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摘要 闡述了宁夏南部山区农机化发展的现状，分析了其存在的问题，提出了发展对策，以期能够促进该地区农机化的发展。
关键词 农业机械化；现状；问题；对策；宁夏南部山区
中图分类号 S23 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）03-0275-01
农业机械化是农业现代化的前提，是建设新农村的引擎。近几年中央先后出台了一系列扶持农机事业发展的政策，全国农业机械化整体水平逐步提升，但受条件的制约，宁夏南部山区农业机械化发展仍相当缓慢，相当滞后，如何因地制宜，发展农业机械化，解放农村劳动生产力，实现传统农业向现代农业转变，全面推进新农村建设，是在实现全面小康建设道路上首先要解决的问题。农机在推进农业可持续发展、调整农业产业结构、抗灾救灾、促进农民增收、提高劳动生产率等方面发挥着不可替代的作用。山区农机化发展应当因地制宜，大力推广中小型适用农机具，引导农民组建农机协会、农机专业服务队、农机合作服务社等新型农机合作服务组织；同时要加强农机管理，确保农机安全生产。
1 宁夏南部山区农机化发展现状
宁夏南部山区是典型的旱作农业区，包括固原、海原、西吉、隆德、泾源、彭阳、盐池、同心共8个县。耕地面积93.33万hm2，占全区总耕地面积的73.4%，其中旱地占92%。由于靠天吃饭，粮食产量低而不稳，经济发展缓慢。为了彻底改变南部山区的贫困落后面貌，宁夏自治区加大科技推广力度，实施科技兴农战略，推广机耕机收、秸秆还田、覆膜保墒、集雨补灌等一大批机械化增产增收技术，取得了显著成效。十一五以来，国家逐年加大对农机化的投入，中央和自治区安排宁夏农机购机补贴资金达到4.84亿元，激发了广大农民购买和使用农机具的热情，有力地促进了宁夏农机化持续快速健康发展。利用农机购置补贴政策与农业项目结合，建设农机化示范园区是宁夏的一个创新。几年来，围绕自治区特色优势产业发展，宁夏在全区建设6个农机化示范县、51个自治区农机化示范园区、80个县级农机化示范园区，与粮食创高产、秸秆调制加工等项目结合，取得了良好的示范效果，加快了农机化新技术推广应用步伐。但在取得成绩的同时，也应认识到宁夏南部山区丘陵地块小、农作物品种多、生产规模小、农机化水平低的发展现状。
2 存在的问题
2.1 基础设施建设严重滞后， 科技人才缺乏
宁夏南部山区属贫困地区，灌溉、水利等农业基础设施落后、道路条件差，致使农业机械在村组和田间转移不方便。农民购买农机的愿望因作业量小、投资回收慢、交通不便等原因而放弃；要买农机也只能选择轻便型和小型农机具，购买后只能用于自家的农作生产，不能用于开展社会化服务作业，造成农机使用率低。农机人才队伍培养和建设落后，农机流通企业人才、大型农业机械操作手和农机维修人才的缺乏，严重制约着农业机械的示范、应用与推广。
2.2 服务体系不健全，数量分布不合理
农机专业服务合作组织处于初始阶段，服务不够完善，维修和营销网点不全，农机的规模化、产业化、市场化发展还未形成共识，季节性和爆发式集中供货不足[1]。另外，由于缺少农机龙头物流企业，致使农机物流业发展滞后。农机用于生产领域的少，用于生活领域的多[2]。除数量不多的排灌机械、联合收割机、微耕机械、机动植保机械外，农民购置的中小型机械大多用于运输、人畜饮水、农副产品加工等。
3 加快推进宁夏南部山区农机化发展的对策
3.1 加强山区农机化基础设施建设
大力改善农机作业条件，满足机械作业的要求。目前大部分田块缺少机耕道，农机维修网点少，维修设备和技术人员严重缺乏，技术落后、安全性能低、技术状态差、能耗高、应淘汰的机械仍在普遍使用，农机安全检测手段严重缺乏，存在“有机无处走、机闲无处放、机坏无处修、好坏无法检”的问题。因此，要重点加强机耕道等农机化基础设施的建设。
3.2 因地制宜，做好新技术的示范推广工作
山区发展农业机械要在“效益为主、户营为主、小型为主”的基础上[3]，重点示范推广农田水利机械、微耕机、高效植保机械、薯类收获机械、小型联合收割机械等，促进农机化领域的新突破。一种新技术、新机具能否顺利地转化为较大规模的生产力，引进、试验、示范、推广是不可缺少的环节，农民只有获得与自身利益相关的好处后，才能对新技术、新机具有所认识，才会有运用新机具、新技术的积极性。
