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《政府采购法实施条例》(以下简称“采购实施条例”)发布实施已五年有余,《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号,以下简称“87号令”)发布实施也将近三年,其中的诸多问题一直热度不减、争议不断,譬如以化整为零方式规避公开招标的判断、相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标其中标人推荐资格的合理确定等。有关评审因素的量化问题虽然大家也有不少困惑,不过这之前讨论的并不多,大多数人认为它只是一个评分分值设定的技术性问题而已。