论文部分内容阅读
摘要：文章从国际制造业转移对民营制造业持续发展的作用和要求着手，分析了常州民营制造业发展现状、问题与产业集群的影响，最后提出常州民营制造业发展要以产业集群的形式承接国际制造业转移的思路与具体设想。
关键词：国际制造业转移；常州民营制造业；产业集群
制造业国际转移是指一些国家或地区将某个制造行业、制造产品、制造部件、制造区段转移到另外一些国家或地区，并在移入国或地区形成集聚。发达国家通过制造业转移可以优化和调整制造业结构实现全球化战略目标，而发展中国家通过承接制造业转移可以加快制造业结构优化和升级，推进区域经济发展。
产业集群的存在使得集群中的企业具有较强的竞争优势，这些优势提升集群的竞争力，为产业持续发展奠定了坚实的基础。国内外的经验充分证明，区域之间的竞争实质是产业集群之间的竞争，所以，通过产业集群协同效应显现出的竞争优势日益受到关注。民营制造业作为外商在中国投资的主要热点行业，如何在新一轮国际制造业转移的浪潮中把握机遇，有效地用产业集群承接国际产业的转移，对民营制造业在未来培育持续的竞争优势具有重大的战略意义。
一、 国际制造业转移对民营制造业持续发展的作用和要求
1． 有利于促进民营制造业发展再上新台阶，为民营制造业可持续发展注入新的要素动力。国际制造业向中国转移是民营制造业与国际接轨、提升国际竞争力、向全球生产体系融进和可持续发展的大好机会。主要体现在：国际制造业转移会给承接方带来要素注入效应。要素是产业可以获得的、能使其有效生产出对消费者有用产品（服务）的有形或无形的统一体，它包括有形要素，如自然资源、劳动力和资本等，也包括无形要素，如劳动者技能、知识（管理、观念等）和生产技术等。由于国际制造业转移一般都伴随着大量的资本、技术的转移，也伴随着其它无形要素（先进的管理、新思想、新观念等）的进入。因而，民营制造业应当紧紧抓住新一轮国际制造业转移的良机，充分利用产业转移的要素注入效应，迅速积累起相对稀缺的生产要素，为民营制造业可持续发展注入新的要素动力，发挥比较优势和后发优势，实现民营制造业跨越发展。
2． 有利于推进民营制造业技术创新，提升核心竞争力，加快民营制造业国际化进程。随着国际制造业向我国转移，跨国公司纷纷进入我国，他们与本土企业相比在资金、技术、人才、市场、营销手段等方面具有很强的竞争优势，民营制造业为了在竞争中求得生存与发展，将不得不进行改革和技术创新，建立机制灵活的体制，并采用先进技术，或进行技术创新，通过新观念、新设计、新工艺、新产品等拓展市场，创造新的市场消费取向，以提升民营制造业核心竞争力。竞争力的增强将会促进其在人才、技术以及研发、生产等方面更广泛、更深层次地融入国际制造业的生产和研究开发体系，这将加速民营制造业的市场化、国际化进程，有利于推进民营制造业体制创新，逐步建立和完善适应民营制造业国际化发展的管理体制和人才激励机制。
3．要求民营制造业经营者必须有全新的战略管理思想，实现传统制造业优化升级。经济全球化促进了产业全球化，加速了各国、各地区产业结构的调整、优化、升级。对民营制造业来说，在国际制造业新一轮大转移的背景下，立足于比较优势的劳动密集型制造业虽然有一定的发展空间，但将会降低民营制造业持续发展能力。企业的经营者必须从长远发展的战略视角思考一些问题：长期处于生产制造、加工装配等“躯干产业”就难以使制造业优化升级，也无法在激烈的市场竞争中获胜，结果将会使民营制造业与发达国家的差距越拉越大，民营制造业必须发展技术密集型的制造业主动承接欧美技术密集制造业转移，促进传统制造业优化升级。
