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摘 要：当前在我国煤矿安全生产过程中，为能够有效控制和消除存在的风险问题，结合国内煤矿在安全生产过程中所面临的风险管理问题和特殊性特点，本文阐述煤矿在安全生产中开展安全风险管理的重要性，提出有效的风险辨识模式，即生产专业、管理对象、风险类型，全面针对煤矿在安全生产中存在的风险因素进行准确识别。经综合安全风险指数以及阈值，分析其有效预测风险问题，能够将煤矿分为5个等级灾害风险指数，根据不同的等级采取有效的技术措施管理措施，以尽可能降低煤矿安全生产的风险损失。
关键词：煤矿 矿山 特殊性 安全管理
中图分类号：TD79 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2021）06（a）-0100-04
Discussion on the Particularity and Safety Management of Coal Mine Safety
WANG Xiaojun1 CHENG Yuren2
（1.Shaanxi Shaanxi Coal Binchang Mining Company Mining Area Safety Inspection Center， Binzhou， Shaanxi Province， 713600 China;2.Shaanxi Binchang Xiaozhuang Mining Co.， Binzhou，
Shaanxi Province， 713500 China）
Abstract： In the current safety production process of coal mines in my country， in order to effectively control and eliminate the existing risk problems， combined with the risk management problems and special characteristics faced by domestic coal mines in the safety production process， this paper elaborates on the safety risks of coal mines in safety production. The importance of management， an effective risk identification model， namely production specialty， management object， risk type， comprehensively and accurately identify the risk factors that exist in the safety production of coal mines. After comprehensive safety risk index and threshold value， analysis of its effective risk prediction problem， coal mines can be divided into 5 grades of disaster risk indexes， and effective technical measures and management measures can be taken according to different grades to reduce the risk loss of coal mine safety production as much as possible.
Key Words： Coal mine; Mine; Particularity; Safety management
当前国内高度重视煤矿的安全生产工作，为能够改善生产条件投入大量人力、物力，以显著改善目前的安全生产情况。但整体来看，国内的煤矿安全问题依然是比较严重的。我国具有丰富的煤炭资源，国内煤炭产量占全球煤炭产量的40%，而由于煤矿安全生产事故导致意外死亡的人數占全球煤矿安全生产死亡人数的80%，因此煤炭行业也被称为是一种高危行业，经常会出现一些大型的安全事故。因此，强化煤矿的安全生产，进而改善安全状况，减少安全事故的发生，降低安全风险，成为当前高度重视的问题。
