党政“一把手”谈环保:有压力更有动力

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  作为“一把手”,地市级的书记、市长平时非常忙碌,然而,对于中央环保督察这个话题,他们却愿意谈,主动谈,有时甚至为此推掉下一个议程。
  第三批中央环保督察进驻期间,7省(市)10位党政“一把手”接受中国环境报中央环保督察报道组独家专访,就当地党政环保履责情况、对“党政同责”的认识、对中央环保督察的理解等问题,进行了深入探讨交流。
  谈及环保履责,坦言有差距
  在地市层面,或多或少都存在一些突出的环境问题,接受专访的10位市委书记、市长所在的贵州贵阳,安徽芜湖、铜陵,山西吕梁,湖南张家界、邵阳,辽宁沈阳、抚顺,福建宁德也不例外。当被问及辖区突出环境问题时,这些地市级党政“一把手”都很坦率。
  综合来看,9市存在的突出环境问题,涉及污染防治工作推进滞后、基础设施建设滞后、相关问题长期得不到解决等,不一而足。这些问题存在时间长,影响范围广,涉及主体多,需要投入大,解决难度大,群众反映强烈,自然也成为中央环保督察的关注重点。
  在市委书记潘朝晖看来,安徽芜湖最突出的环境问题在于水:一是“喝水”,水源地保护的问题;二是“污水”,黑臭水体整治任务重。“绕不过去、躲不过去、拖不过去。”潘朝晖说,问题不暴露,是解決不掉的,要把问题亮在百姓面前,亮在督察组面前。
  在市委书记李正印看来,山西吕梁最突出的环境问题在于大气,两年内因大气污染问题被环境保护部约谈两次。李正印说,吕梁产业结构重,污染排放大;城镇化水平低,城中村、城边村散煤采暖面积大;“小散乱污”企业环保意识不强,逃避监管。
  ……
  抽丝剥茧,追踪觅源。导致这些问题长期得不到解决的原因,既有历史的,也有现实的;既有客观的,也有主观的。被访的“一把手”都谈到了主观原因,主要是党委政府和相关部门环保责任认识不到位、重视不到位、履行不到位。
  福建宁德市市长郭锡文认为,除了客观原因,有些问题反映出一些地方对“党政同责、一岗双责”的认识还有些模糊,部门之间对环保工作任务不太明确,职责边界不够清晰,职责履行没有全面到位。
  在湖南邵阳市委书记龚文密看来,一些干部发展理念落后,有些地方和部门还没有真正地履行好本单位的职责,不同程度地存在监管不力、执法不严的现象。
  他们对于问题产生原因的这一分析,在此次中央环保督察期间得到了验证。
  数据显示,仅在第三批中央环保督察进驻期间,7省(市)就约谈6079人,问责4018人,其中党政领导干部占了相当大的比例。的确,对于一些突出环境问题,过去有些地方不舍得投入,有些领导下不了决心,能放就放,能缓就缓,能拖就拖。结果,小问题成了大问题。对此,邵阳市委书记龚文密深有体会,他说,过去,对于环境问题,一些地方党委政府抱着拖一拖、放一放的思想,可能就先放到那里了。中央环保督察组下沉后,通过“督党委”“督政府”,环保压力层层传导。现在,大家形成了共识,环境问题早晚必须解决,久拖不决后遗症更大,与其等人拿板子敲着你做,不如自己主动早点做。
  舆论注意到,在中央环保督察推动下,很多问题短时间内得到了解决,也说明虽有客观困难,但只要真正重视,问题并不是解决不了。
  谈及党政同责,直言须强化
  “党政同责”是中央关于生态文明建设和环境保护的重大决策 部署,其落实情况也是中央环保督察重点关注的内容之一。
  10位党政“一把手”接受专访时,无一例外地谈到了党政同责。概括来说,他们认为,落实环境保护党政同责,就要敢于压担子,善于抓统筹,勇于亮底线。
  一般来讲,凡是规定“党政同责”的工作,都是重大事项,都是 “一把手”工程。环境保护尤其如此,需要“关键部门”齐抓共管,需要“关键环节”协同统筹,很多时候需要“关键少数”直接推动。
  “关键部门”要敢担当,必须形成各相关部门齐抓共管的局面。
  时任贵阳市委书记陈刚说,长期以来,环境保护工作被当作环保部门一家的事情。明确“党政同责”和“一岗双责”,就是要转变环境保护工作由环保部门一家单打独斗的局面。
  沈阳市市长姜有为坦言,这次环保督察使他们更加清醒地认识到肩上的责任重大,必须全面落实好“党政同责、一岗双责”的要求,切实做到抓业务必须抓环保、抓生产必须抓环保、抓行业必须抓环保。
  “关键环节”要真重视,管决策、定方向的必须抓环保。
  “对环保工作,要党政同管、同抓、同责。”抚顺市委书记高宏彬说,各级地方党委和政府在环境保护管理或监督方面,都承担着责任。既要撸起袖子加油干,也要一任接着一任持续抓。
  “工作一起推进 、问题一起面对、责任一起承担、失职一起追责。”张家界市委书记虢正贵认为,党委、政府所负环保职责虽然各有侧重,但必须同心同力。
  “关键少数”要亲自抓,必要时“一把手”要直接推动解决问题。
  芜湖市委书记潘朝晖认为,作为党委“一把手”,要担负好“一把手”的领导责任,思想上要重视到位,规划上要摆到位,组织保障要做到位,重点工作要抓到位,带有全局性的共性的问题,要亲自抓。
  吕梁市委书记李正印认为,“一把手”重视,亲自过问,是最好的压力传导,必要时要亲自推动解决问题。
  谈及接受督察,感言是机遇
  面对中央环保督察,地市级党委书记、市长在深感压力的同时,也体会到了环保督察是机遇。他们说,把握得好,能够助推解决突出问题,能够提升发展理念,能够助推转型升级。
  因事而谋,化解突出矛盾。4月25日,安徽芜湖第二水源地上游不足150米处的中石化油品码头终于被贴上了封条。芜湖市委书记潘朝晖深有感慨:“如果没有环境保护部挂牌督办和这次中央环保督察的压力,问题不可能解决得这么快。”
  5月12日,中央环保督察组深入古田县实地察看石板材整治情况,县里抓住这一契机,两天内与166家企业全部签订关停退出补偿协议。宁德市市长郭锡文告诉记者,这次督察声势大、要求高,对解决一些长期没有解决好的环境问题起到了非常大的推动作用。
  应势而动,提升执政理念。沈阳市市长姜有为说,通过接受中央环保督察,能够督促各级干部更加深刻地反思政绩观、发展观方面的问题,也能够促进其更加自觉、坚定地贯彻新发展理念,在加快推进沈阳新一轮振兴中,不断创新发展模式、路径和方法,促进经济社会持续健康发展。
  顺势而为,转变发展方式。“中央督察对我们促进经济转型、推动绿色发展是一次重大校航和有力鞭策。”邵阳市市长刘事青说,按照从严的要求落实环保法律法规,大力淘汰落后产能,可能会暂时影响一点GDP,但由此带来的却是环境质量的改善,与其长痛不如短痛,宁要质量不要数量。
  (岳跃国 刘晓星 原二军 霍桃 童克难 谢佳沥 张蕊共同采写。本文有删节,请扫描二维码阅读全文)
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