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2008年年底,26岁的他向南阳市共181个行政部门提请了政务信息公开申请,仅收到18份回复
王清引起有关部门的注意是在今年3月份。
2008年年底,26岁的他向上至南阳市政府,下至蔬菜办公室,共181个行政部门,提请了政务信息公开申请,其中包括“三公消费(公款吃喝招待、公车消费和公费出国)”,仅收到18份回复。
而且,这仅有的18份回复,也大多数是“无效”的,王清决定对向这些行政部门提起行政复议。
南阳市迅速将王清的情况,向河南省委做了汇报。6月初,该市政府领导还特地跑到了北京向中央办公厅汇报此事。
“王清申请公开的部门还太少,如果他一个人向一千个、一万个部门申请信息公开,这岂不是法律上的一个漏洞?”南阳市副秘书长郭鹏说。
“‘三公消费’是个全国性问题,南阳并不是典型。我们的主要问题是,对王清的申请回复不及时,是作风问题。”郭鹏解释。
一个人对181个部门的信息公开申请
为了向181个部门提出政府信息公开申请,王清准备了两个星期。
先是列部门名单,王清就费了一番心思,选择哪些部门是一个大学问。王清不想针对某一个特定部门,这似乎表示出不友好,而他的真实想法是进行一次实验,这当然需要一定的数量为基础。
最终,他将南阳市和卧龙、宛城两个区作为其政务公开信息申请的对象。之后就是繁琐的查找部门、地址、邮编的过程了,这几乎耗尽了他两周的全部业余时间。
接着是撰写信息公开申请内容,王清列了7项:
1.公开单位主要领导成员名称、履历、分工,以及各部门具体职能、通信地址、负责人名称、举报电话和举报电子信箱。
2.公开2007年和2008年工作目标和具体实施情况。
3.公开2007年、2008年,对各项财政专项资金、专项经费的分配、使用情况,以及职务消费、公款报销、公务接待、会议费、差旅费、培训费、车辆费、固定资产购置费、购买小汽车费用、公款出国等具体信息。
4.公开单位领导同志2007年以来实际接待群众人数。
5.公开2007年至今用于联系群众、办理公共事务的电话或者电子信箱实际答复次数。
6.公开公务车台数、专车台数、车辆维护费用、燃油费用、专职司机工资支出数额。
7.公开机关编制数额,实际在岗人数,是否有超编情况。
发出申请的日期是2008年12月30日,王清记得很清楚,那一天,因为他一次邮寄的挂号信太多,一个邮政所忙不过来,“跑了三四个地方”才将信全部寄出。
哪些是可以公开的?
王清申请信息公开的“灵感”来源于之前的一次诉讼。
2008年6月,王清发现经常上下班路过的一个地方有一个房地产公司正在施工,与众不同的是,这个楼盘整天密闭作业,但售楼部已然开门迎宾。他信步走进售楼部,问售楼小姐房子有没有土地证,工作人员说有,但不能看。这让王清起了疑心:楼盘不会有问题吧?
于是,写信到国土、规划等部门,申请对该楼盘信息公开,让王清失望的是,这些部门对他的请求不予理睬。一气之下,王清将这些行政部门推上法庭,最后胜诉,法院判决房地产局等单位必须履行信息公开的义务,而通过诉讼得到结果证实了王清的判断:楼盘果然有问题,没有办土地证就开工了。
拿到胜诉判决书的那一天是2008年12月26日,4天后,他向181个部门提出了申请,法定期限内,18家单位给予了王清回复。
南阳市地方税务局给王清的答复是:一、关于第1、2项信息,请你到南阳市人民政府官方网站“政府信息公开”栏目下“部门信息”获取;二、关于其他信息,没有公开依据。
南阳市国家税务局的答复是:一、对您申请书第一项的申请要求,我局已通过南阳市国家税务局12366网站予以公开,请自行查阅;二、对您申请书第二项至第七项的申请要求,根据《政府信息公开条例》有关规定,无公开依据。
南阳市民政局的回复,在这18份回复中最为详细,但这份回复的落款,只有日期,没有单位公章。
……
“凡是在回复中提到的网站,我都多次登录,根本就没有我申请的内容,有的网站甚至连页面都打不开。”王清说,这些回复没有一份完整地公开了他在申请中要求的信息,尤其是涉及“三公消费”部分,根本都不提。
更可笑的是,南阳市某局在“只有几行”的回复中,还附带了一段话:“王清,按照政务公开条例精神,你申请的公开内容是要收费的,本次先不收你费用。”
王清不甘心,他想找个权威的地方问个明白——给国务院法制办写信,想从这个参与制定《政府信息公开条例》的单位取得帮助。
王清这份于2009年1月15日发出的对国务院法制办的“政务公开申请”,最终也是石沉大海。
“他们没有给我任何回复。”王清说。
我想有尊严地活着
“在这个社会,要么有尊严地活着,要么就是狗一般地生存下去。”王清说,他最终选择了前者。
失败,王清经历了不止一次。