1 煤矿安全风险管理
当前，我国煤矿在生产过程中所存在的风险因素较多，而且出现的事故具有多发性，因此有关部门从多个角度采取有效措施，使国内煤矿安全生产获得显著进步，有效降低了煤矿的安全事故发生率[1]。相对过去来说，能够有效保障煤矿从业人员的人身安全，使整体煤矿死亡人数和百万吨煤矿死亡率有效降低。但根据有关数据显示，截至2020年底，我国煤矿平均每生产百万吨的年死亡率为其他国家的10倍至100多倍，死亡人数占发达国家煤矿平均死亡人数的4倍以上，因此，当前国内的煤矿安全问题仍然是应高度注重的问题[2]。为此，要求采取有效措施，严格控制和确保煤矿的风险管理工作，减少安全生产事故风险的发生。
2 煤矿生产安全及风险管理特点
从我国煤矿生产安全面临的特殊性来看，由于其存在井工开采的特殊性，使煤矿面临较多风险问题，因此也导致煤矿在安全生产中面临一定的挑战。从整体上来看，具体如下：第一，煤矿生产条件具有一定的复杂性和多样性，其安全生产技术具有较强的工艺性，技术领域较宽，可复制性差，高瓦斯低透气性煤层瓦斯抽放，瓦斯与煤突出预测预报。此外，矿井突水和冲击矿压灾害超前探测等相关技术还未能够获得显著突破[3]。第二，针对煤矿灾害演变规律以及致灾机理研究不够，导致所提出的灾害防治技术针对性不强，现有的安全科学技术无法做到全面支撑。此外，对于煤矿安全科技投入力度不够，重视度不佳，部分甚至存在缺位问题。第三，在煤矿开展深部作业时，由于面临环境恶化，巷道维护过程中难度较高，无法进行安全保障。同时部分煤矿在未解决这些问题的过程中盲目进行深部开采。第四，现有的煤矿安全技术标准相对薄弱，需进一步提高技术标准制定，以提升煤矿行业的灾害治理能力[4]。第五，煤矿行业目前从业人员综合能力较低，由于煤矿是相对危险的行业，从事该行业的工作人员普遍素质较低，尤其对于一线生产工人来说，大多数为农民工或临时工，其技术和理论知识素质较低，缺乏安全意识以及自我保护能力。大多数小型煤矿缺乏专业技术人员，尤其是安全技术人员导致煤矿经常会出现事故[5]。综合其特点可以发现，目前国内煤矿存在较大的生产安全隐患问题，因此需针对煤矿的风险加大规范化管理，做好煤矿生产风险的预测和辨识，提出有效防范措施，以降低煤矿安全生产风险，确保煤矿各项工作能够顺利开展。 从煤矿风险管理的特点上来看，风险管理主要是指在存在风险因素的环境中，能够尽可能降低风险的管理过程，包含风险度量评估应变措施，对于理想风险管理是按照一定次序，优先处理一些会导致较大损失发生概率较高的事情，之后处理一些风险较低的事情。然而事实上通常很难准确判断这一优化过程，主要由于存在的风险与发生概率往往不一致，因此需对两者进行比重权衡，便于工作人员作出最佳决策。对于煤矿安全风险管理中其具备下列特点。第一，风险管理需要进行风险识别，从一定程度上来看，风险识别是确定对企业在安全生产中产生影响的风险类别，开展风险辨识是针对一些不确定风险发生的概率以及可能造成的损失实现定量分析，而不是针对风险开展定性化。第二，在风险管理过程中需要做好风险控制，可通过3个方面进行风险控制。一是，预防措施，通过研究控制技术以应对风险。本质安全化技术在设计过程中应当采用较小风险的安全生产工艺并做好防护，隔离工作，能够通过降低风险事故发生概率，帮助企业缩小损失，以达到风险控制的效果。二是，事后控制措施采取多个可行性较强的应急方案，能够从不同角度针对企业面临的风险问题，通过降低严重程度，帮助企业缩小风险损失，以实现风险控制。三是，在风险管理过程中需要进行风险规避，在企业生产目标不变的基础上，需要进一步提升现有的生产技术水平，改善生产方案实施路径，能够从根本上消除存在的特定风险问题。
3 煤矿开展安全风险管理工作
3.1 安全风险以及风险辨识
相比其他地区的煤体来说，我国是通过多个小型地块汇聚构成的煤田，经过较大强度和多方向改造，构造复杂程度要大，因此也造成国内煤矿安全生产面临瓦斯灾害、高温等问题，再加上现有的煤矿生产技术比较滞后，因此使我国成为全球煤矿灾害发生率较高的国家。煤矿行业也是我国的高危行业，具有一定的风险，经常会面临煤尘灾害、矿井水灾、冲击矿压等问题。如图1所示为国内煤矿安全风险示意图[6]。