二、 常州民营制造业现状与存在的问题
1． 常州民营制造业的基本状况。根据相关的统计资料，“十五”以来，随着经济体制转轨的加速推进，常州工业经济所有制结构发生了深刻的变化，多种所有制经济共同发展的新格局逐步形成，民营企业依靠灵活的经营机制和强烈的发展意识已逐渐发展成为工业经济的主体。至“十五”期末，民营经济所占全市规模以上工业经济比重已达三分之二以上。在民营工业企业中，常发、江南实业、上上电缆、新科电子、金鼎电动工具等都是本行业的排头兵。常发集团生产的小型柴油机在全国同行业中销售量第一，新科电子的影视设备生产规模和出口创汇均在全国领先，湖塘针纺织品的生产与销售已形成较大规模。全市经营规模列前三位的江苏新科电子集团有限公司、常州中天钢铁有限公司和红星家具集团有限公司均为民营性质，年营业收入均超过70亿元。随着国际制造业重心向中国转移，常州民营制造业依托本土优势、人力资源优势、成本优势、现有技术优势等有利条件全力对接世界跨国公司产业链，截至2006年年底，与世界著名企业合资合作的常州民营制造业已达十余家。自2002年以来，常州蒸发器有限公司先后进入LG、伊莱克斯、三星、松下、三洋等著名跨国企业供应链。2005年，企业出口达到1亿元，年销售突破2亿元。通过与世界著名公司开展合资与合作，先进的管理理念逐渐融入了企业自身的管理思维中，企业的生产效率在原来基础上有了较大的提高。
2． 常州民营制造业发展中存在的问题。尽管常州民营制造业取得了较大的成绩，但在发展中也存在一些问题。（1）缺乏规模效应和集团竞争力。近年来，常州民营工业经济的快速增长主要依赖于面广量大的小型企业支撑，具有行业龙头性质的大企业、大集团相对较少，常州规模最大的民营企业集团在江苏省也仅排在第20位左右。尽管常州民营制造业具有一定的竞争力，但它们缺乏一定的集聚度，各制造业行业内部缺乏高度、明确的分工协作关系，没有形成完整的产业链，难以发挥规模效应和形成集团式的竞争力。总体来说，常州民营工业经济的规模经济有待于提高，有待于形成集群形式的综合竞争力。（2）传统产业、低技术含量和低附加值的产业仍然占据主导地位。目前，外资与常州一些民营制造业企业的合资带有兼并的性质，常州一些民营制造业企业处在制造业价值链的最低一段，其制造业的增加值率是偏低的。此外，常州一些民营制造业企业虽然在统计上被纳入高新技术产业范畴，但并不掌握核心技术，缺乏自主知识产权和自有品牌，因而只能也只能处于国际产业链的低端，在国际竞争中处于弱势地位，虽然这种状况在起步阶段短时间内难以避免，但如果长期得不到有效改观，必将给民营制造业乃至整个地区经济带来极大隐患，DVD产业专利费风波已经为常州一些民营制造业企业起到了警示作用。
三、 常州民营制造业可持续发展的战略思考
当前，国际制造业整个产业链的向外转移给常州民营制造业产业集群的升级带来机遇，常州民营制造业应积极发展外向型产业集群区，吸引国际制造业的转移。
1． 常州民营制造业发展以产业集群形式的战略意义。
（1）有助于国际制造业的转移。根据相关的外商直接投资状况和集聚经济关系进行的研究表明：集聚经济对制造业外资的流入有很强的促进作用。因此，常州民营制造业发展的产业集群形式有助于国际制造业的转移。产业集群地理集中性的特点一方面使得集群中的企业共同使用各种基础设施、服务设施、公共信息资源和市场网络，这将避免由分散发展产业而导致的公共品投入的增加。另一方面，由于集群中各种相关的配套企业齐全，使得零部件和中间产品获得成本较小，企业近距离的接近将减少信息搜寻和交易成本。这些有利条件吸引国际制造业纷纷转移进驻外向型产业集群区。
