从近些年来对各地城市居民所做的住宅周围的环境污染类型调查中发现，噪声所占的百分比往往是最大的，噪声污染较为突出。人们对城市噪声污染问题日益重视，我国各个县市近些年的环境保护计划中都涉及了相应的噪声污染防治内容，但仍存在着一些不足之处。本文主要针对湖北省黄石市以往的声环境保护计划中有待改进的地方，如声环境目标和指标混淆不清，对于未来噪声值的预测缺乏科学定量依据，噪声污染防治的措施不能有效执行，噪声治理项目少，投资小，缺少公众参与等来展开研究。本文的具体研究工作如下：(1)根据黄石市区域环境噪声、道路交通噪声和功能区噪声的监测统计结果，对黄石市的声环境现状进行分析，作出评价，为制订规划提供有力的数据支持。(2)明确环境目标和环境指标含义，结合黄石市的实际情况，提出黄石市“十一五”期间的声环境保护目标与指标。(3)通过对噪声功能区划相关内容如噪声功能区划的基本原则、主要依据、程序和方法的研究，结合黄石市已有的噪声功能区划情况，对黄石市噪声功能区划提出一些建议。(4)通过查阅国内外区域环境噪声预测模型和道路交通噪声预测模型的应用情况，选择此次规划中适用的预测模型—灰色预测模型。用检验过的模型对黄石市2006～2010年区域环境噪声和道路交通噪声分别进行预测。(5)对我国以往噪声污染防治措施不能很好实施的主要原因进行了分析，提出了改进建议，并对黄石市“十一五”期间的噪声污染防治重点工程项目进行了“费-效”分析，为项目投资提供依据。(6)分析我国公众参与环境保护实践中存在的问题，结合我国公众参与噪声污染综合防治的实例，本文既提出了公众参与声环境保护规划的设想，如具体的参与途径和措施，还提出了公众参与噪声污染防治规划中还存在的一些问题和挑战。该研究旨在更加科学、可达地制定订黄石市噪声污染综合防治规划，为黄石市改善声环境提供有力的支持。