结合上述分类，能够针对各种灾害发生预兆过程和形成的危害，实现风险识别，由于煤矿具有较多的风险源，不同矿井条件不同其风险也会存在一定差异，因此做好风险辨识是开展煤矿安全风险管理的重要环节。需全面进行各种潜在风险问题的辨识，构建安全风险管理机制。首先，需针对煤矿安全生产中所潜在的风险问题进行全面辨识，风险辨识科学性、有效性，是与风险辨识设计方法具有一定联系的，根据国内煤矿安全生产的特点能够基于生产专业和管理对象类型提出风险辨识模式。按照生产专业能够将煤矿分为不同的类型，包括通风、采掘、运输等，各专业中能够从3类管理对象角度进行潜在风险因素的全面辨识，包括：点，即设备设施;线，即作业工艺过程;面，即作业操作岗位等。
3.2 安全风险预测
对于煤矿在安全生产过程中，基于风险辨识前提下，需要针对面临的多种风险属性特点进行分析，进而确定有效的风险评价模式以及计算矿井的风险度，能够为煤矿实现安全管理工作提供重要条件。风险指数是指煤矿由于某种安全风险导致的不安全程度，可用Di进行表示，Di能够表示某种类型事故发生概率，Pi则表示由于该风险引发的事故后果，Ci则为由于某种事故导致煤矿存在的安全风险程度[7]。Pi与Ci的乘积则为Di，能够从一定程度上反映某种特定因素或类型的风险导致的安全风险程度。如果数值越高，表明其面临较大的安全风险。由于煤矿是多风险行业，针对某种特定煤矿来说，如果存在N种安全风险，那么其综合安全风险指数公式，如公式（1）所示。
（i=1，2，3，...，n）（1）
通过该指标能够从一定程度上反映特定矿井的整体安全风险程度，如果数值越高，表明该矿井面临较高的安全风险问题。为能够计算风险指数，需要按照风险指数，可将其划分为5个不同等级的风险，包括高、较高、中等、较低、低风险，便于管理人员能够结合不同风险等级采取有效的管理措施。如表1所示为不同风险等级其对应的Di值与D值。
对于煤矿安全风险管理人员来说，需要重视存在较大综合安全风险指数的矿井，同时还需要重视安全风险指数较高的矿井，比如瓦斯与煤突出相对严重的矿井。
3.3 安全风险处理对策
针对煤矿安全生产过程中准确识别其存在的风险问题，评价煤矿面临的风险等级，并进行有效预测，针对当前面临的风险能够提出有效预防措施，以降低或者消除煤矿安全生产的风险，防止安全事故发生。首先，需要针对风险预测结果，经过划分等级之后，采取对应的措施，能够将具有较高安全风险的问题降至较低水平，具体采取风险措施包含响应级别、责任归属等，对应的风险等级等相关控制措施。在开展风险控制措施时，需要按照优先顺序采取有效措施，包括工程技术管理、排除、代替、隔離、个人防护等措施。其次，需要提升安全技术水平，从本质上来看，安全化是有效规避风险的重要措施，对于煤矿企业来说需不断提升工作人员的综合素质以及矿山开采水平，提升设备的本质安全化，尽可能降低煤矿的安全事故概率。在管理方面，需要针对不同风险等级做好科学可行的应急预案，当发生较大煤矿安全事故之后需要快速开启应急预案，尽可能降低事故造成的损失。除此之外，针对煤矿施工现场存在重大安全隐患的问题，采取一定的措施，要求工作人员做好跟踪排查，在监督排查过程中也是安全管理部门的关注点。定期安排检查人员，做好跟踪排查和现场盯岗，检查人员可以随意进入排查地点，进行排查之后，如实将排查结果逐级上报验收指导，使安全隐患完全消失。安全管理工作涉及范围较广，如果仅依靠安全部门的管理，监督其是完全不够的，需要进一步强化从事煤矿安全生产工作一线人员的安全教育，可通过开展职业技术培训，以实现员工由要我安全逐渐转变为我要安全，其意识转变也是企业实现安全管理的重要问题，对于这一方面还需要继续深入探讨。
4 结语
总之，通过阈值分析结果发现，面临高风险等级的矿井需采取有效的风险控制措施，比如提升技术措施水平;对于存在低风险等级的矿井，也需要高度重视安全生产风险问题。对于具有同种风险等级的矿井来说，彼此之间可通过强化技术交流等方式，以有效控制和消除风险，针对现有技术无法控制的安全隐患问题，一旦变成安全事故，将会给煤矿带来较大损失，因此需积极探索并分析如何进行风险管控，打造矿山企业的本质安全化。
参考文献
[1] 王恒祥.煤矿掘进过程中的安全管理探讨[J].内蒙古煤炭经济，2019（23）：131，133.
[2] 王伯辰.面向矿山安全与应急管理的相关决策优化问题研究[D].上海大学，2019.
[3] 赵学丽.对非煤矿山井下采矿安全管理措施的研究与分析[J].科技风，2019（2）：247-247.
[4] 张春太.矿山生产安全管理方式分析与研究[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2019（20）：5-6.
[5] 崔旭强.矿山机电设备安装与施工的安全管理研究[J].中国石油和化工标准与质量，2020，40（18）：68-69.
