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摘 要：小型农田水利工程的建设，对我国社会经济发展、农村经济建设和发展具有非常重要的影响。在针对小型农田水利工程进行建设时，不仅要保证建设质量，而且还要在管理方面给予足够的关注和重视。因此，本文针对小型农田水利工程的实际建设情况进行分析，并且对现阶段其在管理方面存在的问题进行研究，结合实际情况，提出有针对性的管理措施，为小型农田水利工程的未来可持续发展打下良好基础。
关键词：小型农田；水利工程；工程建设；管理问题
中图分类号：F323.21 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）26-0180-02
在当前我国社会经济不断快速发展的背景下，我国农田水利工程的整体建设情况比较良好。其中小型农田水利工程的数量和建设范围正在不断扩张，其主要是指一些小型灌区或者是一些小型的蓄水池等。对于农业的各个项目发展而言，小型农田水利工程的建设以及应用效果具有实质性作用。为了保证小型农田水利工程在实际应用过程中的效率和质量，需要在保证建设质量的同时，强化管理。这样不仅有利于推动我国农业的整体发展，而且还能够提高小型农田水利工程在农业中的利用率。
1 小型农田水利工程的建设情况
广西省某地区小型农田水利工程在实际建设过程中，其属于水土保持生态工程。①该地区在近年来的建设过程中，将重点放在针对一些小流域的综合治理上。通过对该地区的实际治理情况进行分析，其治理水土流失的治理面积能够达到28.84km2，前后投资总计1150万元。②针对小型农田水利设施进行具体工程建设的时候，要与实际情况进行结合。通过对该地区的实际建设情况进行分析，其在建设时，先后实施了省级农田水利建设的相关标准。在这一基础上，前后完成农田水利设施建设蓄水池415口，同时针对山坪塘进行相对应的整治，其整治数量达到了224口[1]。
从该地区的全区总体情况来分析，整个地区对农村群众的饮水问题都给予了足够的关注和重视。针对这一现象，该地区直接将饮水安全工作有效的落实到重点工作的范围当中，与此同时，在实践中，加强农村饮水安全工程建设的力度和质量保证。在实践中，加强为小型水利工程的建设和投入，根据相关数据统计结果，截止到2014年年底，总共有31.73万亩的有效灌溉面积，得到了相对应的改善和恢复。这些灌溉面积能够占据到总耕地面积的90%左右。在针对粮食综合生产能力提升方面，具有非常重要的作用。
2 小型农田水利工程管理现存问题
2.1 前期勘察和设计方面存在问题
国家在近年来，提高了对小型农田水利工程建设的要求，在这一方面提出的政策，需要在实践中对其进行不断有效的调整和优化。特别是在十八大以来，水利工程已经逐渐成为我国在基础建设项目当中非常重要的一部分。在这种情况下，水利工程的整个投入力度不断加大，同时，无论是任何一个水利工程在建设过程中，其立项一直到实施周期的整个过程中，都会被不断的压缩。也就是，当年国家资金提出的要求，必须要在当年完成所有的施工内容。与广西省某地区的实际情况进行结合可以看出，要想真正避开该地区的汛期，就需要仅仅把握住10月之后的两个月。由于这两个月是枯水黄金时间段，在这一时间段开展施工建设当中的各项任务，需要采取有针对性的措施实现对该工程项目的前期勘察，同时还要保证对周期进行科学合理的设计[2]。但是在实践中，由于需要赶超进度，所以前期勘察和设计中的很多环节都会被压缩。这样不仅会导致工程项目在建设过程中，其中存在的一些基础资料无法实现全方位有效的收集，而且在勘测过程中，其深度和精准度无法得到有效保证。一旦出现这些情况，在水利工程施工过程中，有很多项目都会出现严重的变更现象，无论是对工程的投资、施工进度以及小型农田水利工程的整体建设而言，都会造成严重影响。
2.2 施工质量监督工作无法落实到实处
