WTO女掌门,来自非洲的改革家

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恩戈齐·奥孔约—伊韦阿拉:1954年生于尼日利亚,在美国接受高等教育,获麻省理工学院博士学位。曾担任尼日利亚财政部长和外交部长。长期在世界银行工作,官至常务副行长。2021年2月15日出任世界贸易组织总干事。


  总部位于瑞士日内瓦的世界贸易组织(WTO)有了一位身着非洲传统印花装的新总干事。日内瓦时间2月15日,世贸组织164个成员达成一致,同意尼日利亚经济学家、前财政部长恩戈齐·奥孔约—伊韦阿拉出任总干事,任期从3月1日开始。
  作为一名获得美国麻省理工学院博士学位的发展经济学家,伊韦阿拉曾在世界银行工作25年,并两度担任尼日利亚财政部长,还当过尼外交部长。在公众面前,她总是保持自信的微笑,穿着五彩斑斓的非洲传统服饰,佩戴同样花色的头巾及颜色呼应的项链和耳环。在伊韦阿拉30多年的从政生涯中,她以锐意改革和擅长谈判而著称,这也正是当前世界贸易组织“掌门人”所需要的品质。
  在2月15日举行的世贸组织总理事会特别会议上,80多个世贸组织成员代表纷纷发言,表达对伊韦阿拉的“热烈支持”。中国常驻世贸组织代表李成钢表示,这一决定展现了对多边贸易体系的信任。中国商务部世贸司负责人表示:“伊韦阿拉是世贸组织首位来自非洲大陆的总干事,也是首位女性总干事,是众望所归。”因为她,世界对尼日利亚的印象不再只有“石油”和“沙漠”。

最终获得一致认可

2007年4月,联合国前秘书长安南(前左)和伊韦阿拉(前右)在日内瓦举行会议,讨论“非洲领导成就獎”相关事宜。
2015年3月5日,时任尼日利亚财政部长伊韦阿拉(中)参加当地一所学校的奠基仪式。

  2020年5月,时任世贸组织总干事、来自巴西的罗伯托·阿泽维多宣布自己将在当年8月31日提前离任。当时他表示,自己这样做不是因为健康原因,也不是为了寻求“政治机会”,而是“个人和家庭的决定”,并说“这个决定符合这个组织的最大利益”。他也告诉继任者,全球经济在快速变化,要保证全球贸易自由流动,保证全球贸易环境的稳定性和可预测性,促进全球经贸尽快复苏,这些都是重大挑战。
  新任总干事的遴选程序于当年6月启动。经过两轮磋商,来自尼日利亚的伊韦阿拉和来自韩国的俞明希两位女性成为最终“对决”的候选人。
  虽然世贸组织绝大多数成员支持伊韦阿拉接任,但美国反对。特朗普政府官员批评她缺乏贸易经验,能力不行。伊韦阿拉当时表示,世贸组织的确需要选择懂贸易的人,但认为财政部长就不懂贸易,是完全没有根据的。贸易的问题“一直在我的职权范围内”。事实上,她也确实是个谈判高手。早在2012年,她就代表尼日利亚与国际债务协商处理组织“巴黎俱乐部”进行艰难谈判,为尼免除了300亿美元(1美元约合6.5元人民币)的债务。
  有专家分析,美国当时反对伊韦阿拉接任、支持来自韩国产业通商资源部的俞明希,部分原因是美韩较有默契、容易沟通,而伊韦阿拉代表的非洲集团成员庞大、难以控制。按规定,世贸组织总干事任命必须获得成员国一致认可。因为美国“实名唱反调”,一切陡增变数,总干事一职一直由4名副总干事代理。
  拜登上台后,人们寄希望于美国新政府能打破世贸组织干事长人选悬而不决的僵局。一些美国经济学家致信拜登政府,表达对伊韦阿拉的支持。2021年2月5日,拜登政府宣布支持伊韦阿拉,消除了上届政府设下的障碍。美国贸易代表办公室发表声明称:“拜登政府期待与一位新世贸组织总干事合作,为实现世贸组织必要的实质性和程序性改革找到前进的道路。”

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