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摘 要 我国经济发展正处于快速发展期，这一时期火灾规模大、频率高，严重影响经济的持续快速发展和社会的稳定。因此，面对客观实际，消防部队必须要有新的发展理念，战训工作必须转变思维，立足于辖区灾害事故实际，立足消防部队实际，着力提高消防部队作战效能，为经济发展创造一个良好的发展环境。本文分析了当前消防部队灭火救援战斗力建设的现状，并提出提高消防部队灭火救援战斗力的改进措施。
关键词 消防部队 战斗力 作战效能 实际
作者简介：张涛，青海省公安消防总队。
中图分类号：D631 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.05.241
一、消防部队战斗力的现状
战斗力就是指遂行灭火救援和其他各种以抢救人员生命为主的应急救援工作的能力。分析重大灾害，无非都是以下几种原因：初战指挥能力薄弱，单位情况和辖区情况不够熟悉，攻坚组攻坚能力偏弱，供水保障指挥无序，现场通信不畅等一系列原因造成的。对此我总结了以下几个方面：
（一）消防警力严重不足
总队驻地面积分布在青海东西长约1200公里，南北宽800公里，面积为72万平方公里的土地上，地震、雪灾、泥石流、洪水等自然灾害频发，省会西宁市高层建筑十分密集，部队承担的灭火救援任务既有现代社会火灾特征，又有传统灾害事故特点，对作战训练实效性要求很高。目前全省各救援队伍普遍存在警力不足现象。
（二）跨区域救援难度大
青海省地广人稀，各消防站点极为分散，大多县级消防大队距离支队机关就十分遥远，如海西支队芒崖大队距离支队驻地德令哈约700公里，距省会西宁1200多公里。部队点多、线长、面广，路途远险难行，青海省海西州，不但地广人稀，而且就消防工作要借助的主要工具道路来讲，也是情况相当复杂。各大队、中队面临的各类救援任务不仅数量多，还出现跨度大的难题，甚至有的事故地点离消防队200多公里，给救援工作带来了极大的影响，往往错过了救援的最佳时机，甚至失去了救援工作的必要。
（三）指挥能力不明显
1.未形成学习、议战机制
（1）基层指挥员成分主要来源于部队院校毕业学员和地方大学生，在实际工作中，他们往往好高骛远，不愿对理论知识进行学习，不愿对辖区交通道路、水源分布、灾害类型进行学习。在处置重特大火灾和特殊灾害事故时，完全凭借“想当然，所以然”进行指挥，这样的指挥最终导致处置效果不佳、进攻方向不明确、贻误战机，导致大量人员伤亡和财产损失。
（2）开展灭火救援战评总结，适时组织战例分析，是消防部队提高指挥员指挥素质和部队灭火救援实战水平，获取灭火救援战斗主动权的有效途径。火灾及其他灾害事故现场复杂多变、险象环生，每次灭火救援都不可能完全相同，但只要实事求是地开展战评总结，吸取自身在灭火战斗中的经验教训，就可以逐步摸索出灭火救援作战规律，以此来指导灭火救援理论研究和战术训练。然而个别部队在灭火及抢险救援结束后未能及时开展战评总结，对在行动中暴露出来的问题没有进行分析讨论，导致以后在处理类似事件时犯同样的错，部队战斗力不能得到有效提升。所以，我们要积极倡导开展战评总结，特别是对处置中存在问题的战例，鼓励官兵畅所欲言，开展批评与自我批评，有效提升初战处置能力。
2.未有效转变思想观念
