随着全球经济一体化的发展,人力资源已成为国际公认的最重要资源之一,国际人才争夺战愈演愈烈,世界各国也越来越重视对人才的培养和吸引。海外人才是一个国家人力资源中最为顶尖和稀缺的资源,他们往往掌握着世界最为先进的技术和理念。特别是对于发展中国家来说,海外人才的地位显得更为特殊。海外人才的大量流失给国家的发展带来了负面影响,抑制了发展中国家前进的脚步。自建国以来,我国海外人才回流工作在曲折中前进,至今已取得了辉煌的成就,回流人数屡创新高。我国政府充分认识到人才的重要性以及吸引海外人才回流的必要性,出台了许多吸引海外人才回流、优化海外人才回国环境的政策和举措,但与此同时许多问题也相应而生。本文从问题本身出发,找到导致这些问题出现的制约因素,最后提出具有参考性和实践性的政策建议。论文首先梳理了新中国成立以来我国海外人才回流工作的发展历程,共历经起步、初步发展、深化改革和高速发展四个阶段。接着从数量和主体属性两个方面介绍了现阶段海外人才回流的情况,主要从回流人数、回流区域、回流领域和专业以及回流人才性别年龄构成这些方面展开了客观具体的分析。接着总结出现阶段海外人才回流工作出现的问题,回流人数不足、回流信息不畅、回流程序繁琐、归属地单一、回流后事业发展阻碍多是其中最具代表性的问题。针对出现的问题,分析得出我国海外人才回流的制约因素,可以分为政策、组织、社会文化和人才自身四个方面的因素。最后提出了吸引海外人才回流的政策建议,如优化回国服务环境,畅通回流人才服务渠道,完善回流人才激励评价体系。从这三个方面出发又提出了许多具有实践性和参考性的政策建议,如建立权威海外人才数据库、完善留学生创业园建设、建立国际化人才流动机制、设立海外回流人才管理机构等。