[6] 秦强，董玉革，蒋克荣.煤矿设备安全系数的探讨[J].矿山工程，2020，8（1）：7.
[7] 陈龙，王晓，杨健健，等.平行矿山： 迈向智能化矿山的技术路径[J].自动化学报，2021（47）：1-13.
关键词：煤矿 矿山 特殊性 安全管理
中图分类号：TD79 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2021）06（a）-0100-04
Discussion on the Particularity and Safety Management of Coal Mine Safety
WANG Xiaojun1 CHENG Yuren2
（1.Shaanxi Shaanxi Coal Binchang Mining Company Mining Area Safety Inspection Center， Binzhou， Shaanxi Province， 713600 China;2.Shaanxi Binchang Xiaozhuang Mining Co.， Binzhou，
Shaanxi Province， 713500 China）
Abstract： In the current safety production process of coal mines in my country， in order to effectively control and eliminate the existing risk problems， combined with the risk management problems and special characteristics faced by domestic coal mines in the safety production process， this paper elaborates on the safety risks of coal mines in safety production. The importance of management， an effective risk identification model， namely production specialty， management object， risk type， comprehensively and accurately identify the risk factors that exist in the safety production of coal mines. After comprehensive safety risk index and threshold value， analysis of its effective risk prediction problem， coal mines can be divided into 5 grades of disaster risk indexes， and effective technical measures and management measures can be taken according to different grades to reduce the risk loss of coal mine safety production as much as possible.
Key Words： Coal mine; Mine; Particularity; Safety management
当前国内高度重视煤矿的安全生产工作，为能够改善生产条件投入大量人力、物力，以显著改善目前的安全生产情况。但整体来看，国内的煤矿安全问题依然是比较严重的。我国具有丰富的煤炭资源，国内煤炭产量占全球煤炭产量的40%，而由于煤矿安全生产事故导致意外死亡的人數占全球煤矿安全生产死亡人数的80%，因此煤炭行业也被称为是一种高危行业，经常会出现一些大型的安全事故。因此，强化煤矿的安全生产，进而改善安全状况，减少安全事故的发生，降低安全风险，成为当前高度重视的问题。
1 煤矿安全风险管理