（1）现如今，地方政府拨付了大量的经费用于购买消防器材和车辆，消防队器材装备得到了突飞猛进的发展，但是人们的思想仍不满足于这些装备，仍然花费大量的时间用于“拉关系，筹经费”，始终认为拉来多少经费、筹来多少款项才能体现出工作政绩，而忽视了对器材装备的熟悉操作、维护保养、管理方式以及特种器材操法的创新。甚至出现要求官兵尽量少操作，少动用，怕出事，怕损坏，嫌麻烦，嫌浪费的現象，导致了许多器材最终“老死”在器材库中。
（2）机关全勤指挥部人员由于专业、岗位的差异，在指挥能力上参差不齐，在思想上也仅仅把战备值班等同于普通“值班”，值班留于形式，总觉得的重大事故不会发生在自己身边，抱有侥幸思想。在处置事故时，非专业岗位人员在处置时往往退居二线，未能对整个救援行动提供行之有效的意见建议，指挥部作用发挥不明显。
3.未保留战训骨干力量。在政治主官担任书记的状况下，很多中队长、大队长等战训骨干力量纷纷转型为指导员、教导员，工作重心倾向于搞政治工作和后勤工作，部队军事业务水平、火场指挥能力显著下降，支部、基层党委议训制度落实不严，对部队军事工作前瞻性不强，方向性不明，目的性不清。
4.未起到指挥决策作用。发生重大灾害事故后，各级政府领导相继会到场指挥，这时，地方领导的思想影响了指挥部的决策，瞻前顾后，犹犹豫豫，不能形成有效的进攻力量，贻误救援时机，造成事故扩大化。
（四）装备效能不明顯
在各级党委的争取领导和支持下，总队器材装备建设水平取得了日新月异的进步和长远的发展，各种科技含量高、技术先进的器材已全面充实到灭火作战一线中。以西宁支队为例，执勤消防车共有97台，其中水罐车29台，泡沫车15台，干粉车3台，抢险救援车11台，高喷车9台，云梯车7台，后援车16台，其它车7台，器材涵盖3大类， 176种，共计19211件套。但在实际工作中，存在着以下两点问题：
1.器材装备效能测试不细
（1）实际操作多，理论指导少。大部分官兵在进行装备器材测试时，只注重盲目测试，完成任务，不注重器材的结构、组成、原理和性能，没有真正掌握装备器材。
（2）装备测试，不深不细。未组织官兵深入辖区进行实地测试，特别是对特种车辆在主要交通道路、桥梁等的实际限高、载重能力，以及重点单位周边停靠位置、作业范围等问题未进行实地测量，只满足于说明书上的理论数值，实际作战效能掌握不牢。 （3）追求测试数据，忽略原因分析。测试过程中，一味按照表格上要求尽快得出数据，对为什么与产品说明不符合没有进行深入分析。
2.器材装备操作熟悉不深
（1）学习上不重视。相当一部分官兵对器材装备的知识学习抓得不紧、掌握不准、内容不全、要求不严，现有的技术水平难以驾驭现代化高科技装备，自身素质与新形势下的消防工作要求相比差距较大。
（2）操作上不规范。少数官兵不懂得装备技术管理应用的要求，盲目认为使用时能启动即可，忽略了操作细节，在操作使用上违章作业的情况时有发生，违反规程的操作时间一长，便会造成器材部件的损坏。
（五）管理成效不明显
1.人员思想得不到正确引导。思想中心偏离部队造成精力外移。个别干部思想重心没有放在部队管理上，离兵、离心、离营倾向有所加剧，工作缺乏热情，只想尽快调到有利可图的位置。也有的干部出现“家庭化”倾向，对部队建设漠不关心，“找时间、抽机会”向家靠，将部队管理抛之脑后。
2.组训时间得不到有效保障。随着社会经济快速发展和部队职能拓展，灭火救援任务日益增加，执勤安保、迎检考评等临时性工作的加剧使基层消防部队训练工作也产生了一些新变化。通常情况下，中队设有两到四个班，战斗班不超过三个，除去执勤、公差、勤务人员，能按时参加中队训练的人数长期在15人左右，多数时间不到中队实有人数的80%，参训率的低下导致一些攻坚、班组、合成操法根本无法开展，长此以往，官兵训练积极性受到严重挫败，训练效果大打折扣。
