自改革开放以来中国城市化进程快速推进,人口、经济发展要素、公共服务资源快速向大城市集聚。随着一、二线城市的扩张,“大城市”病逐步显现,人口膨胀、交通拥挤、住房困难、环境恶化、资源紧张等“症状”在中国的一些大城市日益严重,大城市空间资源瓶颈日趋明显。同时小(城)镇与乡村在城乡分割管理模式的影响下和大城市的挤压下,与大城市之间不能够自由的按市场原则平等、双向的交流,小(城)镇与乡村的衰落、空心化已成为其面临的主要问题。在国家医疗体制改革与科技体制改革的背景下,吉林市已经着手打造特色小镇,小白山医养创新小镇便是其中之一。小白山医养创新小镇位于吉林市丰满区小白山乡,占地面积5平方公里,其中建设用地1.76平方公里,小镇以医养创新为优势主导产业,坚持创新先导、改革先试、高端先行,将小镇打造为国际医疗产业聚集地、高端康养示范基地以及健康旅游目的地,目前小镇一期工程已经接近尾声。本文在大量查阅文献的同时全面的进行网络信息搜集与实地考察,因而掌握了小白山医养创新小镇的建设情况,通过分析其在建设过程中遭遇的困难,归纳出其产业发展体系当中有哪些弊端存在。本文从产业发展、区位因素、生态环境、政策制度等角度出发,研究吉林市特色小镇建设存在的问题,并对小白山医养创新小镇提出合理化的建议。影响特色小镇发展的首要因素是产业的选择,小白山医养创新小镇的打造应注重产业的创新与提升,产业是小镇的造血功能。特色小镇的打造应有合理的规划,规划先行是小白山医养创新小镇可持续发展的关键要素。吉林市基础设施不够完善,医疗产业缺乏合理化的规划布局,产业联动困难是小白山医养创新小镇发展中存在的问题。国家关于特色小镇的政策、国家医疗体制改革、科技体制改革、吉林市的经济发展与宏观导向是小白山医养创新小镇发展的重要机遇。基于以上调查结果,结合小白山医养创新小镇的实际情况,本文给出以下建议:宏观层面:小镇规划与吉林市规划紧密衔接;政府积极推动政策落地及市场监管;完善相关政策法规;大力推进基础设施建设。微观层面:加强吉林市旅游品牌打造;培养高素质人才;校企政三方联动。