边疆地区作为国家经济社会发展的重要组成部分,其发展关乎地区发展差距与区域协调,关乎沿边居民的生活福祉与我国的领土完整。作为专项作用于沿边地区经济社会发展的兴边富民行动,自提出至今对沿边地区产生了深刻影响。准确评估行动的经济效应才能准确施策,挖掘其中的传导作用路径,才能让行动不仅仅停留在“政策输血”功能上,而是以沿边地区自我发展能力的培育为核心,深化实施路径,达到“政策造血”功能。本文将研究视角落脚于沿边地区发展能力与区域协调的内涵上。在厘清沿边地区发展特征与兴边富民行动的历史演变关系后,构建政策实施的理论分析框架,从理论上解释兴边富民行动带来的政策效果与可能存在的“政策陷阱”。以沿边地区县级层面的统计数据,配合近年兴起的全球夜间灯光数据,对沿边统计数据的缺漏与偏差进行弥补。综合运用DID、PSM-DID等方法,检验出兴边富民行动的净政策效应。并进一步对边境县份间的溢出效应、边境地区可能存在的人口外流、政策实施的区域异质性等问题进行分析,揭示行动实施的作用机制与沿边地区发展能力的培育路径。研究发现,兴边富民行动对边境地区短期的“政策输血”效果明显,而长期的“政策造血”功能不足,沿边地区的发展能力仍有待提升。具体而言:（1）兴边富民行动的实施对当前驱动我国陆地边境县各增长因素的作用效果不一致,边境县经济的增长更多的源于农业、工业产值的提升,及政策红利下的固定资产投资与财政支出的增加,而体现长期发展能力的工业集聚力、人力资本积累、社会福利保障等有待提高。（2）兴边富民行动的实施效果存在区域分异,行动对西南边疆作用最佳,东北次之,西北最弱。与此同时,边疆地区还伴随着人口外流现象,“屯垦戍边”、“抵边而居”的政策目标并未得以很好实现。（3）兴边富民行动对边境县的相邻地区产生了溢出效应,这对于推进区域内与区域间的协调发展具有重要启示。