3.训练实效得不到稳固提升。基层中队的训练工作一般包括业务理论学习、体能训练、业务技能训练、操法训练及实战演练等训练内容，但在实际工作过程中，一是部分中队训练计划制定随意性较大，训练科目设置不够科学系统。训练过程中通常只开展简单的体能训练，系统的业务理论学习和贴合实战的训练内容所占的比重较小，与当前灭火救援战斗要求极不适应。二是个别基层中队在训练的节奏和频率上掌握不好，往往是想到什么就练什么，分散独立训练的内容多，而综合性、合成性的模拟训练、实战训练却很少，缺少对薄弱环节针对性的训练，训练工作长期处于较低水平，训练成绩提升缓慢。
二、提高部队战斗力的几点思考
（一）立足部队实际，完善作战训练体系
1.配齐配强战训岗位人员。战训工作是消防部队的主要业务工作之一，随着经济社会的快速发展，战训业务工作量越來越大，以往战训岗位的编制限制了战训岗位人员的配备。在现行部队体制下，建议高配各级战训业务部门，增加战训岗位编制，充实战训岗位力量。同时，要使灭火救援专业技术等级和战训岗位挂钩，整体提升各级战训岗位人员的专业素质，做好战训岗位人才储备。
2.加强战训干部能力建设。受消防部队体制的影响，“重使用、轻培养”的现象较为严重，战训干部能力提升较慢。应当从以下几个方面入手解决：一是建立完善战训岗位选拔任用机制，从院校培养、选拔任用着手，严格筛选战训岗位人才；二是严格控制岗位任用，避免战训干部随意调换岗位，并拓宽战训干部任职渠道，促进战训干部健康成长；三是要严格任职、提职前的培训考核，加大交流研讨学习，确保战训干部能力素质的有效提升。
3.建立战训工作奖励机制。战训工作标准高、要求严、任务重，工作绩效相比较其他岗位却不凸显，造成战训岗位 “没人干、不愿干”的局面。前期，多数总队在战训工作奖励机制方面都做了好的尝试，收到了良好效果，我认为要从福利待遇、成长途径、岗位任职等方面进一步加大政策倾斜力度，提高战训岗位吸引力，激发战训岗位的工作活力，提升战训工作效率。
（二）面向实战需要，规范作战训练内容
1.训练模式向模拟化、实战化转变。“面向实战”是部队训练改革的深刻内涵。如何还原各类灾害事故现场，在近似实战的情况下开展训练，是部队训练改革的重点。部局提出的模拟化、实战化、基地化训练是部队训练工作的发展趋势，但是目前模拟化训练设施建设标准不一，实战化训练方法单一，造成实战化训练水平参差不齐。应当进一步规范模拟化、实战化训练的项目、方法和标准要求，实现部队训练向实战化的快速转变。
2.作战编成向专业化、精细化转变。随着灾害事故处置专业化的需要，以往以战斗班为单位的作战单元缺乏专业性和实效性。近年来，部局提出的攻坚组建设已在实战中发挥了良好效果，可否考虑将部队现行编制中的战斗班，按照任务需要分类拆分成专业班组，详细明确专业班组的人员构成和车辆器材配备，形式高效的作战编成，增强训练的针对性。
3.战训基础向数字化、科技化转变。战训基础数据是科学指导灭火及搶险救援作战行动的关键。多年来，为夯实战训基础工作，耗费了大量的人力、物力，效果却不尽如人意。随着消防部队信息化水平的不断提高，如何利用信息科技，提高战训基础数据的数字化管理水平，实现“一键式”调度指挥，提升辅助决策能力，也应当是战训改革要解决的关键问题。
（三）完善保障机制，强化作战训练效能
1.加强消防装备建设。消防技术装备是实战化训练根本要素，拥有先进的技术装备，将大大提高灭火救援效率，同时可以减少消防官兵不必要的伤亡。加强部队装备建设水平，提高部队器材装备配备率，增强装备科技含量，发挥技术装备优势，也是增强消防部队作战能力的重要手段。
