【摘 要】
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将协商民主嵌入到原有基层社会结构和政治发展过程中,是推进基层治理现代化的可行路径。国家与社会关系是协商民主"嵌入式发展"的基础性结构变量,在中国特有的国家与社会关系
【基金项目】
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广西高校科研项目“基于协商民主视角的城市基层治理机制研究——以广西为例”(KY2015YB047);广西特聘专家项目“广西地方治理与民族法制建设研究”;广西高校人文社会科学重点研究基地“广西地方法治与地方治理研究中心”资助
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将协商民主嵌入到原有基层社会结构和政治发展过程中,是推进基层治理现代化的可行路径。国家与社会关系是协商民主"嵌入式发展"的基础性结构变量,在中国特有的国家与社会关系下,协商民主的功能优势主要体现为作为治理资源来整合社会多元主体:协商民主的参与性和广泛性提供了一种民众有序参与的方式;协商民主的包容性和理性有利于促进基层社会的多元利益整合;协商民主的公开性和程序性使得基层政府决策更具合法性基础。而国家与社会关系的发展走向就是要实现政府和社会多元互动的有机统一,形成国家与社会"合"的秩序,这就决定了协商民主在中国基层社会的"嵌入式发展"主要通过以下制度路径来实现:发挥执政党在协商民主中的主导作用,达成国家与社会的有效衔接;增加政府决策的协商空间,促进国家与社会的良性互动;拓宽和规范协商平台,实现国家与社会的有序合作治理。
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