3.3 多措并举，促进农机发展
一是积极向上争取农机补贴资金，认真落实农机购置补贴政策；二是把适合山区道路、操作简便、性能优良、价格低廉的小型多功能实用机具纳入补贴范围，并逐步提高补贴标准。同时对电力提灌设备用电采取价格优惠，鼓励农户的投资积极性，使农民想买、敢买、买得起、用得上。
3.4 健全组织，强化服务功能
引导农民组建农机协会、农机专业服务队、农机合作服务社等新型农机合作服务组织[4]，并依据相关法文和条规对农机合作服务组织进行规范和完善，建立“农机合作 农户”的服务模式；对种植作物品种多、地块面积小的乡村，重点培育发展耕、种、收及加工等多项作业于一体的农机合作组织或农机经营大户；对种植作物单一、地块面积大的乡村，按耕、种、收及加工等几个不同的作业环节，重点培育发展以单项作业为主的农机合作组织或农机经营大户[5]。
3.5 加强农机管理
继续推进农机免费管理制度，“一救助、四优、五免”是农机免费管理的主要内容。“一救助”即每年从农机免费管理经费中拨出部分资金设立救助基金，用于为农机事故伤者垫付救治费用，对抢险救灾、见义勇为模范予以奖励，对困难家属予以救助。“四优”即对已经纳入农机免费管理并及时参加年度检验的农机户给予燃油补贴、维修、购机的政策优先，信息服务优先，评定经营达标晋级、技术晋级、技术职称优先，农机化新技术推广项目优先。“五免”即免年度检审验费、补换牌证费、入户挂牌费、培训考试费、其他农机安全服务费[6]。2009年开展农机免费管理试点工作后，机手持证率、年度检验率、农机上牌率等均大幅提高。
4 参考文献
[1] 尹濯生.社会主义新农村建设需要农业机械化[J].中国农机化，2011（2）：49-51.
[2] 王焕章.农业机械化是农业现代化的重要标志[J].农机安全监理，2001（12）：8.
[3] 章继刚.2011年农民专业合作社发展趋势[J].北京农业，2011（10）：5-6.
[4] 卢修红.浅析加快推进山区农业机械化的发展对策[J].农业技术与装备，2011（20）：68-69.
[5] 马效林，马成远，王永超.彭阳县农业机械化推广的制约因素及对策[J].内蒙古农业科技，2011（4）：127.
[6] 王军.农业机械化发展现状与对策探讨[J].农机使用与维修，2011（3）：4.
关键词 农业机械化；现状；问题；对策；宁夏南部山区
中图分类号 S23 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）03-0275-01
农业机械化是农业现代化的前提，是建设新农村的引擎。近几年中央先后出台了一系列扶持农机事业发展的政策，全国农业机械化整体水平逐步提升，但受条件的制约，宁夏南部山区农业机械化发展仍相当缓慢，相当滞后，如何因地制宜，发展农业机械化，解放农村劳动生产力，实现传统农业向现代农业转变，全面推进新农村建设，是在实现全面小康建设道路上首先要解决的问题。农机在推进农业可持续发展、调整农业产业结构、抗灾救灾、促进农民增收、提高劳动生产率等方面发挥着不可替代的作用。山区农机化发展应当因地制宜，大力推广中小型适用农机具，引导农民组建农机协会、农机专业服务队、农机合作服务社等新型农机合作服务组织；同时要加强农机管理，确保农机安全生产。
1 宁夏南部山区农机化发展现状
宁夏南部山区是典型的旱作农业区，包括固原、海原、西吉、隆德、泾源、彭阳、盐池、同心共8个县。耕地面积93.33万hm2，占全区总耕地面积的73.4%，其中旱地占92%。由于靠天吃饭，粮食产量低而不稳，经济发展缓慢。为了彻底改变南部山区的贫困落后面貌，宁夏自治区加大科技推广力度，实施科技兴农战略，推广机耕机收、秸秆还田、覆膜保墒、集雨补灌等一大批机械化增产增收技术，取得了显著成效。十一五以来，国家逐年加大对农机化的投入，中央和自治区安排宁夏农机购机补贴资金达到4.84亿元，激发了广大农民购买和使用农机具的热情，有力地促进了宁夏农机化持续快速健康发展。利用农机购置补贴政策与农业项目结合，建设农机化示范园区是宁夏的一个创新。几年来，围绕自治区特色优势产业发展，宁夏在全区建设6个农机化示范县、51个自治区农机化示范园区、80个县级农机化示范园区，与粮食创高产、秸秆调制加工等项目结合，取得了良好的示范效果，加快了农机化新技术推广应用步伐。但在取得成绩的同时，也应认识到宁夏南部山区丘陵地块小、农作物品种多、生产规模小、农机化水平低的发展现状。
