关于中国城乡收入差距的若干问题

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  [摘要]近年来,我国居民收入分配差距日益扩大,尤其是城乡之间、地区之间的居民收入差距过大。这些问题,已引起学术界的高度重视。本文试对此类问题作一较全面的梳理,文章以我国1980-2009年城市和农村人均收入时间序列数据依据,进行比较分析,发现其内在规律性,并提出了相关的原因分析。
  [关键词]城乡人均收入差距 我国现状 原因分析
  
  一 引言
  
  中国有占世界近20%的人口,但耕地面积只占世界耕地面积的6%左右。根据Hecksher2 Ohlin的资源禀赋理论,作为一个土地稀缺但劳动充裕的国家,中国在土地密集型的农业没有国际比较优势,而国际贸易则有助于中国从劳动密集型制造业部门获得相对竞争优势。乡城的劳动力大规模流动已经改善了中国劳动资源的配置效率,这是无可置疑的。但是,它似乎没有改善城乡居民之间的收入分配。自上世纪80年代中期以来,中国城乡居民的收入差距进一步扩大,其差距之大已超过了世界上其他任何国家。
  此外,90年代末以来,由于经济增长速度相对放缓,经济结构的调整逐步加快,国企改革开始进入攻坚阶段,因而导致下岗人员增多,就业压力日益加大,收入差距成为大家关注的热点问题和敏感话题。
  根据库茨涅茨的倒U曲线,中国目前的城乡收入分配差距似乎是我国工业化过程中必然的现象,但是我国的较发达地区的城乡收入差距却低于较落后的中西部地区。但是我国的城乡收入总体差距已经达到发展中国家的高水平,而且这还只是货币收入的比较,把非货币因素考虑进去,中国的城乡收入差距是位于世界最高水平的。那么,居民收入差距究竟有多大?影响如何?我们应采取怎样的对策?这些问题不仅成了人民群众普遍关心的焦点,而且也引起了经济界的深层次对话。
  
  二 我国居民收入差距扩大的现状分析
  
  在改革开放深入发展过程当中,我国收入分配体制和收入分配的规模发生了很大的变化。根据国家统计局有关部门依据城镇居民经常性调查年度资料计算,城镇居民的基尼系数1978至1984年收入差距很小,基尼系数几乎没有发生变化;1985至1994年城镇居民收入高速增长,收入差距也迅速扩大,基尼系数1994年达到0.3;1995至2000年城镇居民收入增速放缓,基尼系数出现徘徊状态,变化不大。就此统计数据而言,我国城镇居民收入基尼系数总体水平低于美国,与国际比较属中等水平。
  
  总体来说,改革开放以来,我国城乡居民收入差距变化呈现出w形的走势,即改革开放初期这种差距先是缩小。1980~2009中国城乡居民收入如表1所示。
  2000~2009这一阶段,城镇居民人均收入增长速度和农村居民人均收入增长速度下降很大,但城镇居民人均收入增长速度远远高于农村居民人均收入增长速度(年均增长)。1998~2009年,城镇居民人均收入增长了64.18%,年均增长8.61%。同期农村居民人均收入增长了25.45%,年均增长3.85%。从而,城乡居民收入差距从1998年的2.47扩大到3.23。
  
  三 原因分析
  
  1 历史沿革、资源禀赋及发展阶段的影响。我国作为一个发展中的大国,二元社会经济结构特征非常明显。新中国成立后,城乡不同的发展政策以及城乡居民的不平等待遇,如“剪刀差”、“户籍制度”等的实施,加重了城乡“二元社会经济结构”,拉大了城乡居民收入差距。另外,我国国土面积较大,由于各地区位置、自然资源条件等差别很大,造成我国区域之间经济发展极不平衡,明显地呈现出东、中、西阶梯式发展的格局。加上改革开放以来采取由东向西的经济梯次推进和区域不平衡发展战略,客观上拉大了东部和中西部地区经济发展水平和居民收入水平的差距。这是导致我国个人收入分配呈现出地区差别的直接原因。
  2 经济体制改革及体制变迁的影响。自改革开放以来,社会主义市场体系不断发展完善,市场竞争机制发挥着越来越重要的作用。竞争的结果导致不同劳动者或生产要素拥有者之间的收入差别。
  3 原有体制的政策惯性及部分宏观政策的影响。城乡收入差距的扩大,在相当程度上同原有体制下的“政策惯性”有着密切的联系。长期存在的城乡分割是原有体制下的一种政策产物。农产品的低价收购政策、限制农民进城政策、对农民的税收政策、对农民的税外负担政策、对城市居民的福利补贴政策,都是原有政策的重要组成部分。改革以来,这些政策有所松动和改变,但离根本性改变尚有距离。
  
  參考文献
  [1]赵人伟.转型期中国的收入分配制度[D].云南大学学报(社会科学版),2003.
  [2]马海涛,姜爱华.个人收入分配差距拉大的原因分析及对策[J].财政研究,2003.
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