Z市防贫保险政策可持续性指标体系构建及应用

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2017年下半年,国家针对深度贫困地区如何进一步脱贫攻坚出台了新的实施意见,按照该实施意见的指示精神,全国深度贫困地区的脱贫攻坚工作如火如荼地开展起来。经过一段时间的努力,相当一大部分深度贫困地区的脱贫攻坚工作顺利完成,但也有一些掩藏在深层次的新问题逐渐凸显出来。一边是不遗余力的脱贫致富,一边是猝不及防的致贫返贫,这种“沙漏式”的扶贫现象成为个别地方脱贫攻坚道路上的一道难题。更大的挑战来自2020年后,在脱贫攻坚的目标实现之后,怎样使脱贫成果能够长久地维持下去?因此,脱贫之后如何防贫成为现阶段的重要工作。如何精准防贫?经过反复考量,政府把目光聚焦到了保险机制上。2019年初,Z市扶贫开发和脱贫工作领导小组办公室下发了《Z市精准防贫保险工作指导意见》,为Z市防贫保险工作的开展奠定了政策基础。经过半年多的努力,虽然Z市的防贫保险工作如火如荼的开展起来,但依然有很多难题需要面对,尤其是防贫保险政策是否具有可持续性?如果防贫保险政策不具有可持续性,防贫保险工作将难以开展,即使保险公司不得不硬着头皮完成政府赋予的任务,也极有可能面临非常大的风险,风险把控不好,保险公司将陷入尴尬境地。因此,研究Z市防贫保险政策的可持续性具有重要的现实意义。本文分析了Z市保险防贫的相关政策以及政策的实施现状,通过问卷调查、深度访谈、实地调研等形式,借助层次分析法,建立Z市防贫保险政策可持续性评价的指标体系。结合Z市防贫保险工作开展现状,对Z市防贫保险政策进行了可持续性评价,得出以下结论:第一,Z市防贫保险政策的可持续性处于较低水平。第二,Z市防贫保险政策可持续性水平较低是由多方面因素引起的。如防贫保险政策宣传不到位,保险公司对防贫保险的风险估计不充分,贫困户对防贫保险政策的理解度较低等等。第三,提出提升Z市防贫保险政策可持续性的几点建议:形成防贫保险可持续性的良性循环;加大政策宣传力度;完善各项基础设施;规范防贫工作流程;提升贫困人口素质,提升信息服务水平,优化承保理赔流程;建立防贫保险激励保障机制等。通过研究,以期为Z市保险防贫工作的有效开展贡献微薄之力。
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