中国共产党依法执政研究

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按照我国宪法的规定,党必须在宪法和法律规定的范围内活动,党的十六大报告提出了依法执政的方略,十六届四中全会重申“依法执政是新的历史条件下中国共产党执政的一个基本方式。”中共中央组织部、中共中央宣传部等《关于印发〈关于进一步加强领导干部学法用法,提高依法执政能力的意见〉的通知》促使“依法执政”的理念向具体制度转换。依法执政是指一个国家的执政党必须遵守该国宪法与法律,依法实施相应的执政行为。依法执政是实现党的宗旨的需要;是科学制定与实现党的纲领的重要保障;是贯彻落实党的章程的正当性途径,是实现依法治国、人权保障和构建法律秩序的关键所在。依法执政的主体是执政党;依法执政的目标是实现“有限政党”;依法执政的关键在于监督。当前,中国共产党在依法执政方面存在的一些重大问题,主要表现在依法执政的范围不明确,依法执政的意识不强,依法执政的法制不健全,对党的监督机制过于片面,缺乏党组织及党员不依法执政的法律责任机制等。究其原因,主要是历史上形成的习惯以及把党的组织和个别党员的责任等同于党的责任。因此,首先要加强执政主体的依法执政的意识培养,注重提高广大党员和群众的法律素质;其次要完善依法执政法律体系;再次应正确处理党与国家权力机关、行政机关、司法机关的关系;最后,要依法行使组织权力。为了实现上述目的,有必要加强依法执政的法治监督,完善党组织及党员不依法执政的法律责任。
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