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新医改的整体思路走向全民医疗保险：需求侧改革，基本医疗保障体系城乡全覆盖，政府财政给予补贴（补需方），医疗保险购买医药服务：公共契约模式，为参保者集团购买医药服务，推进医保支付制度改革，医疗服务走向竞争：供给侧改革，公立医院法人化：成为真正的市场主体管制的政施改革冲击运营，但强化管制的再行政化措施阻碍改革，冲击运营，多元化办医：走向公平竞争。