近年来在科学发展观指导下，经过坚持不懈的努力，沿江8个省辖市全部建成了国家环保模范城市；苏州、无锡和常州所辖的35个县（市、区）建成了全国生态示范区；特别是去年，张家港、常熟、昆山和江阴4市建成了首批国家生态市，获得了我国区域可持续发展的最高荣誉奖，其数量占全国总数的2/3。目前，这一地区已成为我国经济实力强、区域分布广、聚集程度高、数量最为集中的环保模范城市群、生态示范区域和循环经济产业链，出现了引人瞩目的新气象。
　　新现象之一：产业准入门槛越来越高，招商引资规模日益扩大，经济发展质量越来越好。近年来，在环保优先方针指导下，沿江地区确立了在开发中保护、在保护中开发的总体思路，积极转变经济增长方式，对产业布局、环境功能区划、项目引进和污染防治等，设置了最为严格的准入条件和准入标准，不断提高环保门槛。据统计，提高环保门槛3年来，沿江地区共否定各类项目近千个，总投资规模超过300亿元。
　　新现象之二：环境资源成本的价值越来越高，产业竞争力越来越强。几年来，环境资源价格的改革，虽提高了资源环境成本，但并没有导致区域竞争力的下降，相反由于发挥了价格杠杆对环保资源的配置作用，促进了沿江地区产业集聚和结构优化。2005年，沿江8市实际利用外资123.8亿美元，成为FDI最集中和水平最高的区域。
　　新现象之三：政府投入的力度越来越大，占全社会环保总投资的比例却越来越小。在创优生态环境中，各地不断强化政府主导作用，努力增加财政支出的份额。据统计，去年沿江8市财政安排的环保专项资金达3.2亿元，江阴、常熟等地出台了补贴政策。这些资金相对于巨额的环保治理总投资虽然是杯水车薪，但政府投入的意义重大而深远，它对引导社会资本、对政府从“经营者”转化为服务者和监管者发挥了积极作用。
　　新现象之四：污染产业比重越来越小，GDP持续增长、效益越来越好。据统计，2000年至2005年，沿江8个省辖市GDP占全省比例由76.5%升至80.2%，外商直接投资由92.5%上升到93.9%，出口总额由95.6%上升到97.4%，而二氧化硫排放强度下降了35.6％和40.7%，呈现出了GDP持续上升和 COD不断下降的可喜局面。
　　创优生态环境的实践生动诠释了科学发展的核心内涵，为我国探索沿江、沿河、沿海开发和保护提供了有益的借鉴和启迪。
　　——环保优先不会影响经济率先，更能促进“两个率先”。多年来，保护环境与发展经济是一对矛盾，“经济上去、环境下来”的现象普遍存在。坚持“环保优先”则是沿江地区协调这一矛盾冲突使之出现“拐点”的根本，由此不仅没有降低流域的环境质量，而且获得了治理与修复环境的新契机，带动了沿江产业优化升级，实现了由“牺牲环境换取发展”向“创优环境提升发展”的历史跨越。
　　——环境保护既要靠政府，更要靠市场。在市场经济条件下，沿江地区以政府投入为引导，把环境作为一种有价值的公共资源进行经营，逐步建立起“政府主导、市场推进、公众参与”的环保投融资新机制，探索出了一条区域功能和环境价值同时提升、环境优势与经济优势相得益彰的可持续发展之路。
　　——环保创优不仅是环保部门的工作，更是全社会的工作。创优生态环境的成果，不仅鼓舞了环境保护领域，而且影响和振奋了整个经济社会领域。创优生态环境的历程告诉我们，在实施途径上要整合资源，打破条块分割，形成社会合力；在总体部署上要统筹规划、齐头并进、分线作战；在工作要求上要形成横向到边，纵向到底，上下贯通，点、线、面结合的立体创建网络，保障各项创建工作的顺利推进。
　　（作者单位：省委研究室、省环保厅）
　　责任编辑：金雯