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【摘 要】随着石油工程建设市场的不断拓展，员工的队伍不断扩大，对员工的素质要求也越来越高，伤亡事件、事故的发生不但给受害人带来灾难性的后果，也严重的损害了企业的形象。安全生产和保障员工健康是实现本质安全和树立企业良好形象的目标。
【关键词】石油工程;安全评价;企业管理
某石油管道项目从2009年12月15日开始施工，一直到与天然气处理厂最后一道口连头历经10个月时间，在这10个月期间虽然没有出现过重伤以上的事故，但小事故的偶尔发生也暴漏出我们HSE管理上问题。现将问题总结如下，以便我们分析和整改问题，使我们在做好安全生产管理工作中，尽可能降低、控制和杜绝各类安全生产事故。
1.存在问题：一些领导和管理干部对建立ＨＳＥ管理体系的认识不足
虽然ＨＳＥ管理体系文件已经发布了，但现场管理中执行的还是老一套，出现了文件和实际工作脱节的现象。
领导和管理干部认识的不足，导致前期准备欠实。实施HSE管理体系要从全员的初始状态评审，到危害识别、风险评估、作业指导书的编制、程序文件的试运行等，每一步骤工作，都离不开领导和管理干部的支持与全员的参与。由于部分领导对推行HSE管理体系的认识和重视不够，使HSE管理从组织到人、财、物资源的配置不到位，HSE工作缺少总体策划，没有将HSE的工作与日常工作结合起来。HSE管理必须有领导的重视和参与才能推动，领导参与的前提是主动接受培训，通过培训清楚自身履行职责的内容和方式，才能搞好推进工作。否则，即便是HSE体系文件建立了，领导和管理干部还是按照传统的思维方式、管理模式去指挥、去组织、去布置，就会造成体系文件与实际的脱节，体系文件编得再好也没有用。
改进HSE管理的对策。工欲善其事，必先利其器。领导承诺、重视与支持是前提。管理者提供强而有力的领导和自上而下的承诺，是成功实施HSE管理体系的基础。领导承诺通过实际行动、自身表率来表达对HSE工作的重视、支持和履行职责，并努力实现不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境的目标。有了领导的承诺、重视和支持，下面工作的开展才有保障。比如在体系建立阶段，领导要抽调得力的工作人员成立HSE工作小组，保证有充分的时间和精力来完成HSE各个阶段的工作，同时要协调各部门共同开展工作，仅靠安全部门的力量是远远不够的。另外，对识别评价出的重大危害和环境因素，也需要领导组织各部门研究解决。
2.存在问题：HSE培训管理方面不严
一是上线前有些员工不重视HSE方面的知识培训和不接受培训，导致整体的HSE管理制度质量不高。
二是由于我们对培训工作的管理不严，由于参与人员没有深刻领会，不清楚其工作区域存在的实际或潜在的HSE风险，以及个人工作改进后带来的HSE益处，对事故的处理和紧急情况的作用不了解而存在的严重后果。在工作中凭感觉、靠经验，使施工人员形成一种不良的习惯。
三是没有开展多样式安全文化教育。很少通过开展丰富多彩和各种形式的安全文化活动，采取正面教育和寓教于乐相结合的方式，普及安全知识，强化安全意识。
改进HSE管理的对策：
2.1推行全员HSE管理培训
在推行HSE过程中，不能光靠单纯处罚的方式，应该重视对员工的思想教育，通过多引导，多教育，调动员工主动参与HSE管理的积极性。同时，在组织培训时，可以一步一步逐渐地把培训范围扩延到每一位员工，让每一位员工都能在第一时间里真正学会。二要改变以口代手的形式。在日常的培训中，培训员要深入到基层、现场演示，将讲与“手把手”教结合起来，提高培训效果。到现场共同探讨注意事项、存在的问题、查漏补遗，那培训管理就更加符合实际、更加便于操作。
2.2把员工的安全教育作为一项常态工作，常抓不懈
对全体员工每年至少要进行两次安全规章制度考试，对规定、制度、章程中的内容、要求和重大重要条款强行记忆，员工要在日常生产中形成一种自觉的遵章守规行为。要舍得投资、花钱，针对不同部门、不同专业、不同人员和不同要求，分期、分批、分项、分人员开展培训活动。在培训内容上要突出重点，坚持由浅入深、循序渐进。在培训方式上要因地制宜，坚持启发引导、潜移默化、自我领会、自觉遵守。在生产实践中要坚持理论联系实际、学以致用、学用结合，努力达到培训效果。达不到规定要求的，不能使用或予以遣返，确保安全教育效果落到实处。
2.3开展多样式安全文化教育
利用班前会、安全周例会、班组活动等通过讲解、演示和训练，对员工开展安全预防教育使员工了解自己岗位存在安全风险，系统培训关于防交通事故、防触電、防火等安全知识和技能培训。还可以利用悬挂横幅、张贴标语、HSE宣传板等宣传工具及安全知识讲座、安全征文等形式开展丰富多彩的安全教育。