2.强化器材装备应用。在现有器材装备配备条件下，要进一步提高部队实战效能，首先要大力开展器材装备训练，提升官兵对器材装备的使用和熟悉程度。其次要强化器材装备在训练、实战演练中的合理应用，发挥器材装备的最大效能。
关键词 消防部队 战斗力 作战效能 实际
作者简介：张涛，青海省公安消防总队。
中图分类号：D631 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.05.241
一、消防部队战斗力的现状
战斗力就是指遂行灭火救援和其他各种以抢救人员生命为主的应急救援工作的能力。分析重大灾害，无非都是以下几种原因：初战指挥能力薄弱，单位情况和辖区情况不够熟悉，攻坚组攻坚能力偏弱，供水保障指挥无序，现场通信不畅等一系列原因造成的。对此我总结了以下几个方面：
（一）消防警力严重不足
总队驻地面积分布在青海东西长约1200公里，南北宽800公里，面积为72万平方公里的土地上，地震、雪灾、泥石流、洪水等自然灾害频发，省会西宁市高层建筑十分密集，部队承担的灭火救援任务既有现代社会火灾特征，又有传统灾害事故特点，对作战训练实效性要求很高。目前全省各救援队伍普遍存在警力不足现象。
（二）跨区域救援难度大
青海省地广人稀，各消防站点极为分散，大多县级消防大队距离支队机关就十分遥远，如海西支队芒崖大队距离支队驻地德令哈约700公里，距省会西宁1200多公里。部队点多、线长、面广，路途远险难行，青海省海西州，不但地广人稀，而且就消防工作要借助的主要工具道路来讲，也是情况相当复杂。各大队、中队面临的各类救援任务不仅数量多，还出现跨度大的难题，甚至有的事故地点离消防队200多公里，给救援工作带来了极大的影响，往往错过了救援的最佳时机，甚至失去了救援工作的必要。
（三）指挥能力不明显
1.未形成学习、议战机制
（1）基层指挥员成分主要来源于部队院校毕业学员和地方大学生，在实际工作中，他们往往好高骛远，不愿对理论知识进行学习，不愿对辖区交通道路、水源分布、灾害类型进行学习。在处置重特大火灾和特殊灾害事故时，完全凭借“想当然，所以然”进行指挥，这样的指挥最终导致处置效果不佳、进攻方向不明确、贻误战机，导致大量人员伤亡和财产损失。
（2）开展灭火救援战评总结，适时组织战例分析，是消防部队提高指挥员指挥素质和部队灭火救援实战水平，获取灭火救援战斗主动权的有效途径。火灾及其他灾害事故现场复杂多变、险象环生，每次灭火救援都不可能完全相同，但只要实事求是地开展战评总结，吸取自身在灭火战斗中的经验教训，就可以逐步摸索出灭火救援作战规律，以此来指导灭火救援理论研究和战术训练。然而个别部队在灭火及抢险救援结束后未能及时开展战评总结，对在行动中暴露出来的问题没有进行分析讨论，导致以后在处理类似事件时犯同样的错，部队战斗力不能得到有效提升。所以，我们要积极倡导开展战评总结，特别是对处置中存在问题的战例，鼓励官兵畅所欲言，开展批评与自我批评，有效提升初战处置能力。
2.未有效转变思想观念
（1）现如今，地方政府拨付了大量的经费用于购买消防器材和车辆，消防队器材装备得到了突飞猛进的发展，但是人们的思想仍不满足于这些装备，仍然花费大量的时间用于“拉关系，筹经费”，始终认为拉来多少经费、筹来多少款项才能体现出工作政绩，而忽视了对器材装备的熟悉操作、维护保养、管理方式以及特种器材操法的创新。甚至出现要求官兵尽量少操作，少动用，怕出事，怕损坏，嫌麻烦，嫌浪费的現象，导致了许多器材最终“老死”在器材库中。
