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摘要：民办高校资产管理包括资产的清查、评估、收益、处置、分配、监督等多面或环节的管理，建立合理、有效的制度是民办高校实现资产管理的首要环节和制度保障，才能实现保证资产合理配置、安全完整、保值增值的管理目的，是资产管理的重要载体。
关键词：民办高校；资产管理制度；体系；必要性
一、民办高校资产管理存在的问题
（一）资产管理意识淡薄，存在重复购置现象
目前国内很多民办高校对资产管理工作重视程度不够，资产管理意识淡薄，存在“重钱轻物”、“注重使用轻视管理”的现象。因此，对资产管理的不重视造成资产管理管理制度不完善，不能依据学校自身发展需要制定完善的管理规章制度，造成自身资产管理的混乱。同时，没有将资产的购置与学校的需求紧密结合，存在重复购置的现象，宝贵的资金没有得到合理、有效的使用。
（二）资产管理制度不完善
完善的资产管理制度是民办高校资产管理工作科学、规范开展的关键。由于国内高校中资产管理制度不够完善，以及民办高校自身管理方面也存真空区域，民办高校不能根据当前高校发展形势和自身需要制定完善的资产管理制度，缺少统一的资产管理机构，资产账目不清以及缺乏有效的沟通与协调手段，预算管理不到位，购置资产随意性大、资产日常管理不到位等问题，致使在资产管理方面出现各种问题。
（三）缺乏动态资产管理机制
民办高校资产管理没有成型的模式或经验可以借鉴，很多民办高校都是模仿公办高校管理模式，出现资产失真、流失的现象，缺乏有效的动态管理机制，在资产管理方面往往处于被动，不能及时、准确的掌握自身资产的变动、使用情况。资产日常管理、使用缺少合理的监督、约束机制，在资产使用周期内，不能及时跟踪资产使用的基本情况，出现帐卡物不符的现象，资产管理存在失真，容易造成资产的严重贬值、流失以及资源不能合理、有效配置。
二、民办高校资产管理制度体系建设的必要性
（一）提高资产的使用效率
资产管理制度是保证民办高校资产管理工作有效实施的重要保证，伴随民办高校办学规模的不断的扩大，教育投入的不断增加，目前国内部分民办高校已经具有大规模的固定资产。但资产的使用效率并不高，大量的资产诸如教学设备仪器、办公设备等被闲置，不能发挥其应有的作用，并造成了民办高校资金的浪费及资产无形损耗的加快。通过建设完善的资产管理制度体系，从资产的入口（资产购置）—管理（日常使用、维护）—出口（报废处置），达到严谨、闭合的管理，提高资产使用效率，发挥资产在教学、管理方面应有的作用。
（二）有效减少资产流失
资产管理制度的不完善容易造成资产管理的混乱，缺乏对资产真实性的有效监督、约束，责任不明确，职责不清、管理相互脱节，造成资产的流失。通过建设、完善资产管理制度既可以保证资产使用效率，又可以保证资产的完整、有效，对资产的损坏、流失有严格的监管措施，有效保护民办高校宝贵的物质财富。
（三）有效引导民办高校科学发展
民办高校固定资产的投入是其自身发展方向的反映，建设、完善资产管理制度体系可以在一定程度上引导民办高校的教育教学和建设方向。目前有部分民办高校为提升自身办学层次，盲目的扩大学校规模，扩张专业数量，增加了自身办学的成本和资金压力，不利于自身的科学发展。因此，民办高校应从制度层面建设、完善资产管理制度体系，提高自身资产管理水平，科学引导学校的建设和发展方向。
三、民办高校资产管理制度体系建设的路径
制度是资产管理有效实施的重要保障，要防止出现资产闭合环节（包括采购、验收、使用、维护、处置等）的漏洞，只有建设完善的资产管理制度，才能有效的保证民办高校资产管理的科学有效性，达到资产管理有章可循、有法可依。
（一）资产采购实施招标采购制
建立科学、合理、符合民办高校自身需要的招标采购制度。采购工作做到程序规范化操作、评标定标透明化、监督及时化，实施公开、公平、公正的招投标制度，从源头上控制资产购置不透明、流失。
（二）建立资产验收管理制度
资产购置后需要进行登记、入账，不仅是办理出库、入库手续，更要严把资产验收环节，从制度层面规范验收程序、职责，对于不同资产，如单价达到5万以上的大型教学设备，制度要明确验收人员组成、验收内容、验收报告单填写要求等规范性操作内容，并要对新购置资产进行财务审核。