3.存在问题：没有健全预防各种危害或风险的分析机制、预防措施和实施方案
没有组建一个专业的风险评估小组，采用科学的方法进行评价。风险评估是一项非常细致、烦琐的工作，需要耗费大量的时间和精力来开展这项工作。要形成全员参与危险识别与风险辨识的新模式。危险识别、评估和预防措施的最终目标是杜绝任何事故的发生。
改进HSE管理的对策：
3.1设高素质的HSE管理员队伍
HSE管理涉及到许多新的理念、新的方法，比如我们在开展危害识别和风险评价时，运用到工作危害分析表（JHA），以及环境因素识别与评价等，这些任务专业技术性强、工作量大、时间周期长。因此，对下属员工的要求很高。要选择文化程度高、事业心强、有经验、熟悉安全管理、工作认真负责的管理人员全程参与、组织，这是实施的重要保证。
3.2制度化管理
采用制度化的激励措施鼓励员工针对各个地段和各个工序的特点、难点，开展危害风险的辨别和防治措施，通过人人识别、查找本岗位的风险，认真分析本岗位的作业活动、设备设施、工作环境存在的不符合项，使之明确自己周围存在的危害和风险，有针对性的制定相应的措施，提高员工的安全意识，从而达到“事前预防”的目的。
3.3措施和方案必须经过项目部技术和安全部门批准和评估，实施过程必须进行监督管理
4.存在问题：施工现场的环境保护工作
由于站外管线施工大部分地区处于沙漠戈壁中，其生态十分脆弱，植被破坏容易恢复难，所以管线施工现场环境保护的控制成为重点问题。
一是有些地段没有严格按照设计规定的施工作业带宽度放线作业。如集气支线用推土机进行管沟回填时，有的地段超出规定范围。
二是对员工环境保护思想教育不够，没在HSE管理上狠下功夫和树立环境意识，对周围环境没有得到有效保护。
三是对地表覆盖植被地段的管沟开挖时，将种植土和生土进行分离得不彻底，给将来的地貌恢复带来困难。
四是施工后现场没有彻底清除干净，还存有垃圾。对产生大量的工业垃圾处理方法不当。
改进HSE管理的对策：
（1）推行绿色施工和清洁生产，对施工过程中的固体废弃物每天回收。固体废弃物处理许可证和车辆拉运的合同由CPECC负责办理，我们将金属废弃物和非金属废弃物分开存放，持许可证和拉运合同集中运往指定垃圾处理地点。
（2）落实环境保护措施，施工作业车辆按照规定线路行驶，作业结束后进行场地恢复，做到工完料净场地清，对沙漠区域作业制定了具体环境管理方案和作业计划。
（3）强化宣传，提高环境保护意识。可以结合上述观点给予改进。
【关键词】石油工程;安全评价;企业管理
某石油管道项目从2009年12月15日开始施工，一直到与天然气处理厂最后一道口连头历经10个月时间，在这10个月期间虽然没有出现过重伤以上的事故，但小事故的偶尔发生也暴漏出我们HSE管理上问题。现将问题总结如下，以便我们分析和整改问题，使我们在做好安全生产管理工作中，尽可能降低、控制和杜绝各类安全生产事故。
1.存在问题：一些领导和管理干部对建立ＨＳＥ管理体系的认识不足
虽然ＨＳＥ管理体系文件已经发布了，但现场管理中执行的还是老一套，出现了文件和实际工作脱节的现象。
领导和管理干部认识的不足，导致前期准备欠实。实施HSE管理体系要从全员的初始状态评审，到危害识别、风险评估、作业指导书的编制、程序文件的试运行等，每一步骤工作，都离不开领导和管理干部的支持与全员的参与。由于部分领导对推行HSE管理体系的认识和重视不够，使HSE管理从组织到人、财、物资源的配置不到位，HSE工作缺少总体策划，没有将HSE的工作与日常工作结合起来。HSE管理必须有领导的重视和参与才能推动，领导参与的前提是主动接受培训，通过培训清楚自身履行职责的内容和方式，才能搞好推进工作。否则，即便是HSE体系文件建立了，领导和管理干部还是按照传统的思维方式、管理模式去指挥、去组织、去布置，就会造成体系文件与实际的脱节，体系文件编得再好也没有用。
改进HSE管理的对策。工欲善其事，必先利其器。领导承诺、重视与支持是前提。管理者提供强而有力的领导和自上而下的承诺，是成功实施HSE管理体系的基础。领导承诺通过实际行动、自身表率来表达对HSE工作的重视、支持和履行职责，并努力实现不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境的目标。有了领导的承诺、重视和支持，下面工作的开展才有保障。比如在体系建立阶段，领导要抽调得力的工作人员成立HSE工作小组，保证有充分的时间和精力来完成HSE各个阶段的工作，同时要协调各部门共同开展工作，仅靠安全部门的力量是远远不够的。另外，对识别评价出的重大危害和环境因素，也需要领导组织各部门研究解决。
