随着党的十八大以来我国经济社会的飞速发展和财税体制改革的深化推进,税收执法环境日益复杂。税收执法风险的表现形式倾向于越来越新颖、丰富,且广大纳税人的权利意识日渐增长,导致基层税务部门及一线税收执法人员的执法风险与日俱增,税收执法引发不利舆情的情况屡见不鲜。可以说,税务部门对于加强和完善税收执法过程中风险内部控制的需求,在当前达到了前所未有的高度。特别是基层税务部门,具有数量多、覆盖面广、税收执法职能集中等显著的特点,是全国税务系统的一线窗口单位。因而,如何能够科学有效地将基层税务部门的税收执法过程规范化,降低基层税务部门在税收执法过程中的各类风险,构建起制度化、信息化的税收执法风险内部控制体系,为基层税务部门一线执法人员营造优良的执法环境,已经成为新形势下我国实现建成税收现代化治理体系亟需解决的关键问题之一。本文在充分吸收借鉴国内外以税收执法风险和内部控制为主要内容的优秀研究成果的基础上,首先对COSO框架下内部控制理论、信息不对称理论和公共权力制约理论等理论基础深入学习分析。其次,采取实证分析法,以温州C县税务局为例,对其内设机构进行走访调查,对干部职工开展问卷调查和访谈,通过收集、分析相关的信息数据,剖析了基层税务局税收执法风险内部控制的现状,包括当前税收执法过程中的主要风险点、目前内部控制的客观成果和干部职工对内控工作的主观认识。并从环境、制度和人这三方面着眼,结合“以人为本”的视角合理分析,提出其内部控制存在的税务干部队伍结构不平衡、基层税务部门内外部信息沟通不畅、税收执法风险识别能力还有提升空间、已有内控机制发挥作用不彻底、税收执法过错的追责不到位等基层税务部门税收执法风险内部控制存在的问题,并从环境因素、制度因素、人的因素三方面针对性的探索问题的成因。最后从COSO架控下内部控制理论的五个基本要素入手,进一步探索如何优化基层税务局税收执法风险内部控制,并尝试提出优化控制环境、深化信息沟通、加强风险评估以及强化控制活动和监督反馈活动等行之有效的建议,努力提高基层税务部门在税收执法风险防控方面的能力水平,确保税收事业平稳发展、干部队伍平安和谐,从而全面提升基层税务部门税收治理能力。