公共政策的制定及执行实质上是运用一定的方法来有效解决实际的社会公共问题,属于一种基于价值和事实做出判断的行动哲学。一切公共政策的制定及执行都应当是运用一定的方法来有效地解决实际的社会公共问题。政策要取得预期的效果,有赖于有效的政策执行。《中华人民共和国食品安全法》的出台,对提升我国食品安全水平有十分重要的意义,但从执行层面上看,在具体执行环节还存在着违法行为处罚难、小作坊办证难等问题,需要进一步改进和完善。本文从基层食品安全监管工作的角度出发,通过实地调查,数据对比,对以《食品安全法》为代表的食品安全监管政策在基层食品安全监管过程中有效执行的问题作出分析,指出造成办证难等问题的原因是政策设计缺乏合理性、政策执行者执行态度偏差、政策执行对象自身素质有差异。然后,在现行制度框架下,探索如何通过“执行互补”等手段有效执行《食品安全法》,实现有效的食品安全监管。文章首先指出：研究《食品安全法》如何能更加有效地执行,有利于推动食品产业健康有序发展、提高监管机构的监管效率、进一步改善食品安全监管的现状,从而有效维护社会的稳定,并对“食品安全”等相关概念进行界定。其次,尝试通过研究分析我国食品安全监管现行法规与政策,指出《食品安全法》作为主要的食品安全监管政策,在旧有政策的基础上具有进步性。再次,从执行《食品安全法》的角度,研究分析了食品安全监管现状,归纳出当前我国食品安全监管存在处罚难、办证难、存在监管真空、政策执行中信息不对称等问题。最后,立足于“执行互补”等理论,对加强食品安全监管提出了一个用于指导《食品安全法》有效执行的理论框架,以期对我省食品安全综合监管工作提供参考。