（三）明确资产使用维护职责
资产作为保证民办高校教育教学重要物质基础，对于日常使用维护要有明确的规定，尤其是使用年限的规定，如计算机、打印机、投影设备等电子产品，根据会计使用年限规定一般是五至八年；在日常使用过程中，对于设备维修、维护同样要做出明确规定，对可更换部件、消耗性物品等要有不同的规定。对于民办高校投入到校办企业中的经营性资产，要实施有偿使用制度，以提高资产的使用效率，减少学校自身成本，创造一定的经济效益，实现民办高校资产管理工作的规范运行，保证其资产的保值增值。
（四）建立奖惩制度和责任问责制度
资产作为学校的重要物质基础，在使用过程中是由具体的个人或部门负责使用和管理，为防止资产丢失、随意出租出借、低价处置、占用、挪用等现象的发生，必须建立相应的奖惩制度，实施相应的赔偿制度以及资产管理人员的考核制度。对于在资产管理有突出表现的资产管理人员要进行相应的奖励，对于管理不善、随意损坏、出租、出借、处置学校资产的行为，要予以相应的经济、行政上的处罚，并追究其责任。
（五）建立资产清查制度
民办高校由于人员流动性相对较大，在资产管理、使用、维护等环节容易出现问题。因此，要根据自身资产管理实际情况，建立定期资产清查制度，每年对全校资产进行清查盘点，做到帐卡物相一致。对于待报废的资产要按相应报废程序进行处置，严把待报废资产鉴定、处置环节，保证学校利益不受损失。
总之，建设、完善民办高校资产管理制度体系是一项重要的系统工程，不但需要民办高校领导层面给予充分重视，资产管理部门更要充分履行其职责，做好制度体系的建设，保证学校资产的完整安全，保值增值，为学校科学发展提供物质基础保障。（作者单位：齐齐哈尔工程学院）
参考文献：
[1]胡明友.高校固定资产管理的现状及对策[J].四川经济管理学院学报，2009，（1）
[2]王红心.高校固定资产管理模式创新研究[J]，财会通讯，2010（1）
[3]方瑞华.高校资产管理缺陷及改进措施[J].商丘师范学院学报 2004.（03）
[4]许秀萍.高校固定资产管理模式的探究[J]，浙江工商职业技术学院学报，2010，9，（3）
[5]孙守宇.高校固定资产管理模式探析[J]，科技情报开发与经济，2009，19（20）
关键词：民办高校；资产管理制度；体系；必要性
一、民办高校资产管理存在的问题
（一）资产管理意识淡薄，存在重复购置现象
目前国内很多民办高校对资产管理工作重视程度不够，资产管理意识淡薄，存在“重钱轻物”、“注重使用轻视管理”的现象。因此，对资产管理的不重视造成资产管理管理制度不完善，不能依据学校自身发展需要制定完善的管理规章制度，造成自身资产管理的混乱。同时，没有将资产的购置与学校的需求紧密结合，存在重复购置的现象，宝贵的资金没有得到合理、有效的使用。
（二）资产管理制度不完善
完善的资产管理制度是民办高校资产管理工作科学、规范开展的关键。由于国内高校中资产管理制度不够完善，以及民办高校自身管理方面也存真空区域，民办高校不能根据当前高校发展形势和自身需要制定完善的资产管理制度，缺少统一的资产管理机构，资产账目不清以及缺乏有效的沟通与协调手段，预算管理不到位，购置资产随意性大、资产日常管理不到位等问题，致使在资产管理方面出现各种问题。
（三）缺乏动态资产管理机制
民办高校资产管理没有成型的模式或经验可以借鉴，很多民办高校都是模仿公办高校管理模式，出现资产失真、流失的现象，缺乏有效的动态管理机制，在资产管理方面往往处于被动，不能及时、准确的掌握自身资产的变动、使用情况。资产日常管理、使用缺少合理的监督、约束机制，在资产使用周期内，不能及时跟踪资产使用的基本情况，出现帐卡物不符的现象，资产管理存在失真，容易造成资产的严重贬值、流失以及资源不能合理、有效配置。
二、民办高校资产管理制度体系建设的必要性
（一）提高资产的使用效率
资产管理制度是保证民办高校资产管理工作有效实施的重要保证，伴随民办高校办学规模的不断的扩大，教育投入的不断增加，目前国内部分民办高校已经具有大规模的固定资产。但资产的使用效率并不高，大量的资产诸如教学设备仪器、办公设备等被闲置，不能发挥其应有的作用，并造成了民办高校资金的浪费及资产无形损耗的加快。通过建设完善的资产管理制度体系，从资产的入口（资产购置）—管理（日常使用、维护）—出口（报废处置），达到严谨、闭合的管理，提高资产使用效率，发挥资产在教学、管理方面应有的作用。
