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林业是农业的重要组成部分,推进集体林权制度改革是为了促进林业经济发展、推进林业现代化建设,并进一步促进社会主义新农村建设。2010年我国南方重点集体林区——湖北省完成了集体林权制度改革的主体改革,湖北省林改绩效如何,存在哪些问题,开始成为学者关注的目标。
本文以湖北省赤壁市Y村为典型案例村,对其集体林权制度改革的过程进行实地调查,通过政策实施绩效、经济绩效、社会绩效和生态绩效四个方面的剖析,对湖北省林改的成效、存在的问题给予笔者自身的判断和观点。湖北省的集体林权制度改革是一次自上而下的强制性制度实施过程,它使林农和村集体的林业收益增长、促进了村内民主发展、维护了村庄稳定、改善了生态环境,但也存在一些问题,如:林改执行过程中存在一定的偏差,湖北省林业经济增长还不属于持续性的良性增长,林权纠纷依然存在并将长期存在,等等。
湖北完成林改主体改革的时间不长,还需要多借鉴林业发展较为发达地区的经验,不断完善,提高经济、社会和生态效益。