当前，我国煤矿在生产过程中所存在的风险因素较多，而且出现的事故具有多发性，因此有关部门从多个角度采取有效措施，使国内煤矿安全生产获得显著进步，有效降低了煤矿的安全事故发生率[1]。相对过去来说，能够有效保障煤矿从业人员的人身安全，使整体煤矿死亡人数和百万吨煤矿死亡率有效降低。但根据有关数据显示，截至2020年底，我国煤矿平均每生产百万吨的年死亡率为其他国家的10倍至100多倍，死亡人数占发达国家煤矿平均死亡人数的4倍以上，因此，当前国内的煤矿安全问题仍然是应高度注重的问题[2]。为此，要求采取有效措施，严格控制和确保煤矿的风险管理工作，减少安全生产事故风险的发生。
2 煤矿生产安全及风险管理特点
从我国煤矿生产安全面临的特殊性来看，由于其存在井工开采的特殊性，使煤矿面临较多风险问题，因此也导致煤矿在安全生产中面临一定的挑战。从整体上来看，具体如下：第一，煤矿生产条件具有一定的复杂性和多样性，其安全生产技术具有较强的工艺性，技术领域较宽，可复制性差，高瓦斯低透气性煤层瓦斯抽放，瓦斯与煤突出预测预报。此外，矿井突水和冲击矿压灾害超前探测等相关技术还未能够获得显著突破[3]。第二，针对煤矿灾害演变规律以及致灾机理研究不够，导致所提出的灾害防治技术针对性不强，现有的安全科学技术无法做到全面支撑。此外，对于煤矿安全科技投入力度不够，重视度不佳，部分甚至存在缺位问题。第三，在煤矿开展深部作业时，由于面临环境恶化，巷道维护过程中难度较高，无法进行安全保障。同时部分煤矿在未解决这些问题的过程中盲目进行深部开采。第四，现有的煤矿安全技术标准相对薄弱，需进一步提高技术标准制定，以提升煤矿行业的灾害治理能力[4]。第五，煤矿行业目前从业人员综合能力较低，由于煤矿是相对危险的行业，从事该行业的工作人员普遍素质较低，尤其对于一线生产工人来说，大多数为农民工或临时工，其技术和理论知识素质较低，缺乏安全意识以及自我保护能力。大多数小型煤矿缺乏专业技术人员，尤其是安全技术人员导致煤矿经常会出现事故[5]。综合其特点可以发现，目前国内煤矿存在较大的生产安全隐患问题，因此需针对煤矿的风险加大规范化管理，做好煤矿生产风险的预测和辨识，提出有效防范措施，以降低煤矿安全生产风险，确保煤矿各项工作能够顺利开展。 从煤矿风险管理的特点上来看，风险管理主要是指在存在风险因素的环境中，能够尽可能降低风险的管理过程，包含风险度量评估应变措施，对于理想风险管理是按照一定次序，优先处理一些会导致较大损失发生概率较高的事情，之后处理一些风险较低的事情。然而事实上通常很难准确判断这一优化过程，主要由于存在的风险与发生概率往往不一致，因此需对两者进行比重权衡，便于工作人员作出最佳决策。对于煤矿安全风险管理中其具备下列特点。第一，风险管理需要进行风险识别，从一定程度上来看，风险识别是确定对企业在安全生产中产生影响的风险类别，开展风险辨识是针对一些不确定风险发生的概率以及可能造成的损失实现定量分析，而不是针对风险开展定性化。第二，在风险管理过程中需要做好风险控制，可通过3个方面进行风险控制。一是，预防措施，通过研究控制技术以应对风险。本质安全化技术在设计过程中应当采用较小风险的安全生产工艺并做好防护，隔离工作，能够通过降低风险事故发生概率，帮助企业缩小损失，以达到风险控制的效果。二是，事后控制措施采取多个可行性较强的应急方案，能够从不同角度针对企业面临的风险问题，通过降低严重程度，帮助企业缩小风险损失，以实现风险控制。三是，在风险管理过程中需要进行风险规避，在企业生产目标不变的基础上，需要进一步提升现有的生产技术水平，改善生产方案实施路径，能够从根本上消除存在的特定风险问题。
3 煤矿开展安全风险管理工作
3.1 安全风险以及风险辨识
相比其他地区的煤体来说，我国是通过多个小型地块汇聚构成的煤田，经过较大强度和多方向改造，构造复杂程度要大，因此也造成国内煤矿安全生产面临瓦斯灾害、高温等问题，再加上现有的煤矿生产技术比较滞后，因此使我国成为全球煤矿灾害发生率较高的国家。煤矿行业也是我国的高危行业，具有一定的风险，经常会面临煤尘灾害、矿井水灾、冲击矿压等问题。如图1所示为国内煤矿安全风险示意图[6]。
结合上述分类，能够针对各种灾害发生预兆过程和形成的危害，实现风险识别，由于煤矿具有较多的风险源，不同矿井条件不同其风险也会存在一定差异，因此做好风险辨识是开展煤矿安全风险管理的重要环节。需全面进行各种潜在风险问题的辨识，构建安全风险管理机制。首先，需针对煤矿安全生产中所潜在的风险问题进行全面辨识，风险辨识科学性、有效性，是与风险辨识设计方法具有一定联系的，根据国内煤矿安全生产的特点能够基于生产专业和管理对象类型提出风险辨识模式。按照生产专业能够将煤矿分为不同的类型，包括通风、采掘、运输等，各专业中能够从3类管理对象角度进行潜在风险因素的全面辨识，包括：点，即设备设施;线，即作业工艺过程;面，即作业操作岗位等。
