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摘 要：近年來，随着国民经济的迅猛增长，推动了城市建设的快速发展，作为城市建设中基本组成部分的市政工程项目，其优劣程度直接影响到城市化建设的进程和成果。然而，目前我国在市政施工管理中出现较多问题和缺陷，对这些问题做合理的预防与处理，是现在市政施工管理相关工作人员研究工作的重点。
关键词：市政施工；管理问题；改进；现场管理
中图分类号： C93 文献标识码： A
市政施工项目的管理贯穿工程施工的始末，管理目的是充分利用人力和财力，综合协调工程项目的施工，达到质量好、工期短、成本低、安全生产的目的，从而迅速达到投资效益。近年来，城市建设的步伐随着国民经济迅速增长不断加快，市政工程的施工管理也不断涌现出新技术和新方法。市政工程项目施工管理要求项目管理者对项目施工的质量、安全、进度、成本以及组织等各项工作都要正规化和标准化，从而使项目施工的各项工作有条不紊地顺利进行。
一、市政工程项目管理的特点分析
市政工程施工现场具有施工工期紧、任务重、设施分布复杂、安全隐患多、施工工序相互交叉以及参见单位多等特点，导致市政工程项目管理出现许多新问题和新情况，主要有以下几点。
1、市政工程项目施工环境复杂
市政工程地处人口密集的城市区域，施工现场场地狭窄、地上和地下原有的设施分布复杂;同时人流量大、车辆通行多，导致市政工程施工受地域影响较大。
2、市政工程项目施工过程中不确定性因素多
市政工程项目施工项目复杂，施工过程中容易受到天气影响;施工内容多，各工序相互交叉，相互影响，施工内容众多，从而导致参建单位也相应增多，相互协调工作量大;加上外部干扰多，对外协调管理工作量大。
3、市政工程项目管理目标高、要求严格
市政工程施工事关居民生活和城市形象，所以对文明施工和环境保护要求极高，同时还具有工期紧、任务重等特点。
二、现代市政工程管理出现的问题
1、相关法律法规不健全。虽然，目前我国已经颁布了《市政工程项目管理规范》作为市政工程管理的标准规范，但相比国际水平而言，依旧处于较为落后的阶段。目前，我国市政工程行业的法律体系尚未健全，而且和国际管理标准没有接轨，与标准化、规范化、科学化作业水平依旧差距很大。另外，总承包商的项目管理组织机构与很多的勘察、设计、施工企业之间并未建立完善的项目管理体系，而且也尚未制订全面的工程管理程序，依旧使用过时的项目管理手段，没有运用到先进的计算机技术等，这就使得我国的市政工程管理水平得不到实质性的提高。
2、管理体制不健全。我国市政工程的管理体制不健全依旧是目前市政工程管理工作一个突出问题。市政工程进行管理的基本依据就是需要健全的管理体制，如果管理体制不健全，那么就会使市政工程在施工过程中造成较大的阻碍。我国很多的市政工程项目为了能够节省人员的开支，一般都是从工程管理部门就开始大量的削减人员，以至于出现管理部门人员严重不足，这样的做法势必会造成员工的专业性得不到提高；另外也会出现很多管理工作不到位的情况。从而使得市政工程的管理也仅仅是表面工程，起不到实质性的作用。
3、对市政工程的核算重视程度不够。市政工程的核算得不到重视也成为市政工程管理中一个重要问题。主要是由于很多的市政工程企业在进行工程竞标时，大多只是着重强调工程施工方案以及施工进度，大多是以保质保量的完成工程为主，并不会着重考虑市政工程的核算问题，以至于很多市政工程存在核算问题，所以，在市政工程的核算方面一定要得到相关部门和人员的高度重视。
4、只强调市政工程进度，忽视工程质量管理。随着我国的市政工程的日益增多，很多施工企业为了抢占市场有利的地位，都需要赶工程进度，希望以工程进度优势赢得竞争对手，获得某个市政工程的中标机会。但是，很多施工企业在过分追求工程进度时，都会忽略工程质量管理，就会出现较多的工程质量问题，这样不但会对施工企业的声誉造成不良影响，也会阻碍整个市政工程行业的可持续发展。