小型农田水利工程在建设过程中，其整体建设质量能够直接对其使用寿命、工程的经济效益等产生影响。现阶段，我国虽然在水利工程具体施工过程中的管理水平进行了一定的提升，但是由于施工队伍当中的人员素质无法实现有效的统一，同时质量监督管理制度在制定以及具体落实过程中，严重的缺乏完善性和有效性。所以在這种情况下，招投标工作当中的一些恶意低价抢标等问题越来越严重，对小型农田水利工程的整体建设质量造成严重威胁。除此之外，由于近年来小型农田水利工程在实际建设过程中，其整个工程建设朝着点多面广的其实发展。这样不仅会直接导致工程质量监督管理控制的相关措施很难落实到实处，而且在监督管理方面的难度越来越大。
3 小型农田水利工程建设和管理的具体落实措施
3.1 保证设计质量
在小型农田水利工程建设过程中，设计本身就是其中非常重要的一个环节，同时也是农田水利工程在建设过程中的基础部分。一个项目在建设过程中的质量，前期设计工作在其中具有非常重要的左右。在针对小型农田水利工程具体建设情况进行设计时，要与实际情况进行结合，设计单位要加强对工程项目的资料收集，特别是一些基础性资料，要保证资料的全面性和真实性。同时，在设计时，要对周期、技术成果等进行相对应的设计和控制，这样才能够保证后期建设按照规划项目中的要求进行逐步实施。除此之外，在针对施工图纸进行设计时，要对施工图纸中所呈现出的内容进行细化和分解，这样不仅能够对工程量、成本费用等进行综合分析，而且还能够将这些基础资料科学合理的应用到设计方案当中。在保证设计方案具有真实性和有效性的同时，能够提高施工方案的整体利用率，为小型农田水利工程的建设提供准确有效的指导[3]。
3.2 加强质量监督管理
在小型农田水利工程建设过程中，质量是其中的重要把控因素，只有保证小型农田水利工程的建设质量，才能够为其后期的使用稳定性和安全性提供保障。要保证小型农田水利工程在建设过程中的质量得到有效控制，需要制定符合实际要求的质量监督管理体系，并且将该体系落实到实处。 （1）要严格执行项目的法人制度。无论是任何一个建设项目的建设管理单位，在针对小型农田水利工程进行具体建设时，必须要有一定的责任心。在前期准备工作具体实施过程中，要与实际情况进行结合，收集与小型农田水利工程建设情况相关的一些资料，并且将这些资料进行汇总之后，立即上报。这样有利于推进该项目的有效落实。除此之外，在针对施工方案进行设计和具体规划时，可以适当委托一些责任心相对比较强以及技术能力比较强的设计人员。这样不仅能够保证设计方案在制定和具体落实过程中的有效性，而且还能够真正为小型农田水利工程的建设提供有效的依据和指导。
（2）要对招投标制度进行严格有效的把控。在小型农田水利工程建设具体建设过程中，为了保证建设质量，要对招投标企业的资质进行有效的审核。与此同时，项目建设单位还要体现对招标控制价进行提前有效的编制和分析，在保证公平、公正的基础上，能够从中选择出与实际情况最相符和的施工单位。这样不仅能够从根本上保证小型农田水利工程项目在建设过程中的质量，而且还能够避免一些不必要风险。
4 结束语
现代社会的快速发展，对小型农田水利工程建设的整体质量要求越来越高。小型农田水利工程的建设质量，不仅会影响农业经济的发展，而且还会影响我国整个水利工程的发展。因此，需要加強对小型农田水利工程的管理水平，针对现阶段存在于其中的问题，进行深入研究。与此同时，从设计基础以及质量监督管理体系的制定和落实等角度出发，对小型农田水利工程建设的质量提供有效保障。这样不仅能够从根本上促使小型农田水利工程为农业生产提供更多便利条件，而且还能够推动小型农田水利工程的建设和发展。
参考文献
[1]王丽辉.小型农田水利工程管理和维护中存在的问题及对策研究[J].建材与装饰，2018（11）：293～294.
[2]张跟朋.新农村建设背景下小型农田水利建设的现状和对策[D].山东农业大学，2013.
[3]韩 俊，何宇鹏，王 宾.国务院发展研究中心“完善小型农田水利建设和管理机制研究”课题组，我国小型农田水利建设和管理机制：一个政策框架[J].改革，2011（08）：5～9.
