乡镇政府农村环境治理政策执行偏差研究 ——以河南省睢阳区G镇为个案

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自十八大召开以来,习近平总书记一直关注我国生态环境的治理与保护,也曾提出“金山银山不如绿水青山”的环境创新发展理念。我国政府比较注重农村经济的发展,却忽视了农村环境的治理,农村环境治理一直是我国政府没有很好发挥其环境治理职能的领域。农村环境治理政策执行不是一件容易的事情,政策在具体执行过程中,容易受各种主客观条件的制约而发生了政策执行偏差,致使政策目标失效,怎样更好更快地执行政策,避免政策执行偏差的出现是当前政府亟需关注的问题。农村环境的改善对实现我国乡村振兴战略目标也具有重要作用,因此,对我国农村环境治理政策执行偏差的问题开展研究是非常有必要的,以使我国乡村振兴战略目标能够如期高质量完成。河南省睢阳区G镇经济化程度不高,农村环境问题比较严重,G镇政府在执行农村环境治理政策时出现较多问题。本文就以G镇政府农村环境治理政策执行为个案,通过实地调研,深入了解G镇政府农村环境治理政策的执行,以期提出改进G镇政府政策执行偏差现象的矫正措施。文章基于米特—霍恩政策执行模型,了解G镇政府农村环境治理政策执行现状及过程。在此基础上,分析G镇政府在农村环境治理政策执行中存在的偏差现象,即:短期性执行、象征性执行、逃避性执行、选择性执行。对问卷数据进行分析,得知该偏差现象对G镇政府产生的危害,并从执行主体、目标群体、政策本身、执行环境这四个方面探讨执行偏差产生的原因。最后,经过文献研读及问卷数据剖析,针对前文所提的执行偏差产生的原因,从执行主体角度、政策本身角度、目标群体角度、纠偏机制角度,提出G镇政府农村环境治理政策执行偏差的矫正措施,即:完善政府部门人才引进激励机制、定期开展村级干部学习培训、加强部门间的合作、细化政策、完善配套措施、构建监督体系等,以期促进G镇政府农村环境治理政策目标的实现。
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