新型集体经济组织在牧民应对气候变化中的作用研究 ——基于青藏高原牧区的案例分析

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中国推行草场承包到户已进行多年,草场管理制度变化下牧民应对气候变化的方式逐渐转向以个体为主的适应策略且适应能力有衰减的趋势,导致传统习俗制度中社区集体适应的能力被弱化。采取不同的适应行为对牧民生计也产生了不同的影响,在制定的政策中也越来越注重保护个体私有权益,例如土地承包流转、三权分置等,明晰个人产权是未来牧区发展不可动摇的根基,从而个人与集体利益必然存在冲突。全球气候变化背景下,要想提高牧民应对气候变化的能力,解决好这一矛盾就显得极为重要了。大量研究强调牧民在适应气候变化方面要采取适应策略的重要性,并且越多元化的适应策略对提升牧民应对气候变化的能力越有效,由于极端的气候变化影响深远,此类问题对青藏高原牧区尤为重要。但很少有研究涉及1).新型集体经济组织是如何影响牧民适应气候变化的过程,在建设牧民适应能力中的作用及其对牧民生计的影响。2).新型集体经济组织影响适应过程的差异是否导致适应策略的不同,进而影响牧民的生计脆弱性?我们通过调研发现,在青藏高原某些地区牧民仍保留草场共用,重视社区层面的合作,并有些拥有自组织的创新机构,在内部中权属分明,同时又共享合作,本文暂且将它们成为“新型集体经济组织”。结合青藏高原牧区的实际案例调查,本文试图回答的研究问题:实践中草场流转和牧民自组织的新型村集体合作组织是如何协调牧民应对气候变化的适应能力和策略,以及其对牧民生计的影响是什么?与政策推动的草场流转相对比,新型集体经济组织在建设牧民应对气候变化的能力和策略方面是否更有效,从而是否更好地降低了牧民生计脆弱性?为了深入分析本文提出的研究问题,本文选取青海省玉树藏族自治州和四川省若尔盖县作为研究的案例点。根据实际调查,本文筛选的四个案例村分别为有新型集体经济组织的甘达村和下热尔村与没有新型集体经济组织的甘宁村和阿西村。本研究采用开放式访谈、典型人物深度访谈并结合半结构式问卷调查的方法获得第一手数据。在分析过程中,结合可持续生计框架理论和生计脆弱性指数框架理论对牧民应对气候变化中的差异以及其背后的原因进行分析。通过对比分析案例村牧民的生计脆弱性指数及其所采取的适应策略来探讨新型集体经济组织在牧民应对气候变化中的作用。研究发现:第一,新型集体经济组织通过生计资本和适应策略的中介传导对牧民生计结果呈显著影响,适应策略对生计结果显著,适应策略与生计资本之间显著,生计资本能够增加适应策略的可选择性。第二,适应策略选择中有新型集体经济组织的案例村适应策略更丰富,在应对气候变化中采取集体行动的方式更多元化,新型集体经济组织加强了社区内部合作关系和社会网络重建,增加了牧民适应策略的多样性,从而提升了牧民应对气候变化的能力。第三,案例村的牧民都有不同的收入来源,但有新型集体经济组织的案例村收入来源多元化、户均总收入和纯收入显著高于没有新型集体经济组织的案例村或者能够拉近与没有新型集体经济组织的案例村之间的差距。最后,建设新型集体经济组织与已实施草场承包到户后重新配置草场产权有着密切的关系,有新型集体经济组织的案例村在社区内部协作能力得到提升,风险暴露程度低于没有新型集体经济组织的案例村,并且敏感性程度和适应能力高于没有新型集体经济组织的案例村,所以生计脆弱性指数小于没有新型集体经济组织的案例村,适应气候变化的能力更强。因此,本研究得出新型集体经济组织提高了牧民应对气候变化的适应能力,它表明需要在气候变化和草场管理制度改革背景下,牧民应对气候变化的能力可以通过新型集体经济组织得到相应的补充,创新内部合作制度提升牧民自身应对气候变化的能力,以促进牧民适应气候变化。
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