（2）有助于企业的技术与管理水平的提升。在集群中，企业之间、企业与供应商、研究机构、客户以及国际分销商之间的密切合作使人与人之间可以面对面交流，这些都促使技术知识、商业知识和金融知识的传播加快，由此形成知识的溢出效应。跨国公司为了提升整体企业的竞争力，除了传统的制造环节向外转移外，其他生产经营环节如研究与开发、设计、中试和公司总部等也开始向其他地区转移，这将带来国际上先进的技术、商业模式和融资手段。常州民营制造业以产业集群形式出现将有助于学习这些先进的技术、商业模式和融资手段。
（3）有助于企业的创新。同类产业集聚以后，同业竞争和信息交流能进一步增强群落内各企业的学习能力，形成创新的动力。实践证明，在具有产业空间集群特征的科技园区中，企业能够产生创新集聚效应，获得创新优势，常州民营制造业创新能力不足状况可通过产业集群的方式得以提升。同时，国际制造业中的整个产业链的向外转移产生的知识溢出效应无疑会提高常州民营制造业的创新能力。
2．常州民营制造业以产业集群形式承接国际制造业转移的设想。
（1）以产业集群进行产业布局，构筑产业集群基地。面对国际制造业转移加速的趋势，常州民营制造业要以高新技术开发区、特色工业园区和专业镇等不同形式的产业集聚为载体，根据国家产业发展规划，积极吸引和承接国际制造业的转移。
（2）纺织业等传统产业的进一步集聚来承接国际制造业的转移。常州民营纺织业等传统产业具有一定的经济规模但行业内部集聚程度不高，且竞争力也不强，没有形成较高层次的产业集群。因此，常州民营纺织业等传统产业应从行业层面应进一步强化专业化分工和协作，形成价值链“上游环节”和“下游环节”，集群内企业“抱成团”对外形成一个强大的整体。在国际制造业向中国转移的过程中，常州民营纺织业等传统产业的产业集群所表现的整体优势将更有利于吸引外资，使产业更有利于融入国际制造业的产业链中，突出以外资带动传统产业升级的战略。
（3）高新技术产业的引进要突出产业集聚的目标。对电子信息等高新技术产业的引进要突出产业集聚的目标，一方面可以考虑项目与常州现有民营电子产业的关联度以形成产业集聚，另一方面可根据产业规划完全吸引跨国公司进入本地进行重大项目和基础设施的建设投资，形成上下游连贯配套、成块、成片、成区的持续投入机制而完成产业集聚。常州民营高新技术产业通过产业集聚的形式将极大推动技术的创新与进步，将为提升产业竞争力打下良好的基础。
（4）全面提升常州民营制造业产业集群的层次。根据相关研究，常州民营制造业产业集群总体仍处在发展的第一与第二阶段，推进产业集群的发展大有潜力。首先，要整合钢铁、设备制造、电子等优势行业的资源，促成在产业内部形成明确的产业链节，发挥产业集群的效应，提高产业整体的水平。其次，进一步对纺织等传统产业以新材料为突破口，促进这些产业加快向现代制造业转变，继续强化纺织工业群，来带动纺织集群的整体竞争力。最后，规划发展一批新的特色产业群，以现有的优势核心企业为依托，积极延伸产业链，促进现有经济资源、产品结构和企业布局的整合。
参考文献：
1．迈克尔·波特．竞争论．北京：中信出版社，2003．
2．李凯，王聪，李世杰．产业集群发展研究综述：一个FDI的视角．经济论坛，2006，（10）．
3．鲍丽娜．民营经济集群发展与竞争力提升．山西财经大学学报，2005，（12）．
基金项目：本文系2005年江苏省教育厅人文社科项目“国际制造业转移与苏南民营制造业发展战略研究”（05SJB790002）研究成果之一。
