源税在全国推广提出建议,为其他省份进行水资源税改革提供参考。
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