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党的十七届四中全会提出要在全党构建马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平。农村基层党组织是党在农村的领导基石，是党的路线、政策、方针在农村落实的组织者、推动者。建设农村基层学习型党组织是提高农村党员素质、增强农村党组织战斗力的需要，是新时期建设社会主义新农村构建和谐社会的重要手段。如何以改革创新的精神提高农村党建科学化水平是本文研究的重点。
我国是一个农业大国，全国人口的60%以上是农业人口，“三农”问题是我国社会主义建设事业成败的关键，也是新时期我们党工作重点之一。党的十七届四中全会指出，“要建设马克思主义学习型政党、提高全党思想政治水平”。农村基层党组织作为党的组织细胞，作为党的路线、方针、政策的重要决策者、落实者和执行者，对构建学习型政党，进而实现学习型社会发挥着举足轻重的作用。
一、学习型党组织的科学内涵
（一）学习型组织的科学内涵
美国学者彼得·圣吉在《第五项修炼》中提出，企业应建立学习型组织，其涵义为：面临日益剧烈的外在环境，组织应力求精简、扁平化、终生学习，不断自我组织再创造，以维持竞争力。建立共同愿景、团队学习、改变心智模式、自我超越、系统思考是他以系统动力学为核心提出的创建学习型组织的五项修炼对策。
当今世界是发展的世界，是变化的世界，更是学习的世界。一个政党要想保持把握时代的能力，就必须不断学习，加强学习。而作为执政党，中国共产党在新的时代面前必须充分发掘学习潜力，形成学习氛围，从基层的党组织抓起，全面加强党的执政能力建设，树立学习的理念，创新学习的方法，完善学习的机制，将学习的理念贯穿于发展的过程，构建学习型政党。
（二）学习型党组织的科学内涵
一是共同愿景的政治性。政党与其他社会组织的本质区别，就是党的根本宗旨在于夺取并保持政权。由此，政党的共同愿景必然是其奋斗的以政权为核心的政治目标，具有鲜明的政治性，政党所属组织也无例外。中国共产党是马克思主义执政党，是领导中国特色社会主义事业的核心力量，其政治奋斗目标是通过保持党的先进性，提高党的执政能力，实现党在社会主义初级阶段的共同理想和共产主义的最高理想。把中国共产党建设成为马克思主义学习型政党，党及其各级组织就是以这一政治奋斗目标作为共同愿景。
二是理论武装的首要性。学习型组织无一例外地都重视学习，马克思主义学习型政党及其组织不仅重视学习，而且把科学理论武装作为首要任务。之所以如此，因为科学理论是马克思主义政党生命力的第一要素，如同列宁所说，党没有科学理论“就会失去生存的权利，而且不可避免地迟早注定要在政治上遭到破产”。而保持党的先进性首先要以科学理论来武装，现阶段就是要以中国特色社会主义理论体系来武装，深入学习实践科学发展观。
三是创新精神的突出性。彼得·圣吉曾用“创新”两字来概括学习型组织的要旨，创新对马克思主义政党则具有决定性意义，因为创新是一个民族的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，更是一个政党永葆生机的源泉。如果不能创新，党的生机也就终止了。正因为如此，富有创新精神是马克思主义学习型政党及其组织更为突出的特征，它更加注重以有效的学习提升党的创新能力。对农村来说，就是要把建设充满活力的创新型农村基层党组织作为建设学习型党组织的一个重要目标。创新型农村必定是学习型农村。建设充满活力的创新型农村，必须以建设学习型党组织为牵引。
四是制度规范的严格性。马克思主义政党是具有严密组织性的政党，这决定它必然更加重视制度建设，使严格的制度规范成为学习型政党及其组织的鲜明特征。党的十七届四中全会《决定》提出，要完善和落实党委（党组）中心组学习制度，特别是提出把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，这是适应建设学习型政党及其组织的要求而建立的更加严格的约束机制。学习型党组织通过这些严格的学习制度和机制，充分调动广大党员干部的学习积极性，提高学习效率，增强学习效果，夯实马克思主义学习型政党的基础工程，引领和推动创建学习型党组织的广泛开展。