（2）机关全勤指挥部人员由于专业、岗位的差异，在指挥能力上参差不齐，在思想上也仅仅把战备值班等同于普通“值班”，值班留于形式，总觉得的重大事故不会发生在自己身边，抱有侥幸思想。在处置事故时，非专业岗位人员在处置时往往退居二线，未能对整个救援行动提供行之有效的意见建议，指挥部作用发挥不明显。
3.未保留战训骨干力量。在政治主官担任书记的状况下，很多中队长、大队长等战训骨干力量纷纷转型为指导员、教导员，工作重心倾向于搞政治工作和后勤工作，部队军事业务水平、火场指挥能力显著下降，支部、基层党委议训制度落实不严，对部队军事工作前瞻性不强，方向性不明，目的性不清。
4.未起到指挥决策作用。发生重大灾害事故后，各级政府领导相继会到场指挥，这时，地方领导的思想影响了指挥部的决策，瞻前顾后，犹犹豫豫，不能形成有效的进攻力量，贻误救援时机，造成事故扩大化。
（四）装备效能不明顯
在各级党委的争取领导和支持下，总队器材装备建设水平取得了日新月异的进步和长远的发展，各种科技含量高、技术先进的器材已全面充实到灭火作战一线中。以西宁支队为例，执勤消防车共有97台，其中水罐车29台，泡沫车15台，干粉车3台，抢险救援车11台，高喷车9台，云梯车7台，后援车16台，其它车7台，器材涵盖3大类， 176种，共计19211件套。但在实际工作中，存在着以下两点问题：
1.器材装备效能测试不细
（1）实际操作多，理论指导少。大部分官兵在进行装备器材测试时，只注重盲目测试，完成任务，不注重器材的结构、组成、原理和性能，没有真正掌握装备器材。
（2）装备测试，不深不细。未组织官兵深入辖区进行实地测试，特别是对特种车辆在主要交通道路、桥梁等的实际限高、载重能力，以及重点单位周边停靠位置、作业范围等问题未进行实地测量，只满足于说明书上的理论数值，实际作战效能掌握不牢。 （3）追求测试数据，忽略原因分析。测试过程中，一味按照表格上要求尽快得出数据，对为什么与产品说明不符合没有进行深入分析。
2.器材装备操作熟悉不深
（1）学习上不重视。相当一部分官兵对器材装备的知识学习抓得不紧、掌握不准、内容不全、要求不严，现有的技术水平难以驾驭现代化高科技装备，自身素质与新形势下的消防工作要求相比差距较大。
（2）操作上不规范。少数官兵不懂得装备技术管理应用的要求，盲目认为使用时能启动即可，忽略了操作细节，在操作使用上违章作业的情况时有发生，违反规程的操作时间一长，便会造成器材部件的损坏。
（五）管理成效不明显
1.人员思想得不到正确引导。思想中心偏离部队造成精力外移。个别干部思想重心没有放在部队管理上，离兵、离心、离营倾向有所加剧，工作缺乏热情，只想尽快调到有利可图的位置。也有的干部出现“家庭化”倾向，对部队建设漠不关心，“找时间、抽机会”向家靠，将部队管理抛之脑后。
2.组训时间得不到有效保障。随着社会经济快速发展和部队职能拓展，灭火救援任务日益增加，执勤安保、迎检考评等临时性工作的加剧使基层消防部队训练工作也产生了一些新变化。通常情况下，中队设有两到四个班，战斗班不超过三个，除去执勤、公差、勤务人员，能按时参加中队训练的人数长期在15人左右，多数时间不到中队实有人数的80%，参训率的低下导致一些攻坚、班组、合成操法根本无法开展，长此以往，官兵训练积极性受到严重挫败，训练效果大打折扣。
