国税地税征管体制改革背景下德州市某基层税务机关税源专业化管理研究

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税收收入作为国家财政收入的主要来源,是调节国民经济发展的重要杠杆,是实现国家经济监督的重要手段,对于保证和实现财政收人稳定、巩固财源建设、推动国家机器运行发挥着重要作用。由于历史原因,国税地税分开设立,造成纳税人和征税机关双重成本增加,随着国税地税部门的工作交叉日益增多,税种融合日益频繁,打破机构壁垒,实现便捷统一、高效运行的税源管理迫在眉睫。党的十九大和十九届三中全会在深化机构改革、转变政府职能、推进依法行政、提升服务效能等方面作出一系列重大部署,中共中央办公厅、国务院印发了《国税地税征管体制改革方案》,明确了国税地税征管体制改革的指导思想、基本原则和主要目标,提出了改革的主要任务、实施步和保障措施,并就抓好组织实施提出工作要求,强调结合国家机构改革和减政放权的改革大势,完善税务系统结构布局和空间分配,并建立一个优化、高效、统一的税收征管体系,为纳税人、缴费人提供更加优质高效便利服务,提高税法遵从度和社会满意度。国税地税征管体制改革虽然带来了很多的优势,但是立足税源管理角度,大范围的改革背景下往往也会出现一些问题:首先,机构合并就意味着职能以及工作流程的冲突,在合并之后税务机关必须通过运用流程再造理论优化税务组织机构,以及管理流程才能保证工作顺利进行;其次,国税地税合并意味着税源的增多,在管理上也产生了新的难点问题,必须寻求新的税源管理办法;最后,伴随业务工作深度融合,税务机关工作人员难免会产生不适应,如果存在岗责不明、权责不清,就容易导致工作效率降低,甚至扯皮推诿。本文通过对德州市某基层税务机关在改革后的具体做法进行研究,以税源专业化管理为切入口,借用国税地税征管体制改革的大背景下进行的基层税务机关税源专业化管理的研究,着重展示改革背景下对税源专业化管理的新要求,以及未来的发展方向,立足目前税务部门税源专业化管理存在的不足,利用专业化分工理论、风险管理理论、信息化管理理论进行研究并提出相应建议,帮助税务机关实现税源管理业务精细化、流程最优化。在新的改革背景下,税务机关应该从机构运行、管理方式以及信息化管理三个方面作为税源专业化管理的切入点,并提出增设岗位、均衡发展、简政放权、完善制度等改善建议。为实现最优化的税源管理和纳税服务提供借鉴,同时给国税地税征管体制改革背景下基层税务机关开展税源专业化管理提供参考方向。
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