积极推进依法治校 建设现代学校制度

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  加强教育法制建设,大力推进依法治教是当前我国教育工作的重点之一。依法治教是依法治国方略在教育领域的具体体现,而依法治校是依法治教的重要基础,学校作为最基本的教育单位,直接担负这教书育人的重任。
  一、依法治校理念的提出
  为推进依法治校进程,教育部于2003年7月17日发布了《教育部关于加强依法治校工作的若干意见》(教政法[2003]3号文件),对各级各类学校开展依法治校工作做出了全面部署,启动国家级依法治校示范校创建活动。
  2012年12月,教育部发布《全面推进依法治校实施纲要》。制定出台《实施纲要》是教育部贯彻落实党的十八大精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》的一项重要举措。
  二、依法治校的含义与重要依据
  依法治校的含义,即依照法律管理学校。依法治校就是学校遵循原则和法制精神,在职权范围内,依据《宪法》、法律、规章等规定,管理学校事务,开展办学、教育教学、维护师生合法权益等活动。
  三、依法治校的目标、要求
  1、依法治校的目标
  通过推进依法治校,使教育行政部门法制意识进一步增强,形成依法行政和依法治教的工作格局;学校建立依法决策、民主参与、自我管理、自主办学的工作机制和现代学校制度,学校工作更加规范化、科学化;学校校长、教师和受教育者的法律素质明显提高;建立完善的权益救济渠道,教师和受教育者的合法权益得到切实报账,形成良好的学校育人环境,树立教育的良好形象;实现教育公平,保证教育方向,为教育改革与发展创建良好的法制环境;保证教育方针的贯彻落实,实现素质的目标,培养社会主义事业的合格建设者和接班人。
  2、依法治教的要求
  一是学校要加强学校制度建设。要制定和完善学校章程、学校教育教学管理、学籍管理、财务财产制度、教室管理、学生管理、等各项管理制度。学校各项制度的内容要与国家法律法规相适应,并适时进行修改、清理、废止。同时,组织教师对相关制度学习、讨论,使学校各种制度透明、公开。二是学校要切实保护好学生受教育的权力及其他各项合法权力。学校要加强教育教学过程的监督与管理,防止歧视差生、体罚和变相体罚学生、加重学生课业负担等违法违规行为的发生。要与家庭、社会一道共同营造学生健康成长的良好环境。三是学校要完善民主监督制。学校校务要公开。接受学校师生的监督。要推进教师代表大会制度、家长委员会制度,严格执行学校重大决策由教师代表大会讨论通过等措施。推进家长委员会、社区对校务公开的民主参与。四是学校要严格教师管理,切实维护教师合法权益。教师要认真履行职责,学校要保障教师合法权益。
  四、全面推进依法治校的意义
  对学校自身的发展建设有重要意义
  ①依法治校是学校管理方式的重大改革。②有利于规范办学行为。③有利于营造学校教育的法制氛围,积极推动全社会依法维护学校合法权益、依法支持学校建设。对教师依法从教和学生遵守法纪也有积极作用。④有利于维护学校及师生的合法权益。
  对我国教育事业的整体发展和进步起推动作用
  有利于促进我国综合国力的提高
  五、全面推进依法治校基本内容
  ㈠自主化管理
  所谓自主化管理,是指学校在办学过程中依法独立行使本校教育决策、组织教育活动的权力,也就是说学校可以自行决定、处理本校事务的权力。
  ㈡规范化管理
  规范化管理就是指对我们要对学校教育、教学和管理等各个岗位和这些岗位工作中的常规性要素,提出一个标准、一个范式,并且还要研究制定达到这些标准和范式的目标成果(最后要做到怎样才符合一种标准的要求)、技术路线(达到最后成果的一个标准的路径)、组织方案(怎样来通过规范的运作达到目标成果的)、工作程序(必须来通过的几个步骤)以及具体方法等的一套完整的管理体系。
  ㈢制度化管理
  所谓制度化管理,是指学校的办学、管理及教育教学等一切行为都要遵循既定的制度和规定,避免临时性、随意性和盲目性的决策。学校的规章制度要合法和完善,要有民主性、程序性、针对性、可操作性和时效性。
  ㈣权益化管理
  所谓权益化管理,有两个方面的意义:一是指学校要依法保护教师和学生的合法权力不受侵犯(事前预防和事后救济),二是指学校在教育、教学和管理等各方面为广大教职员工和学生创造宽松和谐的发展。建立教师和学生的申诉制度。保证教师和学生有听证权、知情权、申辩权、申诉权。
  六、全面推进依法治校的文化价值
  1、什么是依法治校的文化价值
  2、在实践中如何体现依法治校的文化价值
  ①必须以法律法规、规章制度作保障为基本前提。任何超越或藐视制度都是平等地针对每个人的,没有特别的手段针对特别的对象的管理。
  ②人性的、文化的管理手段更能凝聚人心、汇集力量,管理务必要以人为本,充满人文情怀。
  ③学校文化的核心是师生的价值观,依法治校需要全体师生从遵从和敬畏规则开始,内化为一种文化自觉。
  七、交流分享:依法治校路在何方
  ☆依法治校需要改變什么
  ☆依法治校中的三个真空现象(主要表现为有法不知、知法不依、违法不究)及形成原因
  ☆在依法治校背景下建设教学质量管理体质的探讨
  ☆校长的法律素养与职责履行
  八、结束语:依法治校的实质与最高境界
  依法治校的实质在于用法律的思维模式来管理学校,其最高境界在于使管理活动最终达到法律精神所体现的公平与正义。
  
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