收稿日期：2018-7-23
作者简介：黄 尉（1989-），男，壮族，广西德保人，助理工程师，本科，主要从事工程管理方面的工作。
关键词：小型农田；水利工程；工程建设；管理问题
中图分类号：F323.21 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）26-0180-02
在当前我国社会经济不断快速发展的背景下，我国农田水利工程的整体建设情况比较良好。其中小型农田水利工程的数量和建设范围正在不断扩张，其主要是指一些小型灌区或者是一些小型的蓄水池等。对于农业的各个项目发展而言，小型农田水利工程的建设以及应用效果具有实质性作用。为了保证小型农田水利工程在实际应用过程中的效率和质量，需要在保证建设质量的同时，强化管理。这样不仅有利于推动我国农业的整体发展，而且还能够提高小型农田水利工程在农业中的利用率。
1 小型农田水利工程的建设情况
广西省某地区小型农田水利工程在实际建设过程中，其属于水土保持生态工程。①该地区在近年来的建设过程中，将重点放在针对一些小流域的综合治理上。通过对该地区的实际治理情况进行分析，其治理水土流失的治理面积能够达到28.84km2，前后投资总计1150万元。②针对小型农田水利设施进行具体工程建设的时候，要与实际情况进行结合。通过对该地区的实际建设情况进行分析，其在建设时，先后实施了省级农田水利建设的相关标准。在这一基础上，前后完成农田水利设施建设蓄水池415口，同时针对山坪塘进行相对应的整治，其整治数量达到了224口[1]。
从该地区的全区总体情况来分析，整个地区对农村群众的饮水问题都给予了足够的关注和重视。针对这一现象，该地区直接将饮水安全工作有效的落实到重点工作的范围当中，与此同时，在实践中，加强农村饮水安全工程建设的力度和质量保证。在实践中，加强为小型水利工程的建设和投入，根据相关数据统计结果，截止到2014年年底，总共有31.73万亩的有效灌溉面积，得到了相对应的改善和恢复。这些灌溉面积能够占据到总耕地面积的90%左右。在针对粮食综合生产能力提升方面，具有非常重要的作用。
2 小型农田水利工程管理现存问题
2.1 前期勘察和设计方面存在问题
国家在近年来，提高了对小型农田水利工程建设的要求，在这一方面提出的政策，需要在实践中对其进行不断有效的调整和优化。特别是在十八大以来，水利工程已经逐渐成为我国在基础建设项目当中非常重要的一部分。在这种情况下，水利工程的整个投入力度不断加大，同时，无论是任何一个水利工程在建设过程中，其立项一直到实施周期的整个过程中，都会被不断的压缩。也就是，当年国家资金提出的要求，必须要在当年完成所有的施工内容。与广西省某地区的实际情况进行结合可以看出，要想真正避开该地区的汛期，就需要仅仅把握住10月之后的两个月。由于这两个月是枯水黄金时间段，在这一时间段开展施工建设当中的各项任务，需要采取有针对性的措施实现对该工程项目的前期勘察，同时还要保证对周期进行科学合理的设计[2]。但是在实践中，由于需要赶超进度，所以前期勘察和设计中的很多环节都会被压缩。这样不仅会导致工程项目在建设过程中，其中存在的一些基础资料无法实现全方位有效的收集，而且在勘测过程中，其深度和精准度无法得到有效保证。一旦出现这些情况，在水利工程施工过程中，有很多项目都会出现严重的变更现象，无论是对工程的投资、施工进度以及小型农田水利工程的整体建设而言，都会造成严重影响。
2.2 施工质量监督工作无法落实到实处
小型农田水利工程在建设过程中，其整体建设质量能够直接对其使用寿命、工程的经济效益等产生影响。现阶段，我国虽然在水利工程具体施工过程中的管理水平进行了一定的提升，但是由于施工队伍当中的人员素质无法实现有效的统一，同时质量监督管理制度在制定以及具体落实过程中，严重的缺乏完善性和有效性。所以在這种情况下，招投标工作当中的一些恶意低价抢标等问题越来越严重，对小型农田水利工程的整体建设质量造成严重威胁。除此之外，由于近年来小型农田水利工程在实际建设过程中，其整个工程建设朝着点多面广的其实发展。这样不仅会直接导致工程质量监督管理控制的相关措施很难落实到实处，而且在监督管理方面的难度越来越大。
