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6年前,人民日报头版曾报道过河南卢氏县委土坯房中办公,引发热议。6年后,人民日报记者重访卢氏县,发现卢氏县委依然坚守在土坯房中。县委书记王战方说,山区农民有的土坯房要倒了,有的还吃不上自来水,有的雨雪天只能走“水泥”路,“有钱还是要先尽着老百姓。土坯房里办公,冬暖夏凉,群众来办事,心里也平衡。所以我们既不高尚,又不窝囊。”
卢氏县委在土坯房中办公快60年了,这样的房子在那些热衷于建豪华办公楼的少数党政机关看来,自然显得有些寒酸,甚至让某些人觉得“窝囊”,但卢氏县委书记王战方却坦陈“我们既不高尚,又不窝囊”,如此朴实无华的语言,让我们收获了久违的温情与感动。笔者以为,“土坯房中办公”非但不会显得“寒酸”和“窝囊”,反倒更加彰显出了当地政府在务实执政中体恤民力的质朴情怀,它的价值和意义不仅是向社会展示了党和政府厉行勤俭节约的形象,更是一种倡导,是对践行八项规定、坚决反对“四风”的生动实践。
说实在的,要一个地方坚持56年在土坯房办公并非易事,这需要一任又一任领导的支持和自觉,更需要规范办公用房、控制楼堂馆所建设方面的制度保障。原因很简单,无论事情有多好,只要它不是源于制度化的保障就难以持续和推广。卢氏县历任领导能够坚持下来,一方面可能说明他们具有起码的政治觉悟,另一方面也可能因为他们惧于舆论的压力而不得不坚持。因此,我们在感受到土坯房中办公的温情之余,还是应当倚重于制度的力量,方能让类似“土坯房中办公”的朴素、清新之风大面积吹开。
据了解,美国地方政府的“衙门”普遍门脸小,他们的政府办公地点既不是高楼大厦,也跟豪华搭不上边。在这些办公楼中,一两层的“平房”占了很大比重,有的像图书馆,有的像加油站,有的像民房,让人感到寒酸不已。这主要是制度使然。美国地方政府修建办公楼受严格限制,从地方行政长官提出动议到议会听证表决,最后由公共设施建设委员会审批,程序极为复杂,这就使得地方政府不得不有所顾忌,因为他们稍有不慎就得有人丢官回家。这也许就是制度保障。虽然这种制度不一定是明文规定,也绝非一级一级传达的禁止建豪华办公大楼的通知,但显然有一股强大的力量在制约着他们,也在告诉他们更好地服务公众才是最好的政绩。
所以,“土坯房中办公”带给我们的思考应当是,如何去构建切实可行的制度,以确保在土坯房里办公成为政府部门的理性选择。我想,问题的关键在于要加强限制和约束,不仅在预算上严格控制,在审批时拒绝豪华办公大楼,而且要通过媒体曝光、负责人受罚等方式,给追求豪华办公大楼者以有力的惩罚。另一方面,要努力营建潜在的制度文化,如强化公众的监督和举报权,在评价官员政绩时更多地考虑公众意见。当然,也可采取鼓励先行者的做法,不追求奢华就是官员的政绩之一,让那些在土坯房办公的官员获得更多的认可和赞赏甚至是升迁机会,使“土坯房中办公不窝囊”的理念深入人心。到那时,官员们冥思苦想的就不会是搞面子工程,建什么豪华办公大楼,而是如何讨好公众,如何将财政收入用于为群众更好地服务而非个人享乐了。
卢氏县委在土坯房中办公快60年了,这样的房子在那些热衷于建豪华办公楼的少数党政机关看来,自然显得有些寒酸,甚至让某些人觉得“窝囊”,但卢氏县委书记王战方却坦陈“我们既不高尚,又不窝囊”,如此朴实无华的语言,让我们收获了久违的温情与感动。笔者以为,“土坯房中办公”非但不会显得“寒酸”和“窝囊”,反倒更加彰显出了当地政府在务实执政中体恤民力的质朴情怀,它的价值和意义不仅是向社会展示了党和政府厉行勤俭节约的形象,更是一种倡导,是对践行八项规定、坚决反对“四风”的生动实践。
说实在的,要一个地方坚持56年在土坯房办公并非易事,这需要一任又一任领导的支持和自觉,更需要规范办公用房、控制楼堂馆所建设方面的制度保障。原因很简单,无论事情有多好,只要它不是源于制度化的保障就难以持续和推广。卢氏县历任领导能够坚持下来,一方面可能说明他们具有起码的政治觉悟,另一方面也可能因为他们惧于舆论的压力而不得不坚持。因此,我们在感受到土坯房中办公的温情之余,还是应当倚重于制度的力量,方能让类似“土坯房中办公”的朴素、清新之风大面积吹开。
据了解,美国地方政府的“衙门”普遍门脸小,他们的政府办公地点既不是高楼大厦,也跟豪华搭不上边。在这些办公楼中,一两层的“平房”占了很大比重,有的像图书馆,有的像加油站,有的像民房,让人感到寒酸不已。这主要是制度使然。美国地方政府修建办公楼受严格限制,从地方行政长官提出动议到议会听证表决,最后由公共设施建设委员会审批,程序极为复杂,这就使得地方政府不得不有所顾忌,因为他们稍有不慎就得有人丢官回家。这也许就是制度保障。虽然这种制度不一定是明文规定,也绝非一级一级传达的禁止建豪华办公大楼的通知,但显然有一股强大的力量在制约着他们,也在告诉他们更好地服务公众才是最好的政绩。
所以,“土坯房中办公”带给我们的思考应当是,如何去构建切实可行的制度,以确保在土坯房里办公成为政府部门的理性选择。我想,问题的关键在于要加强限制和约束,不仅在预算上严格控制,在审批时拒绝豪华办公大楼,而且要通过媒体曝光、负责人受罚等方式,给追求豪华办公大楼者以有力的惩罚。另一方面,要努力营建潜在的制度文化,如强化公众的监督和举报权,在评价官员政绩时更多地考虑公众意见。当然,也可采取鼓励先行者的做法,不追求奢华就是官员的政绩之一,让那些在土坯房办公的官员获得更多的认可和赞赏甚至是升迁机会,使“土坯房中办公不窝囊”的理念深入人心。到那时,官员们冥思苦想的就不会是搞面子工程,建什么豪华办公大楼,而是如何讨好公众,如何将财政收入用于为群众更好地服务而非个人享乐了。