（二）有效减少资产流失
资产管理制度的不完善容易造成资产管理的混乱，缺乏对资产真实性的有效监督、约束，责任不明确，职责不清、管理相互脱节，造成资产的流失。通过建设、完善资产管理制度既可以保证资产使用效率，又可以保证资产的完整、有效，对资产的损坏、流失有严格的监管措施，有效保护民办高校宝贵的物质财富。
（三）有效引导民办高校科学发展
民办高校固定资产的投入是其自身发展方向的反映，建设、完善资产管理制度体系可以在一定程度上引导民办高校的教育教学和建设方向。目前有部分民办高校为提升自身办学层次，盲目的扩大学校规模，扩张专业数量，增加了自身办学的成本和资金压力，不利于自身的科学发展。因此，民办高校应从制度层面建设、完善资产管理制度体系，提高自身资产管理水平，科学引导学校的建设和发展方向。
三、民办高校资产管理制度体系建设的路径
制度是资产管理有效实施的重要保障，要防止出现资产闭合环节（包括采购、验收、使用、维护、处置等）的漏洞，只有建设完善的资产管理制度，才能有效的保证民办高校资产管理的科学有效性，达到资产管理有章可循、有法可依。
（一）资产采购实施招标采购制
建立科学、合理、符合民办高校自身需要的招标采购制度。采购工作做到程序规范化操作、评标定标透明化、监督及时化，实施公开、公平、公正的招投标制度，从源头上控制资产购置不透明、流失。
（二）建立资产验收管理制度
资产购置后需要进行登记、入账，不仅是办理出库、入库手续，更要严把资产验收环节，从制度层面规范验收程序、职责，对于不同资产，如单价达到5万以上的大型教学设备，制度要明确验收人员组成、验收内容、验收报告单填写要求等规范性操作内容，并要对新购置资产进行财务审核。
（三）明确资产使用维护职责
资产作为保证民办高校教育教学重要物质基础，对于日常使用维护要有明确的规定，尤其是使用年限的规定，如计算机、打印机、投影设备等电子产品，根据会计使用年限规定一般是五至八年；在日常使用过程中，对于设备维修、维护同样要做出明确规定，对可更换部件、消耗性物品等要有不同的规定。对于民办高校投入到校办企业中的经营性资产，要实施有偿使用制度，以提高资产的使用效率，减少学校自身成本，创造一定的经济效益，实现民办高校资产管理工作的规范运行，保证其资产的保值增值。
（四）建立奖惩制度和责任问责制度
资产作为学校的重要物质基础，在使用过程中是由具体的个人或部门负责使用和管理，为防止资产丢失、随意出租出借、低价处置、占用、挪用等现象的发生，必须建立相应的奖惩制度，实施相应的赔偿制度以及资产管理人员的考核制度。对于在资产管理有突出表现的资产管理人员要进行相应的奖励，对于管理不善、随意损坏、出租、出借、处置学校资产的行为，要予以相应的经济、行政上的处罚，并追究其责任。
（五）建立资产清查制度
民办高校由于人员流动性相对较大，在资产管理、使用、维护等环节容易出现问题。因此，要根据自身资产管理实际情况，建立定期资产清查制度，每年对全校资产进行清查盘点，做到帐卡物相一致。对于待报废的资产要按相应报废程序进行处置，严把待报废资产鉴定、处置环节，保证学校利益不受损失。
总之，建设、完善民办高校资产管理制度体系是一项重要的系统工程，不但需要民办高校领导层面给予充分重视，资产管理部门更要充分履行其职责，做好制度体系的建设，保证学校资产的完整安全，保值增值，为学校科学发展提供物质基础保障。（作者单位：齐齐哈尔工程学院）
参考文献：
[1]胡明友.高校固定资产管理的现状及对策[J].四川经济管理学院学报，2009，（1）
[2]王红心.高校固定资产管理模式创新研究[J]，财会通讯，2010（1）
[3]方瑞华.高校资产管理缺陷及改进措施[J].商丘师范学院学报 2004.（03）
[4]许秀萍.高校固定资产管理模式的探究[J]，浙江工商职业技术学院学报，2010，9，（3）
[5]孙守宇.高校固定资产管理模式探析[J]，科技情报开发与经济，2009，19（20）