3.训练实效得不到稳固提升。基层中队的训练工作一般包括业务理论学习、体能训练、业务技能训练、操法训练及实战演练等训练内容，但在实际工作过程中，一是部分中队训练计划制定随意性较大，训练科目设置不够科学系统。训练过程中通常只开展简单的体能训练，系统的业务理论学习和贴合实战的训练内容所占的比重较小，与当前灭火救援战斗要求极不适应。二是个别基层中队在训练的节奏和频率上掌握不好，往往是想到什么就练什么，分散独立训练的内容多，而综合性、合成性的模拟训练、实战训练却很少，缺少对薄弱环节针对性的训练，训练工作长期处于较低水平，训练成绩提升缓慢。
二、提高部队战斗力的几点思考
（一）立足部队实际，完善作战训练体系
1.配齐配强战训岗位人员。战训工作是消防部队的主要业务工作之一，随着经济社会的快速发展，战训业务工作量越來越大，以往战训岗位的编制限制了战训岗位人员的配备。在现行部队体制下，建议高配各级战训业务部门，增加战训岗位编制，充实战训岗位力量。同时，要使灭火救援专业技术等级和战训岗位挂钩，整体提升各级战训岗位人员的专业素质，做好战训岗位人才储备。
2.加强战训干部能力建设。受消防部队体制的影响，“重使用、轻培养”的现象较为严重，战训干部能力提升较慢。应当从以下几个方面入手解决：一是建立完善战训岗位选拔任用机制，从院校培养、选拔任用着手，严格筛选战训岗位人才；二是严格控制岗位任用，避免战训干部随意调换岗位，并拓宽战训干部任职渠道，促进战训干部健康成长；三是要严格任职、提职前的培训考核，加大交流研讨学习，确保战训干部能力素质的有效提升。
3.建立战训工作奖励机制。战训工作标准高、要求严、任务重，工作绩效相比较其他岗位却不凸显，造成战训岗位 “没人干、不愿干”的局面。前期，多数总队在战训工作奖励机制方面都做了好的尝试，收到了良好效果，我认为要从福利待遇、成长途径、岗位任职等方面进一步加大政策倾斜力度，提高战训岗位吸引力，激发战训岗位的工作活力，提升战训工作效率。
（二）面向实战需要，规范作战训练内容
1.训练模式向模拟化、实战化转变。“面向实战”是部队训练改革的深刻内涵。如何还原各类灾害事故现场，在近似实战的情况下开展训练，是部队训练改革的重点。部局提出的模拟化、实战化、基地化训练是部队训练工作的发展趋势，但是目前模拟化训练设施建设标准不一，实战化训练方法单一，造成实战化训练水平参差不齐。应当进一步规范模拟化、实战化训练的项目、方法和标准要求，实现部队训练向实战化的快速转变。
2.作战编成向专业化、精细化转变。随着灾害事故处置专业化的需要，以往以战斗班为单位的作战单元缺乏专业性和实效性。近年来，部局提出的攻坚组建设已在实战中发挥了良好效果，可否考虑将部队现行编制中的战斗班，按照任务需要分类拆分成专业班组，详细明确专业班组的人员构成和车辆器材配备，形式高效的作战编成，增强训练的针对性。
3.战训基础向数字化、科技化转变。战训基础数据是科学指导灭火及搶险救援作战行动的关键。多年来，为夯实战训基础工作，耗费了大量的人力、物力，效果却不尽如人意。随着消防部队信息化水平的不断提高，如何利用信息科技，提高战训基础数据的数字化管理水平，实现“一键式”调度指挥，提升辅助决策能力，也应当是战训改革要解决的关键问题。
（三）完善保障机制，强化作战训练效能
1.加强消防装备建设。消防技术装备是实战化训练根本要素，拥有先进的技术装备，将大大提高灭火救援效率，同时可以减少消防官兵不必要的伤亡。加强部队装备建设水平，提高部队器材装备配备率，增强装备科技含量，发挥技术装备优势，也是增强消防部队作战能力的重要手段。
2.强化器材装备应用。在现有器材装备配备条件下，要进一步提高部队实战效能，首先要大力开展器材装备训练，提升官兵对器材装备的使用和熟悉程度。其次要强化器材装备在训练、实战演练中的合理应用，发挥器材装备的最大效能。