二、建设农村基层学习型党组织的必要性
（一）马克思主义政党的本质要求
农村基层党组织和党员干部是我国农村先进生产力、先进文化和最广大农民群体根本利益的最直接代表，是我国农村建设和发展的基层领导核心，因此必须要掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验。在农村建设马克思主义学习型政党是我们党在理论上和实践上保持先进性的本质要求在农村的延深，马克思主义政党自诞生之日起就与先进的理论和实践活动联系在一起，这是区别于其他一切政党的本质特征，农村基层党组织在组织领导农村各项事业科学发展的过程中必然要与先进理论和实践活动结合在一起，因此农村基层党组织和党员干部在领导农村改革发展的过程中，必须要加强对先进理论和先进实践经验的学习，成为农村基层坚强的领导核心。
（二）实现社会主义新农村的重要保障
农村基层党组织是社会主义新农村建设的基层领导核心，广大农村党员干部是社会主义新农村建设的坚强领导者，要实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，农村基层党组织和党员干部必须要重视学习、加强学习和促进学习，通过学习充分领会社会主义新农村建设的内涵，掌握领导广大农民群众建设新农村的科学方法，以农村基层党组织和党员干部的学习带动广大农民群众学习，为建成社会主义新农村提供重要保障。
（三）提高农村党员干部自身素质，加强农村基层党的建设的必经之路
农村党员干部总体上文化水平低下，政治素养不高，领导农村改革发展的能力不强，严重影响了农村基层党的建设发展水平，在农村建设马克思主义学习型政党，就是要增强农村基层党组织和党员干部的学习意识，提高学习能力，掌握先进的理论知识和开展先进的实践活动，增长领导农村事业发展的才干，从而改善农村基层党的思想、组织和作风建设，为促进农村基层党的建设科学发展奠定坚实基础。
三、构建农村基层学习型党组织面临的困扰
（一）培训平台不优。目前，农村基层党员干部教育培训的“主阵地”是区、镇两级党校。然而，相当一部分乡镇党校师资力量缺乏，骨干教师后备储备不足，教学资源单一，教学知识陈旧，教育质量不高。同时，由于党员干部教育专项经费投入不足，导致党校基础设施老化，教育设备落后；乡镇党校的教师进修机会过少，知识更新难以跟上形势，教学也难出效益。
（二）培训实效不强。新形势下，各种新问题新情况的出现，对基层党员干部教育培训工作提出了更高层次的要求。但是，目前部分乡镇对基层党员干部的集中培训，一般仍以理论学习为主，培训模式陈旧单一，培训内容不够规范，缺乏针对性和实效性，通用性内容多，专业性内容少，理论性的多，操作性的少；教育培训基本上仍是“灌输式”，教需分离现象较严重，教育培训实效不明显。特别是部分乡镇有些基层党员领導干部对干训工作在思想认识上有偏差，平时把精力集中在抓经济社会工作上，而轻视党员干部学习教育，甚至有的领导干部特别是一些主要领导和农村基层党员干部多年来一直未参加培训。
（三）参训热情不高。当前，一些乡镇基层党员干部教育培训管理普遍存在教育培训、考核使用结合不到位问题，出现“学与不学一个样”、“学习与提拔脱钩”等现象，致使党员干部参训热情不高。一些参训党员干部“身在曹营心在汉”，千方百计找借口请假返回单位，“三天打鱼两天晒网”，长时间“脱学”；一些参训干部“醉翁之意不在酒”，不把精力放在钻研理论、运用理论，解决思想和工作中遇到的问题上，而是用在交朋友、拉关系和外出旅游观光，忽视了理论学习、党性锻炼和能力提高。
四、以改革创新精神，全面构建农村基层学习型党组织的运行体系
（一）以改革创新精神，构建强有力的学习管理体系
一是设立由党组织“一把手”負责的创建学习型党组织的组织机构，把学习型党组织建设列入议事日程，对创建工作进行总体规划和部署，研究解决重大问题，督促检查落实情况。从完善学习制度、学习流程及对学习活动的评价和考核等内容做出具体的分工，明确责任，但要做到分工不分家。二是建立学习奖励制度，对学以致用、业绩突出的党员干部，分门别类给予表彰奖励。三是通过“述学、评学、查学、考学”等程序，切实加大对党员干部学习的考核力度，并将考核结果应用到提拔任用干部考核中，形成正确的用人导向。