作者简介：洪燕云，江苏技术师范学院经济管理学院副院长、教授、硕士生导师；曹容宁，江苏技术师范学院讲师，南京林业大学博士生。
收稿日期：2007-05-18。
关键词：国际制造业转移；常州民营制造业；产业集群
制造业国际转移是指一些国家或地区将某个制造行业、制造产品、制造部件、制造区段转移到另外一些国家或地区，并在移入国或地区形成集聚。发达国家通过制造业转移可以优化和调整制造业结构实现全球化战略目标，而发展中国家通过承接制造业转移可以加快制造业结构优化和升级，推进区域经济发展。
产业集群的存在使得集群中的企业具有较强的竞争优势，这些优势提升集群的竞争力，为产业持续发展奠定了坚实的基础。国内外的经验充分证明，区域之间的竞争实质是产业集群之间的竞争，所以，通过产业集群协同效应显现出的竞争优势日益受到关注。民营制造业作为外商在中国投资的主要热点行业，如何在新一轮国际制造业转移的浪潮中把握机遇，有效地用产业集群承接国际产业的转移，对民营制造业在未来培育持续的竞争优势具有重大的战略意义。
一、 国际制造业转移对民营制造业持续发展的作用和要求
1． 有利于促进民营制造业发展再上新台阶，为民营制造业可持续发展注入新的要素动力。国际制造业向中国转移是民营制造业与国际接轨、提升国际竞争力、向全球生产体系融进和可持续发展的大好机会。主要体现在：国际制造业转移会给承接方带来要素注入效应。要素是产业可以获得的、能使其有效生产出对消费者有用产品（服务）的有形或无形的统一体，它包括有形要素，如自然资源、劳动力和资本等，也包括无形要素，如劳动者技能、知识（管理、观念等）和生产技术等。由于国际制造业转移一般都伴随着大量的资本、技术的转移，也伴随着其它无形要素（先进的管理、新思想、新观念等）的进入。因而，民营制造业应当紧紧抓住新一轮国际制造业转移的良机，充分利用产业转移的要素注入效应，迅速积累起相对稀缺的生产要素，为民营制造业可持续发展注入新的要素动力，发挥比较优势和后发优势，实现民营制造业跨越发展。
2． 有利于推进民营制造业技术创新，提升核心竞争力，加快民营制造业国际化进程。随着国际制造业向我国转移，跨国公司纷纷进入我国，他们与本土企业相比在资金、技术、人才、市场、营销手段等方面具有很强的竞争优势，民营制造业为了在竞争中求得生存与发展，将不得不进行改革和技术创新，建立机制灵活的体制，并采用先进技术，或进行技术创新，通过新观念、新设计、新工艺、新产品等拓展市场，创造新的市场消费取向，以提升民营制造业核心竞争力。竞争力的增强将会促进其在人才、技术以及研发、生产等方面更广泛、更深层次地融入国际制造业的生产和研究开发体系，这将加速民营制造业的市场化、国际化进程，有利于推进民营制造业体制创新，逐步建立和完善适应民营制造业国际化发展的管理体制和人才激励机制。
3．要求民营制造业经营者必须有全新的战略管理思想，实现传统制造业优化升级。经济全球化促进了产业全球化，加速了各国、各地区产业结构的调整、优化、升级。对民营制造业来说，在国际制造业新一轮大转移的背景下，立足于比较优势的劳动密集型制造业虽然有一定的发展空间，但将会降低民营制造业持续发展能力。企业的经营者必须从长远发展的战略视角思考一些问题：长期处于生产制造、加工装配等“躯干产业”就难以使制造业优化升级，也无法在激烈的市场竞争中获胜，结果将会使民营制造业与发达国家的差距越拉越大，民营制造业必须发展技术密集型的制造业主动承接欧美技术密集制造业转移，促进传统制造业优化升级。
二、 常州民营制造业现状与存在的问题