2007年3月,只有25岁的王清,参与了当时轰动一时的“万人诉讼移动联通”(2006年底至2007年初,全国各地对移动和联通提起诉讼的消费者,在网上“串联”后,决定在2007年“3
王清引起有关部门的注意是在今年3月份。
2008年年底,26岁的他向上至南阳市政府,下至蔬菜办公室,共181个行政部门,提请了政务信息公开申请,其中包括“三公消费(公款吃喝招待、公车消费和公费出国)”,仅收到18份回复。
而且,这仅有的18份回复,也大多数是“无效”的,王清决定对向这些行政部门提起行政复议。
南阳市迅速将王清的情况,向河南省委做了汇报。6月初,该市政府领导还特地跑到了北京向中央办公厅汇报此事。
“王清申请公开的部门还太少,如果他一个人向一千个、一万个部门申请信息公开,这岂不是法律上的一个漏洞?”南阳市副秘书长郭鹏说。
“‘三公消费’是个全国性问题,南阳并不是典型。我们的主要问题是,对王清的申请回复不及时,是作风问题。”郭鹏解释。
一个人对181个部门的信息公开申请
为了向181个部门提出政府信息公开申请,王清准备了两个星期。
先是列部门名单,王清就费了一番心思,选择哪些部门是一个大学问。王清不想针对某一个特定部门,这似乎表示出不友好,而他的真实想法是进行一次实验,这当然需要一定的数量为基础。
最终,他将南阳市和卧龙、宛城两个区作为其政务公开信息申请的对象。之后就是繁琐的查找部门、地址、邮编的过程了,这几乎耗尽了他两周的全部业余时间。
接着是撰写信息公开申请内容,王清列了7项:
1.公开单位主要领导成员名称、履历、分工,以及各部门具体职能、通信地址、负责人名称、举报电话和举报电子信箱。
2.公开2007年和2008年工作目标和具体实施情况。
3.公开2007年、2008年,对各项财政专项资金、专项经费的分配、使用情况,以及职务消费、公款报销、公务接待、会议费、差旅费、培训费、车辆费、固定资产购置费、购买小汽车费用、公款出国等具体信息。
4.公开单位领导同志2007年以来实际接待群众人数。
5.公开2007年至今用于联系群众、办理公共事务的电话或者电子信箱实际答复次数。
6.公开公务车台数、专车台数、车辆维护费用、燃油费用、专职司机工资支出数额。
7.公开机关编制数额,实际在岗人数,是否有超编情况。
发出申请的日期是2008年12月30日,王清记得很清楚,那一天,因为他一次邮寄的挂号信太多,一个邮政所忙不过来,“跑了三四个地方”才将信全部寄出。
哪些是可以公开的?
王清申请信息公开的“灵感”来源于之前的一次诉讼。
2008年6月,王清发现经常上下班路过的一个地方有一个房地产公司正在施工,与众不同的是,这个楼盘整天密闭作业,但售楼部已然开门迎宾。他信步走进售楼部,问售楼小姐房子有没有土地证,工作人员说有,但不能看。这让王清起了疑心:楼盘不会有问题吧?
于是,写信到国土、规划等部门,申请对该楼盘信息公开,让王清失望的是,这些部门对他的请求不予理睬。一气之下,王清将这些行政部门推上法庭,最后胜诉,法院判决房地产局等单位必须履行信息公开的义务,而通过诉讼得到结果证实了王清的判断:楼盘果然有问题,没有办土地证就开工了。
拿到胜诉判决书的那一天是2008年12月26日,4天后,他向181个部门提出了申请,法定期限内,18家单位给予了王清回复。
南阳市地方税务局给王清的答复是:一、关于第1、2项信息,请你到南阳市人民政府官方网站“政府信息公开”栏目下“部门信息”获取;二、关于其他信息,没有公开依据。
南阳市国家税务局的答复是:一、对您申请书第一项的申请要求,我局已通过南阳市国家税务局12366网站予以公开,请自行查阅;二、对您申请书第二项至第七项的申请要求,根据《政府信息公开条例》有关规定,无公开依据。
南阳市民政局的回复,在这18份回复中最为详细,但这份回复的落款,只有日期,没有单位公章。
……
“凡是在回复中提到的网站,我都多次登录,根本就没有我申请的内容,有的网站甚至连页面都打不开。”王清说,这些回复没有一份完整地公开了他在申请中要求的信息,尤其是涉及“三公消费”部分,根本都不提。
更可笑的是,南阳市某局在“只有几行”的回复中,还附带了一段话:“王清,按照政务公开条例精神,你申请的公开内容是要收费的,本次先不收你费用。”
王清不甘心,他想找个权威的地方问个明白——给国务院法制办写信,想从这个参与制定《政府信息公开条例》的单位取得帮助。
王清这份于2009年1月15日发出的对国务院法制办的“政务公开申请”,最终也是石沉大海。
“他们没有给我任何回复。”王清说。
我想有尊严地活着
“在这个社会,要么有尊严地活着,要么就是狗一般地生存下去。”王清说,他最终选择了前者。
失败,王清经历了不止一次。
2007年3月,只有25岁的王清,参与了当时轰动一时的“万人诉讼移动联通”(2006年底至2007年初,全国各地对移动和联通提起诉讼的消费者,在网上“串联”后,决定在2007年“3