论我国环境税法存在的主要问题及其对策

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环境对于我们人类来说至关重要,它不仅为我们人类提供了生存空间,而且它所具有的独特的社会价值和经济价值成为人类社会的一种稀缺资源。但是,人类随着对经济利益等的过度追求,逐渐忽略了我们在追求经济高度发展的过程中产生的一系列环境问题。在不知不觉中,资源短缺、环境污染和生态破坏便成为了全球性的三大危机。
  面对生态环境的被破坏和严重的环境污染,人类便开始认识到保护生态环境,维护人类自身利益以及子孙后代的健康和人类社会的可持续发展的重要性。于是,一些发达国家开始探求保护生态环境的方法和手段。从全世界范围来看,但凡环境保护措施相对完善、治理环境污染相对发达的国家都具有共同的特点,即开征环境保护税,将经济手段和国家法律做到有机结合来应对生态环境污染问题,在这方面,发达国家在立法和司法实践中进行了有益的探索且积累了丰富的经验。
  从2007年开始,我国曾针对如何发挥税收作用来保护生态环境方面做了切实可行且效果显著的探索和研究,在立法和实践层面也做过积极探索。无论如何,我们可喜地看到,我国的环境保护税法律框架到2015年已基本搭建完成。2016年12月25日,《中华人民共和国环境保护税法》获得立法机关通过,这一法律的颁布标志着我国向建立环境保护税制体系迈出了重要一步。为慎重实施这一法律,该法的施行时间推迟至2018年1月1日。不言而喻,《中华人民共和国环境保护税法》是我国第一部专门体现“绿色税制”、推进生态文明建设、促进人与自然和谐共处的单行税法。该法的实施意味着我国正式进入了独立开征环境税的行列。
  本文主要以新出台的《环境保护税法》为出发点和考量对象,对我国《环境保护税法》在立法技术、法律逻辑架构等方面的成绩予以充分肯定,同时,对该法的立法层面和司法层面可能存在的问题予以高度关注,其目的在于通过发现问题、分析问题和解决问题的思路,为我国环境税法的完善提出立法建议。本文的主要内容包括:首先,对环境税以及我国环境税法进行简单概述和理论探讨,其次,介绍了国外特别是发达国家环境税收法律制度的经验以及我们完善我国环境税法的启示,再次,对我国环境税法存在的主要问题进行定量和定性分析,最后,提出了完善我国环境税法的立法建议,以期为我国环境保护税制度的建设做出可能的贡献。
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