刑事附带民事公益诉讼作为一种新的制度形式,由于其更有利于维护公共利益、提高司法效率和助力恢复性司法的作用,逐渐成为实践中保护公共利益的常态性诉讼模式。但是由于该制度规定较为笼统,导致实践中出现了很多适用问题。为使该制度更大限度发挥公益保护作用,实现公益诉讼制度目的,需要对现有问题进行深入分析并提出完善建议。首先,本文从刑事附带民事公益诉讼的理论基础出发,将其与现有相似制度进行比较,认定其本质为民事公益诉讼。同时,分析了其法理基础和制度价值,使该制度的理论基础更加坚实。其次,通过对搜集到的331份案例进行分析统计,发现主要存在受案范围不合理扩张、检察机关诉讼主体地位不明、诉前公告程序不规范、级别管辖错位、审判组织组成随意、调解适用存疑、责任承担方式判决不明确、赔偿资金管理方式不统一等问题。并分析其原因主要是法律规定模糊、受锢于重刑轻民思想以及公权力快速扩张。最后,将程序协调原则、公益保护优先原则、诉讼经济便民原则和有限处分原则作为刑事附带民事公益诉讼程序的优化原则,并在此基础上提出如下完善建议:通过立法界定公共利益的范畴,明确该类案件受案范围;明确检察机关身份为公益诉讼起诉人,并统一其称谓为附带民事公益诉讼起诉人;管辖按照“民附刑”原则确定;严格履行诉前公告,明确公告时间并有针对性的提出检察建议;审判组织采取7人合议庭的模式审理;不实行“先刑后民”的审理顺序;确定调解的适用并完善调解适用规则;裁判文书明确责任承担方式;肯定惩罚性赔偿的适用;设立基金会统一管理赔偿资金。