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自1955年教育部下发《关于减轻中、小学校学生过重负担的指示》以来,60多年里,国家和地方教育主管部门出台多项政策文件扎实推进“减负”,今年更是将“着力解决中小学课外负担重”写进了政府工作报告。“减负”为什么年年提却不见成效?如何才能真正减轻中小学生的负担?两会期间,代表和委员进行了广泛讨论。全国政协委员、华东师范大学副校长戴立益:“减负”并非意味着不留作业,更不是说让学生完全没有学习的压力,“减负”是要把学习的主动权真正交给学生。