随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立,国民经济的增长,城市化、工业化进程的推进,经济建设对土地资源的需求将持续增加,相应的被征农地的数量也随之不断增多。在城市规划区范围内,因国家建设和城市发展需要征用的农用地是土地储备的主要对象之一,然而,我国现行的征地制度形成于计划经济时期,虽有了一定的完善,但随着经济的迅速发展,该制度越来越难以适应新形势的需要。征地过程中存在征地范围过宽、征地补偿标准不合理、对征地农民安置措施不完善、征地行为不规范、征地管理及监督尚待规范等弊端,使得农民的合法权益受到损害,生活、就业得不到保证,由征地引发的社会问题不断增加,政府与农民之间的矛盾日益加剧,使社会的稳定受到了威胁。由于城市规模的不断扩张,城市规划区内的农用地转为建设用地的情况将越来越普遍。农用地是一个十分复杂的自然、生态和社会复合体,是人类赖以生存的源泉。因此,针对当前我国城市土地收购储备制度中存在的缺陷和城市规划区内征地过程中存在的问题进行研究并提出合理的意见和建议,对我国征地制度改革以及城市化的发展都具有十分重要的理论和现实意义。本文分析了我国城市土地储备制度存在的缺陷和我国现行征地制度存在的弊端,从建立社会主义市场经济体制的总要求出发,提出我国土地储备制度改革的最终目标是建立土地征用、土地征购、土地回收、土地置换、土地购买“五位一体”的新的土地收购方式,本文构建了城市规划区内农用地征购价格评估方法体系,最后以西安市长安区为例验证了农地征购价格评估方法所具有的合理性和实用性。