5、市政施工技术质量管理作业存在的问题。现在的市政项目施工中，由于现代市政基础设施的技术含量不断提升，施工作业技术标准也不断地提升，使得对于施工质量技术的要求也越来越系统化和规范化。这就对市政工程项目施工提出了更高的要求，而且施工质量和管理作业难度也增大了许多，使得常规的市政施工项目之间的专业协调性变得较差，不能很好适应现代市政施工项目的发展。
三、市政施工管理问题的应对措施分析
1、建立项目工程组织机构
针对市政工程地处人口密集的城市区域，设计人员可先对施工现场进行勘查，掌握现场第一手资料，设计好施工图纸，并合理安排施工平面布置及合理安排施工段落和施工工序;对于重大施工技术以及专项施工技术要尽快落实施工方案，如要对施工方案进行审核，应组织相关工作人员做好审核工作;同时建立健全项目工程的组织机构，完善各项规章制度并落实好。
2、做好施工过程中的动态管理
针对市政工程项目施工过程中不确定事件的发生，要求项目管理部门根据施工场地管理的变化设计管理方案。由于市政项目施工场地的特殊性，因此，项目施工容易受到天气的影响，在工程施工中如遇到雨季则会中断施工，进而影响到工程进度。针对这一情况，在施工前要做好各种防范措施，保证工程顺利进行。
为保证工程按期完成，要合理安排工程施工进度，合理地缩短工程施工周期，不仅可以降低工程施工成本，还可以使项目提前投入使用，方便市民的日常出行。但是工程的施工进度与工程施工的各个环节是相互影响，相互制约的，工程的进度计划要根据工程施工具体施工进展来制定，不能违反工程施工常规，盲目赶工，否则会影响工程质量，降低使用寿命，严重者还会造成不可挽回的损失。
3、建立高效有力的项目组织管理机构
项目组织管理机构是市政施工部门针对某个施工项目派出的项目管理机构来负责管理施工现场的日常工作。作为项目质量第一负责人的项目经理，是项目质量管理好坏的关键，因此，在组建项目管理机构时要选出一个懂技术、善经营、会管理，时刻把质量放在第一位的项目经理。同时项目部的领导班子应该由具备一定管理经验和技术娴熟的技术人员来担任，并且在工程执行质量计划，实行全过程的实际操作。项目管理机构要以项目经理为核心，技术负责人为主，由专职质量检查员、工长、施工员组成质量管理机构，并且建立健全好各项管理制度，制定好责任清楚、分工明确的管理机制。在施工的全过程，坚持做到高标准、严要求，使施工过程的每个环节都严格按照质量管理规范，按规则办事，最终保证项目质量的目标实现。除了要做好项目施工组织机构的建设，还要完善安全管理工作的监督机制。针对安全管理负责人的职责，要监督其工作的执行力度，要求其定期深入施工现场进行安全工作的考察，并制定出安全施工的具体方案，以防止瞎指挥现象的出现。
4、加强安全文明施工管理
安全施工不仅直接关系着员工的身心健康，而且也关于着单位的形象和利益，所以要把施工人员的生命安全作为工作的出发点和立足点。如果没有一个安全生产坏境，施工人员的身体健康就得不到保障，市政工程的施工也就得不到保障，最终单位的利益也没有得到保障。要加强施工安全管理，防止事故的发生或者减少事故带来的损失。在施工人员进行施工前项目管理机构应该组织相关施工人员进行针对性的安全培训，做到工程安全技术交底，持证上岗，定期做安全生产培训，做好工人上岗前的岗前培训。此外，还要加强施工现场的监督力度，对违章施工、野蛮施工或者是管理混乱的现象要停顿整改。市政工程的施工应该按照当地政府的相关规定对施工现场进行维护、搭建大临设施、设置七图一排安全警示牌、控制好噪音扰民或者扬尘、平整好材料堆放场地、控制好施工现场临时用电及用水安全的管理以及防火安全的措施。
5、做好施工现场的质量控制
质量管理是市政工程质量管理的基础，市政项目管理机构要加强市政工程质量的管理，确保工程质量。要做好市政工程质量管理，应该参照国家《建设工程施工合同(示范文本)》(GF－1999－0201)HE《FIDIC土木工程施工通用合同条件》及有关规定的标准与规定，从而制定并完善市政工程项目施工的质量控制程序。
