早在1986年我国就提出了“社区”这个词语，同时我国民政部也第一次把“社区”这个概念引入我国的城市管理体系，随即提出要大力发展社区工作。随后，在1990年初，我国提出了“社区建设”的口号，经过一段时间的实验摸索，2000年颁布了《关于在全国推进城市社区建设的意见》，明确了社区建设的内涵及外延，2000年对于我国的社区建设来说具有指导性、标志性意义。很快，2001年年初社区建设就被写入《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，至此，社区建设在我国成为一件政治、社会生活中的大事。　　但是，究竟如何进行社区建设，谁来建设，建设成效如何界定等问题，都值得我们思考。初期的社区建设一定是处在探索摸索阶段，成效与问题同时存在。本文运用实证分析方法，通过问卷调查、访谈等多种方法，在社会治理的大背景大趋势下，宏观、中观、微观结合进行分析，得出影响社区建设的各种因素，并在此基础上提出社区建设的出路及发展方向，以多方参与为主体的社区建设终将走向社区居民民主自治的和谐社区建设。　　本文第一章以社区管理的现状及社区建设的发展历史为主体，阐述了我国社区建设的研究背景和研究意义，并且阐述了社区建设的理论依据以及本文运用的研究方法。第二章利用政府公开资料、数据，以及访谈材料，对郑州市社区建设的现状进行了梳理，并描述了郑州市近年来在社区建设方面做出的成绩。第三章在现状分析的基础上，从政府、社区社会组织、社区居民自治这三个层面对影响城市社区建设的因素进行了更进一步的分析。第四章在全文分析的基础上，提出了促进社区民主建设、多方参与的科学发展趋势。