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(一) 基本建设是一种特殊的物质生产活动。马克思指出:“这些部门,如铁路建设,在一年或一年以上的较长时间内不提供任何生产资料和生活资料,不提供有用效果,但会从全年总生产中取走劳动、生产资料和生活资料。”“就它的一切要素来说也是消费行为”。基本建设既是固定资产的建造和购置过程,又是人力、物力、财力的消耗过程。做为社会物质财富的生产,基本建设具有与工业、农业生产共同的特征,它在生产过程中需要消耗大量的