1． 常州民营制造业的基本状况。根据相关的统计资料，“十五”以来，随着经济体制转轨的加速推进，常州工业经济所有制结构发生了深刻的变化，多种所有制经济共同发展的新格局逐步形成，民营企业依靠灵活的经营机制和强烈的发展意识已逐渐发展成为工业经济的主体。至“十五”期末，民营经济所占全市规模以上工业经济比重已达三分之二以上。在民营工业企业中，常发、江南实业、上上电缆、新科电子、金鼎电动工具等都是本行业的排头兵。常发集团生产的小型柴油机在全国同行业中销售量第一，新科电子的影视设备生产规模和出口创汇均在全国领先，湖塘针纺织品的生产与销售已形成较大规模。全市经营规模列前三位的江苏新科电子集团有限公司、常州中天钢铁有限公司和红星家具集团有限公司均为民营性质，年营业收入均超过70亿元。随着国际制造业重心向中国转移，常州民营制造业依托本土优势、人力资源优势、成本优势、现有技术优势等有利条件全力对接世界跨国公司产业链，截至2006年年底，与世界著名企业合资合作的常州民营制造业已达十余家。自2002年以来，常州蒸发器有限公司先后进入LG、伊莱克斯、三星、松下、三洋等著名跨国企业供应链。2005年，企业出口达到1亿元，年销售突破2亿元。通过与世界著名公司开展合资与合作，先进的管理理念逐渐融入了企业自身的管理思维中，企业的生产效率在原来基础上有了较大的提高。
2． 常州民营制造业发展中存在的问题。尽管常州民营制造业取得了较大的成绩，但在发展中也存在一些问题。（1）缺乏规模效应和集团竞争力。近年来，常州民营工业经济的快速增长主要依赖于面广量大的小型企业支撑，具有行业龙头性质的大企业、大集团相对较少，常州规模最大的民营企业集团在江苏省也仅排在第20位左右。尽管常州民营制造业具有一定的竞争力，但它们缺乏一定的集聚度，各制造业行业内部缺乏高度、明确的分工协作关系，没有形成完整的产业链，难以发挥规模效应和形成集团式的竞争力。总体来说，常州民营工业经济的规模经济有待于提高，有待于形成集群形式的综合竞争力。（2）传统产业、低技术含量和低附加值的产业仍然占据主导地位。目前，外资与常州一些民营制造业企业的合资带有兼并的性质，常州一些民营制造业企业处在制造业价值链的最低一段，其制造业的增加值率是偏低的。此外，常州一些民营制造业企业虽然在统计上被纳入高新技术产业范畴，但并不掌握核心技术，缺乏自主知识产权和自有品牌，因而只能也只能处于国际产业链的低端，在国际竞争中处于弱势地位，虽然这种状况在起步阶段短时间内难以避免，但如果长期得不到有效改观，必将给民营制造业乃至整个地区经济带来极大隐患，DVD产业专利费风波已经为常州一些民营制造业企业起到了警示作用。
三、 常州民营制造业可持续发展的战略思考
当前，国际制造业整个产业链的向外转移给常州民营制造业产业集群的升级带来机遇，常州民营制造业应积极发展外向型产业集群区，吸引国际制造业的转移。
1． 常州民营制造业发展以产业集群形式的战略意义。
（1）有助于国际制造业的转移。根据相关的外商直接投资状况和集聚经济关系进行的研究表明：集聚经济对制造业外资的流入有很强的促进作用。因此，常州民营制造业发展的产业集群形式有助于国际制造业的转移。产业集群地理集中性的特点一方面使得集群中的企业共同使用各种基础设施、服务设施、公共信息资源和市场网络，这将避免由分散发展产业而导致的公共品投入的增加。另一方面，由于集群中各种相关的配套企业齐全，使得零部件和中间产品获得成本较小，企业近距离的接近将减少信息搜寻和交易成本。这些有利条件吸引国际制造业纷纷转移进驻外向型产业集群区。