（二）以改革创新精神，构建全员参与的学习体系
首先，加强阵地建设。基层党组织要充分发挥远程教育站点、社区教育工作站、党员活动室、电化教育、党建网站、党校等阵地作用，阵地建设要与基层党建示范点创建、创先争优有机结合起来，融入加强基层党的组织建设的各项工作中。努力把各级党组织建设成为党员学习教育的课堂、锤炼思想的熔炉和团结奋进的堡垒。
其次，发挥载体优势。有效整合有线电视、移动信息机、电脑网络、有线广播等资源，依托村（社区）远程教育站点、社区教育服务站等平台，强化对党员的主体培训作用，不断创新网上教育、研讨会、现场交流、课题调研等学习载体，丰富学习形式，拓宽学习渠道。
第三，健全学习网络。在形式上，采取走出去、请进来、沉下去的策略，在继续采用传统的集中辅导、专家宣讲、外出调研、专题研讨和撰写学习心得体会等学习方法的基础上，探索网络教育、专题沙龙、学习论坛等新的行之有效的学习方法，实现农村党员培训的全覆盖；在内容上，组织党员认真学习实践科学发展观，深入贯彻落实中国特色社会主义理论体系精神，以建设更高水平小康社会为目标，切实抢抓发展战略新机遇，紧紧聚焦招商引资、项目建设、环境打造、财源收入、小城镇建设等重点工作，强化学习的针对性、经常性和时效性；在方式上，采取脱岗培训、市镇两级党校培训、网络培训、理论短训、考察培训、轮岗学习锻炼培训等。另外，还注意了培训的内容与形式的统一，不管采取什么学习方式，都避免“雷声大雨点小”、“不合脚”等现象，做到真学、真懂、真用，取得实实在在的学习成效。
（三）以改革创新精神，构建并完善学习激励机制和保障体系
通过制定相关奖励政策和创建工作评估体系，对各级各类学习型组织的创建活动进行定期检查考核，对创建过程中涌现出来的先进典型大力表彰和奖励。明确将学习与创新能力作为考核的重要内容，做到真考试、真转岗、真降低待遇，变“要我学”为“我要学”。要建立学习资源共享机制，根据创建学习型组织的目标和任务要求，加强对学习教育资源的融合，逐步打破部门和单位之间的行政壁垒，形成强大的创建合力。市级培训的对象要扩大到各基层党组织书记，尤其是农村“两新”组织党务工作者；镇级培训要尽量覆盖到镇、站所和村居全部干部，同时也要延伸到普通党员及村民代表。
（作者简介：王萌（1980-），女，天津人，中共天津市北辰区委党校讲师。）
我国是一个农业大国，全国人口的60%以上是农业人口，“三农”问题是我国社会主义建设事业成败的关键，也是新时期我们党工作重点之一。党的十七届四中全会指出，“要建设马克思主义学习型政党、提高全党思想政治水平”。农村基层党组织作为党的组织细胞，作为党的路线、方针、政策的重要决策者、落实者和执行者，对构建学习型政党，进而实现学习型社会发挥着举足轻重的作用。
一、学习型党组织的科学内涵
（一）学习型组织的科学内涵
美国学者彼得·圣吉在《第五项修炼》中提出，企业应建立学习型组织，其涵义为：面临日益剧烈的外在环境，组织应力求精简、扁平化、终生学习，不断自我组织再创造，以维持竞争力。建立共同愿景、团队学习、改变心智模式、自我超越、系统思考是他以系统动力学为核心提出的创建学习型组织的五项修炼对策。
当今世界是发展的世界，是变化的世界，更是学习的世界。一个政党要想保持把握时代的能力，就必须不断学习，加强学习。而作为执政党，中国共产党在新的时代面前必须充分发掘学习潜力，形成学习氛围，从基层的党组织抓起，全面加强党的执政能力建设，树立学习的理念，创新学习的方法，完善学习的机制，将学习的理念贯穿于发展的过程，构建学习型政党。
（二）学习型党组织的科学内涵
一是共同愿景的政治性。政党与其他社会组织的本质区别，就是党的根本宗旨在于夺取并保持政权。由此，政党的共同愿景必然是其奋斗的以政权为核心的政治目标，具有鲜明的政治性，政党所属组织也无例外。中国共产党是马克思主义执政党，是领导中国特色社会主义事业的核心力量，其政治奋斗目标是通过保持党的先进性，提高党的执政能力，实现党在社会主义初级阶段的共同理想和共产主义的最高理想。把中国共产党建设成为马克思主义学习型政党，党及其各级组织就是以这一政治奋斗目标作为共同愿景。