3.2 安全风险预测
对于煤矿在安全生产过程中，基于风险辨识前提下，需要针对面临的多种风险属性特点进行分析，进而确定有效的风险评价模式以及计算矿井的风险度，能够为煤矿实现安全管理工作提供重要条件。风险指数是指煤矿由于某种安全风险导致的不安全程度，可用Di进行表示，Di能够表示某种类型事故发生概率，Pi则表示由于该风险引发的事故后果，Ci则为由于某种事故导致煤矿存在的安全风险程度[7]。Pi与Ci的乘积则为Di，能够从一定程度上反映某种特定因素或类型的风险导致的安全风险程度。如果数值越高，表明其面临较大的安全风险。由于煤矿是多风险行业，针对某种特定煤矿来说，如果存在N种安全风险，那么其综合安全风险指数公式，如公式（1）所示。
（i=1，2，3，...，n）（1）
通过该指标能够从一定程度上反映特定矿井的整体安全风险程度，如果数值越高，表明该矿井面临较高的安全风险问题。为能够计算风险指数，需要按照风险指数，可将其划分为5个不同等级的风险，包括高、较高、中等、较低、低风险，便于管理人员能够结合不同风险等级采取有效的管理措施。如表1所示为不同风险等级其对应的Di值与D值。
对于煤矿安全风险管理人员来说，需要重视存在较大综合安全风险指数的矿井，同时还需要重视安全风险指数较高的矿井，比如瓦斯与煤突出相对严重的矿井。
3.3 安全风险处理对策
针对煤矿安全生产过程中准确识别其存在的风险问题，评价煤矿面临的风险等级，并进行有效预测，针对当前面临的风险能够提出有效预防措施，以降低或者消除煤矿安全生产的风险，防止安全事故发生。首先，需要针对风险预测结果，经过划分等级之后，采取对应的措施，能够将具有较高安全风险的问题降至较低水平，具体采取风险措施包含响应级别、责任归属等，对应的风险等级等相关控制措施。在开展风险控制措施时，需要按照优先顺序采取有效措施，包括工程技术管理、排除、代替、隔離、个人防护等措施。其次，需要提升安全技术水平，从本质上来看，安全化是有效规避风险的重要措施，对于煤矿企业来说需不断提升工作人员的综合素质以及矿山开采水平，提升设备的本质安全化，尽可能降低煤矿的安全事故概率。在管理方面，需要针对不同风险等级做好科学可行的应急预案，当发生较大煤矿安全事故之后需要快速开启应急预案，尽可能降低事故造成的损失。除此之外，针对煤矿施工现场存在重大安全隐患的问题，采取一定的措施，要求工作人员做好跟踪排查，在监督排查过程中也是安全管理部门的关注点。定期安排检查人员，做好跟踪排查和现场盯岗，检查人员可以随意进入排查地点，进行排查之后，如实将排查结果逐级上报验收指导，使安全隐患完全消失。安全管理工作涉及范围较广，如果仅依靠安全部门的管理，监督其是完全不够的，需要进一步强化从事煤矿安全生产工作一线人员的安全教育，可通过开展职业技术培训，以实现员工由要我安全逐渐转变为我要安全，其意识转变也是企业实现安全管理的重要问题，对于这一方面还需要继续深入探讨。
4 结语
总之，通过阈值分析结果发现，面临高风险等级的矿井需采取有效的风险控制措施，比如提升技术措施水平;对于存在低风险等级的矿井，也需要高度重视安全生产风险问题。对于具有同种风险等级的矿井来说，彼此之间可通过强化技术交流等方式，以有效控制和消除风险，针对现有技术无法控制的安全隐患问题，一旦变成安全事故，将会给煤矿带来较大损失，因此需积极探索并分析如何进行风险管控，打造矿山企业的本质安全化。
参考文献
[1] 王恒祥.煤矿掘进过程中的安全管理探讨[J].内蒙古煤炭经济，2019（23）：131，133.
[2] 王伯辰.面向矿山安全与应急管理的相关决策优化问题研究[D].上海大学，2019.
[3] 赵学丽.对非煤矿山井下采矿安全管理措施的研究与分析[J].科技风，2019（2）：247-247.
[4] 张春太.矿山生产安全管理方式分析与研究[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2019（20）：5-6.
[5] 崔旭强.矿山机电设备安装与施工的安全管理研究[J].中国石油和化工标准与质量，2020，40（18）：68-69.
[6] 秦强，董玉革，蒋克荣.煤矿设备安全系数的探讨[J].矿山工程，2020，8（1）：7.
[7] 陈龙，王晓，杨健健，等.平行矿山： 迈向智能化矿山的技术路径[J].自动化学报，2021（47）：1-13.