四、市政工程资金管理存在问题及解决对策
1、存在问题
目前，市政工程项目资金管理上，仍停留在工程的预结算上，缺乏对整体成本全方面系统化的规划和定位。同时，一些设计单位盲目追求眼前工作量与经济效益，导致资金规划方面极为简易和保守，给资金安全管理埋下隐患；对于事前一些需严格探究和审查的关键环节，施工队未进行详细商定的前提下便急于开工，包括建筑指标、投资限额、招标文件以及承包合同等细则的健全完善与严格监察，导致在施工后变更问题多；项目工程决算中存在虚报工程造价、高估冒算等现象。一些施工单位在工程决算中将综合核算内容进行单独列项，将费率所包含款项额外计算，利用定额单价的换算将项目的单价抬高。
2、解决对策
要树立系统的资金管理理念，不仅要在施工前对成本进行系统的规划和预算，还要实行动态管理和控制的方法；利用市政工程项目资金额度对银行融资的吸引力，有效发挥和强化银行在市政工程建设过程中的资金监督作用；市政工程建设单位将从自身经济效益考虑，财政负担和压力还得到了一定缓解；充分运用合同条款和保函手段，也能有效保证市政项目资金的安全。在各项施工条款和供货合同等签订过程中，除预付款项风险单独计算外，为保障其他进度款项得以有效管理，都需在细则中明文规定，以此确保市政工程款项和货款支付都在安全使用范畴当中。
结束语
随着城市化进程的不断加快，市政基础设施建设也得到快速发展。但是部分市政施工项目中存在着施工不规范、工程质量存在诸多隐患，这都将严重制约着市政工程项目施工管理水平的提高。当然在市政各部门的协同努力下，市政施工管理得到了进一步提高，但是要做好市政工程施工管理工作，提高工程质量还需全体市政工作人员的共同努力。
参考文献
[1]成露.浅析市政工程施工过程中的安全与质量问题[J].城市建筑,2013(09):47-49.
[2]梁坤.市政工程管道施工质量控制技术及监理措施[J].科协论坛,2010(17):119-121.
[3]许波.探讨市政工程项目管理的质量控制[J].中小企业管理与科技,2010(07):63-65.
本文所有参考文献全部来源于中国知网及万方数据庫。
关键词：市政施工；管理问题；改进；现场管理
中图分类号： C93 文献标识码： A
市政施工项目的管理贯穿工程施工的始末，管理目的是充分利用人力和财力，综合协调工程项目的施工，达到质量好、工期短、成本低、安全生产的目的，从而迅速达到投资效益。近年来，城市建设的步伐随着国民经济迅速增长不断加快，市政工程的施工管理也不断涌现出新技术和新方法。市政工程项目施工管理要求项目管理者对项目施工的质量、安全、进度、成本以及组织等各项工作都要正规化和标准化，从而使项目施工的各项工作有条不紊地顺利进行。
一、市政工程项目管理的特点分析
市政工程施工现场具有施工工期紧、任务重、设施分布复杂、安全隐患多、施工工序相互交叉以及参见单位多等特点，导致市政工程项目管理出现许多新问题和新情况，主要有以下几点。
1、市政工程项目施工环境复杂
市政工程地处人口密集的城市区域，施工现场场地狭窄、地上和地下原有的设施分布复杂;同时人流量大、车辆通行多，导致市政工程施工受地域影响较大。
2、市政工程项目施工过程中不确定性因素多
市政工程项目施工项目复杂，施工过程中容易受到天气影响;施工内容多，各工序相互交叉，相互影响，施工内容众多，从而导致参建单位也相应增多，相互协调工作量大;加上外部干扰多，对外协调管理工作量大。
3、市政工程项目管理目标高、要求严格
市政工程施工事关居民生活和城市形象，所以对文明施工和环境保护要求极高，同时还具有工期紧、任务重等特点。
二、现代市政工程管理出现的问题