二是理论武装的首要性。学习型组织无一例外地都重视学习，马克思主义学习型政党及其组织不仅重视学习，而且把科学理论武装作为首要任务。之所以如此，因为科学理论是马克思主义政党生命力的第一要素，如同列宁所说，党没有科学理论“就会失去生存的权利，而且不可避免地迟早注定要在政治上遭到破产”。而保持党的先进性首先要以科学理论来武装，现阶段就是要以中国特色社会主义理论体系来武装，深入学习实践科学发展观。
三是创新精神的突出性。彼得·圣吉曾用“创新”两字来概括学习型组织的要旨，创新对马克思主义政党则具有决定性意义，因为创新是一个民族的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，更是一个政党永葆生机的源泉。如果不能创新，党的生机也就终止了。正因为如此，富有创新精神是马克思主义学习型政党及其组织更为突出的特征，它更加注重以有效的学习提升党的创新能力。对农村来说，就是要把建设充满活力的创新型农村基层党组织作为建设学习型党组织的一个重要目标。创新型农村必定是学习型农村。建设充满活力的创新型农村，必须以建设学习型党组织为牵引。
四是制度规范的严格性。马克思主义政党是具有严密组织性的政党，这决定它必然更加重视制度建设，使严格的制度规范成为学习型政党及其组织的鲜明特征。党的十七届四中全会《决定》提出，要完善和落实党委（党组）中心组学习制度，特别是提出把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，这是适应建设学习型政党及其组织的要求而建立的更加严格的约束机制。学习型党组织通过这些严格的学习制度和机制，充分调动广大党员干部的学习积极性，提高学习效率，增强学习效果，夯实马克思主义学习型政党的基础工程，引领和推动创建学习型党组织的广泛开展。
二、建设农村基层学习型党组织的必要性
（一）马克思主义政党的本质要求
农村基层党组织和党员干部是我国农村先进生产力、先进文化和最广大农民群体根本利益的最直接代表，是我国农村建设和发展的基层领导核心，因此必须要掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验。在农村建设马克思主义学习型政党是我们党在理论上和实践上保持先进性的本质要求在农村的延深，马克思主义政党自诞生之日起就与先进的理论和实践活动联系在一起，这是区别于其他一切政党的本质特征，农村基层党组织在组织领导农村各项事业科学发展的过程中必然要与先进理论和实践活动结合在一起，因此农村基层党组织和党员干部在领导农村改革发展的过程中，必须要加强对先进理论和先进实践经验的学习，成为农村基层坚强的领导核心。
（二）实现社会主义新农村的重要保障
农村基层党组织是社会主义新农村建设的基层领导核心，广大农村党员干部是社会主义新农村建设的坚强领导者，要实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，农村基层党组织和党员干部必须要重视学习、加强学习和促进学习，通过学习充分领会社会主义新农村建设的内涵，掌握领导广大农民群众建设新农村的科学方法，以农村基层党组织和党员干部的学习带动广大农民群众学习，为建成社会主义新农村提供重要保障。
（三）提高农村党员干部自身素质，加强农村基层党的建设的必经之路
农村党员干部总体上文化水平低下，政治素养不高，领导农村改革发展的能力不强，严重影响了农村基层党的建设发展水平，在农村建设马克思主义学习型政党，就是要增强农村基层党组织和党员干部的学习意识，提高学习能力，掌握先进的理论知识和开展先进的实践活动，增长领导农村事业发展的才干，从而改善农村基层党的思想、组织和作风建设，为促进农村基层党的建设科学发展奠定坚实基础。
三、构建农村基层学习型党组织面临的困扰
（一）培训平台不优。目前，农村基层党员干部教育培训的“主阵地”是区、镇两级党校。然而，相当一部分乡镇党校师资力量缺乏，骨干教师后备储备不足，教学资源单一，教学知识陈旧，教育质量不高。同时，由于党员干部教育专项经费投入不足，导致党校基础设施老化，教育设备落后；乡镇党校的教师进修机会过少，知识更新难以跟上形势，教学也难出效益。
