监察法规的宪制性规制

来源 :王兴笑 |
2018宪法修正案中增加了对监察委员会的规定,但没有明确监察法规制定权,2019年全国人大常委会通过发布决定的形式,明确了国家监察委员会的监察法规制定权,监察法规正式成为中国特色社会主义法律体系的组成部分。但是该
2018宪法修正案中增加了对监察委员会的规定,但没有明确监察法规制定权,2019年全国人大常委会通过发布决定的形式,明确了国家监察委员会的监察法规制定权,监察法规正式成为中国特色社会主义法律体系的组成部分。但是该决定的内容简短,对于监察法规的制定没有明确和详细的规定,所以,对监察法规的制定及相关行为,从宪制的角度进行解释和制约,明确其宪制界限及程序,以保证监察法规符合宪法建构的目的要求,维护公民基本权利,保障监察权的规范行使是十分必要的。首先,应对监察法规类型进行宪制性定位,监察法规应以执行性立法作为立法重点,可以在一定的范围内进行授权性立法,但其创制性立法权应受到严格限制,只能制定创制性规范文件,而无权制定创制性监察法规。其次,应明确和限定监察法规的立法范围,在监察法规制定和运行的过程中,还应受到民主原则、权力监督原则以及法律保留原则等宪法原则的约束,不得越权作出减损公民权益或增加公民义务的规定。最后,完善监察法规的制定程序,在完成《立法法》的修改后,及时进行《监察法规制定程序条例》和《监察法规备案审查规定》的制定,以构建监察法规完备的创制、协调和备案审查机制,有效地规制监察法规的制定和运行,保障我国监察制度的日臻完善。
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