【摘 要】
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2018年9月1日,《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》出台,这是政府治理方式的深刻变革,要求不断提升财政资金使用绩效,突出了绩效导向作用。这是提升公共服务质量、推动财政资金聚力增效的需要,也是增强政府公信力和执行力、推进国家治理体系和治理能力现代化的需要。农业是第一产业,关系到国计民生。近几年来乡村振兴战略的提出,进一步体现了三农的重要性。绩效评价是体现和判断财政资金绩效的工具和方法
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2018年9月1日,《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》出台,这是政府治理方式的深刻变革,要求不断提升财政资金使用绩效,突出了绩效导向作用。这是提升公共服务质量、推动财政资金聚力增效的需要,也是增强政府公信力和执行力、推进国家治理体系和治理能力现代化的需要。农业是第一产业,关系到国计民生。近几年来乡村振兴战略的提出,进一步体现了三农的重要性。绩效评价是体现和判断财政资金绩效的工具和方法,国家对农业的投入逐年增加,农业财政资金作为公共产品,开展绩效评价确有必要。农业财政资金是财政支出的重要组成部分,对农业财政资金项目开展绩效评价是全面实施预算绩效管理的客观要求,有助于发现存在的问题,为提高资金绩效提供参考依据,进而提高公共资源配置效率和财政资金使用效益。在此背景下,依据财政部和G市现有绩效指标体系,结合农业财政资金项目特点,构建全新的评价指标体系,并选取G市农业财政资金9个重点项目,开展实证分析。实证评价表明,9个重点项目中,资金使用单位自评绩效等级为8个优1个良,但作者根据项目单位相关材料和本文构建的指标体系得到评价等级为5个优4个良,二者存在较大差距。同时,目前评价指标体系中,项目产出指标和效益指标的内容、角度及分值均由资金使用单位自行设定,随意性较大,绩效目标设定科学性、合理性不足,对绩效的反映不够全面有效。进一步强化绩效管理及评价,尤其应完善前期立项与指标设计,如建立具有行业特点的预算绩效指标库等,加强中期执行管控,针对评价发现的―短板‖进行有针对性的改进和完善,从而更好地发挥财政专项资金对于农业提质增效以及经济社会发展的推动作用。
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