（二）培训实效不强。新形势下，各种新问题新情况的出现，对基层党员干部教育培训工作提出了更高层次的要求。但是，目前部分乡镇对基层党员干部的集中培训，一般仍以理论学习为主，培训模式陈旧单一，培训内容不够规范，缺乏针对性和实效性，通用性内容多，专业性内容少，理论性的多，操作性的少；教育培训基本上仍是“灌输式”，教需分离现象较严重，教育培训实效不明显。特别是部分乡镇有些基层党员领導干部对干训工作在思想认识上有偏差，平时把精力集中在抓经济社会工作上，而轻视党员干部学习教育，甚至有的领导干部特别是一些主要领导和农村基层党员干部多年来一直未参加培训。
（三）参训热情不高。当前，一些乡镇基层党员干部教育培训管理普遍存在教育培训、考核使用结合不到位问题，出现“学与不学一个样”、“学习与提拔脱钩”等现象，致使党员干部参训热情不高。一些参训党员干部“身在曹营心在汉”，千方百计找借口请假返回单位，“三天打鱼两天晒网”，长时间“脱学”；一些参训干部“醉翁之意不在酒”，不把精力放在钻研理论、运用理论，解决思想和工作中遇到的问题上，而是用在交朋友、拉关系和外出旅游观光，忽视了理论学习、党性锻炼和能力提高。
四、以改革创新精神，全面构建农村基层学习型党组织的运行体系
（一）以改革创新精神，构建强有力的学习管理体系
一是设立由党组织“一把手”負责的创建学习型党组织的组织机构，把学习型党组织建设列入议事日程，对创建工作进行总体规划和部署，研究解决重大问题，督促检查落实情况。从完善学习制度、学习流程及对学习活动的评价和考核等内容做出具体的分工，明确责任，但要做到分工不分家。二是建立学习奖励制度，对学以致用、业绩突出的党员干部，分门别类给予表彰奖励。三是通过“述学、评学、查学、考学”等程序，切实加大对党员干部学习的考核力度，并将考核结果应用到提拔任用干部考核中，形成正确的用人导向。
（二）以改革创新精神，构建全员参与的学习体系
首先，加强阵地建设。基层党组织要充分发挥远程教育站点、社区教育工作站、党员活动室、电化教育、党建网站、党校等阵地作用，阵地建设要与基层党建示范点创建、创先争优有机结合起来，融入加强基层党的组织建设的各项工作中。努力把各级党组织建设成为党员学习教育的课堂、锤炼思想的熔炉和团结奋进的堡垒。
其次，发挥载体优势。有效整合有线电视、移动信息机、电脑网络、有线广播等资源，依托村（社区）远程教育站点、社区教育服务站等平台，强化对党员的主体培训作用，不断创新网上教育、研讨会、现场交流、课题调研等学习载体，丰富学习形式，拓宽学习渠道。
第三，健全学习网络。在形式上，采取走出去、请进来、沉下去的策略，在继续采用传统的集中辅导、专家宣讲、外出调研、专题研讨和撰写学习心得体会等学习方法的基础上，探索网络教育、专题沙龙、学习论坛等新的行之有效的学习方法，实现农村党员培训的全覆盖；在内容上，组织党员认真学习实践科学发展观，深入贯彻落实中国特色社会主义理论体系精神，以建设更高水平小康社会为目标，切实抢抓发展战略新机遇，紧紧聚焦招商引资、项目建设、环境打造、财源收入、小城镇建设等重点工作，强化学习的针对性、经常性和时效性；在方式上，采取脱岗培训、市镇两级党校培训、网络培训、理论短训、考察培训、轮岗学习锻炼培训等。另外，还注意了培训的内容与形式的统一，不管采取什么学习方式，都避免“雷声大雨点小”、“不合脚”等现象，做到真学、真懂、真用，取得实实在在的学习成效。
（三）以改革创新精神，构建并完善学习激励机制和保障体系
通过制定相关奖励政策和创建工作评估体系，对各级各类学习型组织的创建活动进行定期检查考核，对创建过程中涌现出来的先进典型大力表彰和奖励。明确将学习与创新能力作为考核的重要内容，做到真考试、真转岗、真降低待遇，变“要我学”为“我要学”。要建立学习资源共享机制，根据创建学习型组织的目标和任务要求，加强对学习教育资源的融合，逐步打破部门和单位之间的行政壁垒，形成强大的创建合力。市级培训的对象要扩大到各基层党组织书记，尤其是农村“两新”组织党务工作者；镇级培训要尽量覆盖到镇、站所和村居全部干部，同时也要延伸到普通党员及村民代表。
（作者简介：王萌（1980-），女，天津人，中共天津市北辰区委党校讲师。）