2 存在的问题
2.1 基础设施建设严重滞后， 科技人才缺乏
宁夏南部山区属贫困地区，灌溉、水利等农业基础设施落后、道路条件差，致使农业机械在村组和田间转移不方便。农民购买农机的愿望因作业量小、投资回收慢、交通不便等原因而放弃；要买农机也只能选择轻便型和小型农机具，购买后只能用于自家的农作生产，不能用于开展社会化服务作业，造成农机使用率低。农机人才队伍培养和建设落后，农机流通企业人才、大型农业机械操作手和农机维修人才的缺乏，严重制约着农业机械的示范、应用与推广。
2.2 服务体系不健全，数量分布不合理
农机专业服务合作组织处于初始阶段，服务不够完善，维修和营销网点不全，农机的规模化、产业化、市场化发展还未形成共识，季节性和爆发式集中供货不足[1]。另外，由于缺少农机龙头物流企业，致使农机物流业发展滞后。农机用于生产领域的少，用于生活领域的多[2]。除数量不多的排灌机械、联合收割机、微耕机械、机动植保机械外，农民购置的中小型机械大多用于运输、人畜饮水、农副产品加工等。
3 加快推进宁夏南部山区农机化发展的对策
3.1 加强山区农机化基础设施建设
大力改善农机作业条件，满足机械作业的要求。目前大部分田块缺少机耕道，农机维修网点少，维修设备和技术人员严重缺乏，技术落后、安全性能低、技术状态差、能耗高、应淘汰的机械仍在普遍使用，农机安全检测手段严重缺乏，存在“有机无处走、机闲无处放、机坏无处修、好坏无法检”的问题。因此，要重点加强机耕道等农机化基础设施的建设。
3.2 因地制宜，做好新技术的示范推广工作
山区发展农业机械要在“效益为主、户营为主、小型为主”的基础上[3]，重点示范推广农田水利机械、微耕机、高效植保机械、薯类收获机械、小型联合收割机械等，促进农机化领域的新突破。一种新技术、新机具能否顺利地转化为较大规模的生产力，引进、试验、示范、推广是不可缺少的环节，农民只有获得与自身利益相关的好处后，才能对新技术、新机具有所认识，才会有运用新机具、新技术的积极性。
3.3 多措并举，促进农机发展
一是积极向上争取农机补贴资金，认真落实农机购置补贴政策；二是把适合山区道路、操作简便、性能优良、价格低廉的小型多功能实用机具纳入补贴范围，并逐步提高补贴标准。同时对电力提灌设备用电采取价格优惠，鼓励农户的投资积极性，使农民想买、敢买、买得起、用得上。
3.4 健全组织，强化服务功能
引导农民组建农机协会、农机专业服务队、农机合作服务社等新型农机合作服务组织[4]，并依据相关法文和条规对农机合作服务组织进行规范和完善，建立“农机合作 农户”的服务模式；对种植作物品种多、地块面积小的乡村，重点培育发展耕、种、收及加工等多项作业于一体的农机合作组织或农机经营大户；对种植作物单一、地块面积大的乡村，按耕、种、收及加工等几个不同的作业环节，重点培育发展以单项作业为主的农机合作组织或农机经营大户[5]。
3.5 加强农机管理
继续推进农机免费管理制度，“一救助、四优、五免”是农机免费管理的主要内容。“一救助”即每年从农机免费管理经费中拨出部分资金设立救助基金，用于为农机事故伤者垫付救治费用，对抢险救灾、见义勇为模范予以奖励，对困难家属予以救助。“四优”即对已经纳入农机免费管理并及时参加年度检验的农机户给予燃油补贴、维修、购机的政策优先，信息服务优先，评定经营达标晋级、技术晋级、技术职称优先，农机化新技术推广项目优先。“五免”即免年度检审验费、补换牌证费、入户挂牌费、培训考试费、其他农机安全服务费[6]。2009年开展农机免费管理试点工作后，机手持证率、年度检验率、农机上牌率等均大幅提高。
4 参考文献
[1] 尹濯生.社会主义新农村建设需要农业机械化[J].中国农机化，2011（2）：49-51.
[2] 王焕章.农业机械化是农业现代化的重要标志[J].农机安全监理，2001（12）：8.
[3] 章继刚.2011年农民专业合作社发展趋势[J].北京农业，2011（10）：5-6.
[4] 卢修红.浅析加快推进山区农业机械化的发展对策[J].农业技术与装备，2011（20）：68-69.
[5] 马效林，马成远，王永超.彭阳县农业机械化推广的制约因素及对策[J].内蒙古农业科技，2011（4）：127.
[6] 王军.农业机械化发展现状与对策探讨[J].农机使用与维修，2011（3）：4.