1、相关法律法规不健全。虽然，目前我国已经颁布了《市政工程项目管理规范》作为市政工程管理的标准规范，但相比国际水平而言，依旧处于较为落后的阶段。目前，我国市政工程行业的法律体系尚未健全，而且和国际管理标准没有接轨，与标准化、规范化、科学化作业水平依旧差距很大。另外，总承包商的项目管理组织机构与很多的勘察、设计、施工企业之间并未建立完善的项目管理体系，而且也尚未制订全面的工程管理程序，依旧使用过时的项目管理手段，没有运用到先进的计算机技术等，这就使得我国的市政工程管理水平得不到实质性的提高。
2、管理体制不健全。我国市政工程的管理体制不健全依旧是目前市政工程管理工作一个突出问题。市政工程进行管理的基本依据就是需要健全的管理体制，如果管理体制不健全，那么就会使市政工程在施工过程中造成较大的阻碍。我国很多的市政工程项目为了能够节省人员的开支，一般都是从工程管理部门就开始大量的削减人员，以至于出现管理部门人员严重不足，这样的做法势必会造成员工的专业性得不到提高；另外也会出现很多管理工作不到位的情况。从而使得市政工程的管理也仅仅是表面工程，起不到实质性的作用。
3、对市政工程的核算重视程度不够。市政工程的核算得不到重视也成为市政工程管理中一个重要问题。主要是由于很多的市政工程企业在进行工程竞标时，大多只是着重强调工程施工方案以及施工进度，大多是以保质保量的完成工程为主，并不会着重考虑市政工程的核算问题，以至于很多市政工程存在核算问题，所以，在市政工程的核算方面一定要得到相关部门和人员的高度重视。
4、只强调市政工程进度，忽视工程质量管理。随着我国的市政工程的日益增多，很多施工企业为了抢占市场有利的地位，都需要赶工程进度，希望以工程进度优势赢得竞争对手，获得某个市政工程的中标机会。但是，很多施工企业在过分追求工程进度时，都会忽略工程质量管理，就会出现较多的工程质量问题，这样不但会对施工企业的声誉造成不良影响，也会阻碍整个市政工程行业的可持续发展。
5、市政施工技术质量管理作业存在的问题。现在的市政项目施工中，由于现代市政基础设施的技术含量不断提升，施工作业技术标准也不断地提升，使得对于施工质量技术的要求也越来越系统化和规范化。这就对市政工程项目施工提出了更高的要求，而且施工质量和管理作业难度也增大了许多，使得常规的市政施工项目之间的专业协调性变得较差，不能很好适应现代市政施工项目的发展。
三、市政施工管理问题的应对措施分析
1、建立项目工程组织机构
针对市政工程地处人口密集的城市区域，设计人员可先对施工现场进行勘查，掌握现场第一手资料，设计好施工图纸，并合理安排施工平面布置及合理安排施工段落和施工工序;对于重大施工技术以及专项施工技术要尽快落实施工方案，如要对施工方案进行审核，应组织相关工作人员做好审核工作;同时建立健全项目工程的组织机构，完善各项规章制度并落实好。
2、做好施工过程中的动态管理
针对市政工程项目施工过程中不确定事件的发生，要求项目管理部门根据施工场地管理的变化设计管理方案。由于市政项目施工场地的特殊性，因此，项目施工容易受到天气的影响，在工程施工中如遇到雨季则会中断施工，进而影响到工程进度。针对这一情况，在施工前要做好各种防范措施，保证工程顺利进行。
为保证工程按期完成，要合理安排工程施工进度，合理地缩短工程施工周期，不仅可以降低工程施工成本，还可以使项目提前投入使用，方便市民的日常出行。但是工程的施工进度与工程施工的各个环节是相互影响，相互制约的，工程的进度计划要根据工程施工具体施工进展来制定，不能违反工程施工常规，盲目赶工，否则会影响工程质量，降低使用寿命，严重者还会造成不可挽回的损失。
3、建立高效有力的项目组织管理机构