2.存在问题：HSE培训管理方面不严
一是上线前有些员工不重视HSE方面的知识培训和不接受培训，导致整体的HSE管理制度质量不高。
二是由于我们对培训工作的管理不严，由于参与人员没有深刻领会，不清楚其工作区域存在的实际或潜在的HSE风险，以及个人工作改进后带来的HSE益处，对事故的处理和紧急情况的作用不了解而存在的严重后果。在工作中凭感觉、靠经验，使施工人员形成一种不良的习惯。
三是没有开展多样式安全文化教育。很少通过开展丰富多彩和各种形式的安全文化活动，采取正面教育和寓教于乐相结合的方式，普及安全知识，强化安全意识。
改进HSE管理的对策：
2.1推行全员HSE管理培训
在推行HSE过程中，不能光靠单纯处罚的方式，应该重视对员工的思想教育，通过多引导，多教育，调动员工主动参与HSE管理的积极性。同时，在组织培训时，可以一步一步逐渐地把培训范围扩延到每一位员工，让每一位员工都能在第一时间里真正学会。二要改变以口代手的形式。在日常的培训中，培训员要深入到基层、现场演示，将讲与“手把手”教结合起来，提高培训效果。到现场共同探讨注意事项、存在的问题、查漏补遗，那培训管理就更加符合实际、更加便于操作。
2.2把员工的安全教育作为一项常态工作，常抓不懈
对全体员工每年至少要进行两次安全规章制度考试，对规定、制度、章程中的内容、要求和重大重要条款强行记忆，员工要在日常生产中形成一种自觉的遵章守规行为。要舍得投资、花钱，针对不同部门、不同专业、不同人员和不同要求，分期、分批、分项、分人员开展培训活动。在培训内容上要突出重点，坚持由浅入深、循序渐进。在培训方式上要因地制宜，坚持启发引导、潜移默化、自我领会、自觉遵守。在生产实践中要坚持理论联系实际、学以致用、学用结合，努力达到培训效果。达不到规定要求的，不能使用或予以遣返，确保安全教育效果落到实处。
2.3开展多样式安全文化教育
利用班前会、安全周例会、班组活动等通过讲解、演示和训练，对员工开展安全预防教育使员工了解自己岗位存在安全风险，系统培训关于防交通事故、防触電、防火等安全知识和技能培训。还可以利用悬挂横幅、张贴标语、HSE宣传板等宣传工具及安全知识讲座、安全征文等形式开展丰富多彩的安全教育。
3.存在问题：没有健全预防各种危害或风险的分析机制、预防措施和实施方案
没有组建一个专业的风险评估小组，采用科学的方法进行评价。风险评估是一项非常细致、烦琐的工作，需要耗费大量的时间和精力来开展这项工作。要形成全员参与危险识别与风险辨识的新模式。危险识别、评估和预防措施的最终目标是杜绝任何事故的发生。
改进HSE管理的对策：
3.1设高素质的HSE管理员队伍
HSE管理涉及到许多新的理念、新的方法，比如我们在开展危害识别和风险评价时，运用到工作危害分析表（JHA），以及环境因素识别与评价等，这些任务专业技术性强、工作量大、时间周期长。因此，对下属员工的要求很高。要选择文化程度高、事业心强、有经验、熟悉安全管理、工作认真负责的管理人员全程参与、组织，这是实施的重要保证。
3.2制度化管理
采用制度化的激励措施鼓励员工针对各个地段和各个工序的特点、难点，开展危害风险的辨别和防治措施，通过人人识别、查找本岗位的风险，认真分析本岗位的作业活动、设备设施、工作环境存在的不符合项，使之明确自己周围存在的危害和风险，有针对性的制定相应的措施，提高员工的安全意识，从而达到“事前预防”的目的。
3.3措施和方案必须经过项目部技术和安全部门批准和评估，实施过程必须进行监督管理
4.存在问题：施工现场的环境保护工作
由于站外管线施工大部分地区处于沙漠戈壁中，其生态十分脆弱，植被破坏容易恢复难，所以管线施工现场环境保护的控制成为重点问题。
一是有些地段没有严格按照设计规定的施工作业带宽度放线作业。如集气支线用推土机进行管沟回填时，有的地段超出规定范围。
二是对员工环境保护思想教育不够，没在HSE管理上狠下功夫和树立环境意识，对周围环境没有得到有效保护。
三是对地表覆盖植被地段的管沟开挖时，将种植土和生土进行分离得不彻底，给将来的地貌恢复带来困难。
四是施工后现场没有彻底清除干净，还存有垃圾。对产生大量的工业垃圾处理方法不当。
改进HSE管理的对策：
（1）推行绿色施工和清洁生产，对施工过程中的固体废弃物每天回收。固体废弃物处理许可证和车辆拉运的合同由CPECC负责办理，我们将金属废弃物和非金属废弃物分开存放，持许可证和拉运合同集中运往指定垃圾处理地点。
（2）落实环境保护措施，施工作业车辆按照规定线路行驶，作业结束后进行场地恢复，做到工完料净场地清，对沙漠区域作业制定了具体环境管理方案和作业计划。
（3）强化宣传，提高环境保护意识。可以结合上述观点给予改进。