（2）有助于企业的技术与管理水平的提升。在集群中，企业之间、企业与供应商、研究机构、客户以及国际分销商之间的密切合作使人与人之间可以面对面交流，这些都促使技术知识、商业知识和金融知识的传播加快，由此形成知识的溢出效应。跨国公司为了提升整体企业的竞争力，除了传统的制造环节向外转移外，其他生产经营环节如研究与开发、设计、中试和公司总部等也开始向其他地区转移，这将带来国际上先进的技术、商业模式和融资手段。常州民营制造业以产业集群形式出现将有助于学习这些先进的技术、商业模式和融资手段。
（3）有助于企业的创新。同类产业集聚以后，同业竞争和信息交流能进一步增强群落内各企业的学习能力，形成创新的动力。实践证明，在具有产业空间集群特征的科技园区中，企业能够产生创新集聚效应，获得创新优势，常州民营制造业创新能力不足状况可通过产业集群的方式得以提升。同时，国际制造业中的整个产业链的向外转移产生的知识溢出效应无疑会提高常州民营制造业的创新能力。
2．常州民营制造业以产业集群形式承接国际制造业转移的设想。
（1）以产业集群进行产业布局，构筑产业集群基地。面对国际制造业转移加速的趋势，常州民营制造业要以高新技术开发区、特色工业园区和专业镇等不同形式的产业集聚为载体，根据国家产业发展规划，积极吸引和承接国际制造业的转移。
（2）纺织业等传统产业的进一步集聚来承接国际制造业的转移。常州民营纺织业等传统产业具有一定的经济规模但行业内部集聚程度不高，且竞争力也不强，没有形成较高层次的产业集群。因此，常州民营纺织业等传统产业应从行业层面应进一步强化专业化分工和协作，形成价值链“上游环节”和“下游环节”，集群内企业“抱成团”对外形成一个强大的整体。在国际制造业向中国转移的过程中，常州民营纺织业等传统产业的产业集群所表现的整体优势将更有利于吸引外资，使产业更有利于融入国际制造业的产业链中，突出以外资带动传统产业升级的战略。
（3）高新技术产业的引进要突出产业集聚的目标。对电子信息等高新技术产业的引进要突出产业集聚的目标，一方面可以考虑项目与常州现有民营电子产业的关联度以形成产业集聚，另一方面可根据产业规划完全吸引跨国公司进入本地进行重大项目和基础设施的建设投资，形成上下游连贯配套、成块、成片、成区的持续投入机制而完成产业集聚。常州民营高新技术产业通过产业集聚的形式将极大推动技术的创新与进步，将为提升产业竞争力打下良好的基础。
（4）全面提升常州民营制造业产业集群的层次。根据相关研究，常州民营制造业产业集群总体仍处在发展的第一与第二阶段，推进产业集群的发展大有潜力。首先，要整合钢铁、设备制造、电子等优势行业的资源，促成在产业内部形成明确的产业链节，发挥产业集群的效应，提高产业整体的水平。其次，进一步对纺织等传统产业以新材料为突破口，促进这些产业加快向现代制造业转变，继续强化纺织工业群，来带动纺织集群的整体竞争力。最后，规划发展一批新的特色产业群，以现有的优势核心企业为依托，积极延伸产业链，促进现有经济资源、产品结构和企业布局的整合。
参考文献：
1．迈克尔·波特．竞争论．北京：中信出版社，2003．
2．李凯，王聪，李世杰．产业集群发展研究综述：一个FDI的视角．经济论坛，2006，（10）．
3．鲍丽娜．民营经济集群发展与竞争力提升．山西财经大学学报，2005，（12）．
基金项目：本文系2005年江苏省教育厅人文社科项目“国际制造业转移与苏南民营制造业发展战略研究”（05SJB790002）研究成果之一。
作者简介：洪燕云，江苏技术师范学院经济管理学院副院长、教授、硕士生导师；曹容宁，江苏技术师范学院讲师，南京林业大学博士生。
收稿日期：2007-05-18。