项目组织管理机构是市政施工部门针对某个施工项目派出的项目管理机构来负责管理施工现场的日常工作。作为项目质量第一负责人的项目经理，是项目质量管理好坏的关键，因此，在组建项目管理机构时要选出一个懂技术、善经营、会管理，时刻把质量放在第一位的项目经理。同时项目部的领导班子应该由具备一定管理经验和技术娴熟的技术人员来担任，并且在工程执行质量计划，实行全过程的实际操作。项目管理机构要以项目经理为核心，技术负责人为主，由专职质量检查员、工长、施工员组成质量管理机构，并且建立健全好各项管理制度，制定好责任清楚、分工明确的管理机制。在施工的全过程，坚持做到高标准、严要求，使施工过程的每个环节都严格按照质量管理规范，按规则办事，最终保证项目质量的目标实现。除了要做好项目施工组织机构的建设，还要完善安全管理工作的监督机制。针对安全管理负责人的职责，要监督其工作的执行力度，要求其定期深入施工现场进行安全工作的考察，并制定出安全施工的具体方案，以防止瞎指挥现象的出现。
4、加强安全文明施工管理
安全施工不仅直接关系着员工的身心健康，而且也关于着单位的形象和利益，所以要把施工人员的生命安全作为工作的出发点和立足点。如果没有一个安全生产坏境，施工人员的身体健康就得不到保障，市政工程的施工也就得不到保障，最终单位的利益也没有得到保障。要加强施工安全管理，防止事故的发生或者减少事故带来的损失。在施工人员进行施工前项目管理机构应该组织相关施工人员进行针对性的安全培训，做到工程安全技术交底，持证上岗，定期做安全生产培训，做好工人上岗前的岗前培训。此外，还要加强施工现场的监督力度，对违章施工、野蛮施工或者是管理混乱的现象要停顿整改。市政工程的施工应该按照当地政府的相关规定对施工现场进行维护、搭建大临设施、设置七图一排安全警示牌、控制好噪音扰民或者扬尘、平整好材料堆放场地、控制好施工现场临时用电及用水安全的管理以及防火安全的措施。
5、做好施工现场的质量控制
质量管理是市政工程质量管理的基础，市政项目管理机构要加强市政工程质量的管理，确保工程质量。要做好市政工程质量管理，应该参照国家《建设工程施工合同(示范文本)》(GF－1999－0201)HE《FIDIC土木工程施工通用合同条件》及有关规定的标准与规定，从而制定并完善市政工程项目施工的质量控制程序。
四、市政工程资金管理存在问题及解决对策
1、存在问题
目前，市政工程项目资金管理上，仍停留在工程的预结算上，缺乏对整体成本全方面系统化的规划和定位。同时，一些设计单位盲目追求眼前工作量与经济效益，导致资金规划方面极为简易和保守，给资金安全管理埋下隐患；对于事前一些需严格探究和审查的关键环节，施工队未进行详细商定的前提下便急于开工，包括建筑指标、投资限额、招标文件以及承包合同等细则的健全完善与严格监察，导致在施工后变更问题多；项目工程决算中存在虚报工程造价、高估冒算等现象。一些施工单位在工程决算中将综合核算内容进行单独列项，将费率所包含款项额外计算，利用定额单价的换算将项目的单价抬高。
2、解决对策
要树立系统的资金管理理念，不仅要在施工前对成本进行系统的规划和预算，还要实行动态管理和控制的方法；利用市政工程项目资金额度对银行融资的吸引力，有效发挥和强化银行在市政工程建设过程中的资金监督作用；市政工程建设单位将从自身经济效益考虑，财政负担和压力还得到了一定缓解；充分运用合同条款和保函手段，也能有效保证市政项目资金的安全。在各项施工条款和供货合同等签订过程中，除预付款项风险单独计算外，为保障其他进度款项得以有效管理，都需在细则中明文规定，以此确保市政工程款项和货款支付都在安全使用范畴当中。
结束语
随着城市化进程的不断加快，市政基础设施建设也得到快速发展。但是部分市政施工项目中存在着施工不规范、工程质量存在诸多隐患，这都将严重制约着市政工程项目施工管理水平的提高。当然在市政各部门的协同努力下，市政施工管理得到了进一步提高，但是要做好市政工程施工管理工作，提高工程质量还需全体市政工作人员的共同努力。
参考文献
[1]成露.浅析市政工程施工过程中的安全与质量问题[J].城市建筑,2013(09):47-49.
[2]梁坤.市政工程管道施工质量控制技术及监理措施[J].科协论坛,2010(17):119-121.
[3]许波.探讨市政工程项目管理的质量控制[J].中小企业管理与科技,2010(07):63-65.
本文所有参考文献全部来源于中国知网及万方数据庫。