城市公共交通是一项社会福利事业,是城市交通运行体系中的重要组成部分,国内外发展实践己证明优先发展公共交通是缓解城市交通拥堵、减少空气污染、实现城市可持续发展的重要途径,国务院和各省区市政府先后出台规范性文件要求实施城市公共交通优先发展。随着城市化、机动化快速发展,万州城市道路饱和、交通拥堵等问题凸显,严重影响居民正常生活和城市发展。在上述背景下,万州推动城市公共交通优先发展,已初步形成了以公共汽车客运为主、出租汽车客运为辅的城市交通服务体系,但政策落实并不到位,城市公共交通没有发挥应有作用。在政府管理中如何采取有效的措施和办法,进一步推进城市公共交通优先发展,支撑城市健康发展,是万州必须妥善解决的公共问题。本文首先概括了本课题国内外研究状况和本文研究思路,对城市公共交通优先发展的概念、总体目标要求、政策框架和评估指标体系进行了归纳和阐述。其次,本文运用公共管理有关理论和对比分析、调研研究等研究方法,介绍了万州区城市公共交通优先发展的实践,包括万州推动城市公共交通优先发展已采取的举措,万州区城市公共交通优先发展在政策、规划、路权、科技优先和服务质量等方面的关键指标并进行对比。再次,本文分析了当前万州区城市公共交通优先发展存在的系列问题和原因,通过调查表明,万州公共交通优先发展存在公共交通吸引力不足、运行效率低、公交线网规划不优先、基础设施建设滞后、服务质量不高等问题。分析认为,出现这些问题的主要原因在于政府重视程度不够、规划的控制性、引导性和强制性不够、投入机制不健全、公交体系缺乏有效补充、道路通行权限不明、行业管理缺乏规范和标准等原因造成的。最后,本文提出了万州城市公共交通优先发展的对策建议。建议进一步统筹行政资源,明确公共交通优先发展在城市交通发展中的主体地位,坚持政府主导、高位协调;充分发挥规划的先导性作用,完善场站、道路、智慧交通系统等基础设施建设;进一步优化公交线网和完善公交体系,保障公共交通通行优先,提高公共交通运行效率;进一步建立完善的财政投入和补贴机制,促进公共交通优先持续发展;进一步规范公交企业发展,完善行业管理规范和标准,提升服务质量和舒适性。