3 小型农田水利工程建设和管理的具体落实措施
3.1 保证设计质量
在小型农田水利工程建设过程中，设计本身就是其中非常重要的一个环节，同时也是农田水利工程在建设过程中的基础部分。一个项目在建设过程中的质量，前期设计工作在其中具有非常重要的左右。在针对小型农田水利工程具体建设情况进行设计时，要与实际情况进行结合，设计单位要加强对工程项目的资料收集，特别是一些基础性资料，要保证资料的全面性和真实性。同时，在设计时，要对周期、技术成果等进行相对应的设计和控制，这样才能够保证后期建设按照规划项目中的要求进行逐步实施。除此之外，在针对施工图纸进行设计时，要对施工图纸中所呈现出的内容进行细化和分解，这样不仅能够对工程量、成本费用等进行综合分析，而且还能够将这些基础资料科学合理的应用到设计方案当中。在保证设计方案具有真实性和有效性的同时，能够提高施工方案的整体利用率，为小型农田水利工程的建设提供准确有效的指导[3]。
3.2 加强质量监督管理
在小型农田水利工程建设过程中，质量是其中的重要把控因素，只有保证小型农田水利工程的建设质量，才能够为其后期的使用稳定性和安全性提供保障。要保证小型农田水利工程在建设过程中的质量得到有效控制，需要制定符合实际要求的质量监督管理体系，并且将该体系落实到实处。 （1）要严格执行项目的法人制度。无论是任何一个建设项目的建设管理单位，在针对小型农田水利工程进行具体建设时，必须要有一定的责任心。在前期准备工作具体实施过程中，要与实际情况进行结合，收集与小型农田水利工程建设情况相关的一些资料，并且将这些资料进行汇总之后，立即上报。这样有利于推进该项目的有效落实。除此之外，在针对施工方案进行设计和具体规划时，可以适当委托一些责任心相对比较强以及技术能力比较强的设计人员。这样不仅能够保证设计方案在制定和具体落实过程中的有效性，而且还能够真正为小型农田水利工程的建设提供有效的依据和指导。
（2）要对招投标制度进行严格有效的把控。在小型农田水利工程建设具体建设过程中，为了保证建设质量，要对招投标企业的资质进行有效的审核。与此同时，项目建设单位还要体现对招标控制价进行提前有效的编制和分析，在保证公平、公正的基础上，能够从中选择出与实际情况最相符和的施工单位。这样不仅能够从根本上保证小型农田水利工程项目在建设过程中的质量，而且还能够避免一些不必要风险。
4 结束语
现代社会的快速发展，对小型农田水利工程建设的整体质量要求越来越高。小型农田水利工程的建设质量，不仅会影响农业经济的发展，而且还会影响我国整个水利工程的发展。因此，需要加強对小型农田水利工程的管理水平，针对现阶段存在于其中的问题，进行深入研究。与此同时，从设计基础以及质量监督管理体系的制定和落实等角度出发，对小型农田水利工程建设的质量提供有效保障。这样不仅能够从根本上促使小型农田水利工程为农业生产提供更多便利条件，而且还能够推动小型农田水利工程的建设和发展。
参考文献
[1]王丽辉.小型农田水利工程管理和维护中存在的问题及对策研究[J].建材与装饰，2018（11）：293～294.
[2]张跟朋.新农村建设背景下小型农田水利建设的现状和对策[D].山东农业大学，2013.
[3]韩 俊，何宇鹏，王 宾.国务院发展研究中心“完善小型农田水利建设和管理机制研究”课题组，我国小型农田水利建设和管理机制：一个政策框架[J].改革，2011（08）：5～9.
收稿日期：2018-7-23
作者简介：黄 尉（1989-），男，壮族，广西德保人，助理工程师，本科，主要从事工程管理方面的工作。