论文部分内容阅读
2017年11月，教育部印发《学校体育美育兼职教师管理办法》（下简称《办法》）的通知，规定了中小学校不得由本校内的其他学科教师或人员“兼任”。为弥补师资不足，《办法》鼓励学校从校外聘请有资格的教师任教，并鼓励有资格的体美教师校外兼职。
政策保障“地位”
据教育部体育卫生与艺术教育司负责人介绍：管理办法明确，为了充分吸收与利用社会各方体育美育优质师资资源，兼职教师选聘的范围是“校外”体育艺术专业人员，并鼓励体育美育专职教师在教育行政部门统筹下，以“走教”方式到农村及其他师资紧缺的学校兼职教课;鼓励普通高校体育艺术专业教师到中小学兼课;鼓励学校选聘承担中华优秀传统文化体育艺术传承项目教学与指导的兼职教师。
《办法》强调，聘任体育美育兼职教师要因地制宜，采用社会公开招聘、政府购买服务等多种渠道进行，按照公开、公平与择优原则，严格考察、遴选和聘用程序。兼职教师上岗任教前，学校应对其进行教育理论、学科课程与教学法、教育法律法规及学校规章制度等内容的岗前培训。
《办法》要求，地方各级教育行政部门，要坚持以专任教师为主、兼职教师为补充的原则，统筹加强体育美育教师队伍建设，将体育美育兼职教师纳入教师队伍建设总体规划，将学校聘请兼职教师工作纳入人事管理监督检查范围，建立学校体育美育兼职教师资源库，统筹区域内体育美育兼职教师的调配与管理。各地应通过多种渠道筹措资金，支持选聘体育美育兼职教师工作，并合理支付相应报酬。
《办法》对普通中小学校和中等职业学校的体育美育兼职教师选聘条件、聘任程序和组织管理等做出规定。管理办法明确，中小学体育美育兼职教师不得由本校内的其他学科教师或人员“兼任”。兼职教师应具备良好的思想政治素质和道德品质，遵纪守法，遵守职业道德规范;具有较高的体育艺术专业技能水平，一般应具有中级以上专业技术职称，年龄一般不超过65岁。
福建省教育厅在转发教育部通知时，对兼职教师提出更高要求，鼓励退役运动员、艺术家、社会文化艺术团体专业人士、非物质文化遗产传承人以及高校艺术专业教师和学生，到中小学校担任体育美育兼职教师，尽快配齐体育美育师资，有效缓解目前体育美育教师短缺的现状，满足学校特色发展和体育美育课程建设需要。
《办法》强化管理与保障
肖恒是某舞蹈学院毕业的高材生，毕业后一直从事少儿舞蹈培训，由于业务尚好，不少学校争相聘请，但她在校园里始终没有找到“家”的感觉。教育部出台《学校体育美育兼职教师管理办法》，让她兴奋不已，说：“我们体育美育兼职教师的春天就要来了。”
《办法》强化了管理与保障，将体育美育兼职教师聘用纳入教师队伍建设总体规划，明确和保障体育美育兼职教师的基本权益。
据统计，2005年至2015年，全国基础教育阶段美育教师数量由44.8万人增加到69万人，增幅54%，美育教师占教师总数的比例由4.3%增加到6.3%。10年来，美育教师平均增幅3.5%，10年间增加了24万人。尽管如此，美育教师缺乏仍然是制约美育工作的瓶颈，需要通过各种途径予以加强。
中国教科院体育卫生与艺术教育研究所所长吴键认为，《办法》明确了美育兼职教师选聘条件、规范了美育兼职教师聘任程序、加强了对美育兼职教师的组织管理与保障措施，使体育美育兼职教师的选聘工作有规可循，有据可依。
江苏省淮安市从2015年开始，足球成为中小学生的必修课，音乐和美术也已纳入中考。这一系列举措，使音体美课程地位不断上升，也因而凸显出音体美教师数却未能同步跟进的现实。到2015年底，淮安市小学音体美教师缺口近千人。统计数据显示，淮安市小学音体美教师应配2629人，实际专职老师为1714人，缺口达915人，其中体育老师缺口达497人。为解燃眉之急，学校和教育部门也想尽各种办法来填补缺口。
淮安市教育局师资处的负责人解释，主要原因是编制紧缺的问题。以前音体美课程不受重视，招聘的教师偏重于语数外。在编制不足的情况下，语数外“侵蚀”了音體美老师的编制，甚至存在音体美老师转行做语数外老师的情况。新的课程标准增加了音体美的内容，对音体美的要求也高了。课程量增加后，原来能“将就”的已经“将就”不了了。“这两年各个县区已经加大了音体美教师的招聘力度，比例也很高，但是杯水车薪。”农村学生大量涌入县城后，语数外老师的数量也不够，也在一定程度上挤占了音体美老师的名额。所以，县城、市区都出现了音体美教师紧缺的情况。
2015年，淮安市实验小学副校长孙孝忠就希望招聘一些临时代课教师，解决音体美教师的缺口问题，比如聘用退役运动员当体育老师，开设特色课程，选拔体育苗子。不过，受当时认知局限，他也表示，退役运动员只能作为体育师资队伍的一种补充，并不能成为主要力量。“体育专业好，并不代表就擅长教书育人”。
更多的教育管理者认为，教育部出台新规，尝试从制度上解决体美教师师资问题，同时，很重要的一点，是解放了学校管理者的思想，可以放手用人，不再被旧观念束缚。
2017年10月，四川省广元市广元中学抽调部分音乐、美术教师，深入荣山镇红旗小学、高旗小学、花园小学、宋坪小学以及工农镇学地小学等五个教学点，开展艺术送教下乡活动，同时为孩子们送去了篮球、皮球、跳绳、彩笔、彩泥、素描本等教学用品。
花园小学的音乐教室里，温婉和蔼的音乐教师王丹站在简易的电子琴旁，一边在黑板上写下音符，一边在黑白琴键上作示范。电子琴旁围着一群好奇的孩子，他们模仿老师的弹奏，依次在琴键上练习。王老师则耐心地在一旁手把手纠正孩子们的指法。美术教师张登华站在讲台上，耐心地教孩子们捏玉米、南瓜、胡萝卜……20个孩子捧着五彩的橡皮泥，小心翼翼地拆开包装，跟着老师的示范，一丝不苟地做着小手工。“这是绿色的叶子，三角形的。”“老师，南瓜可以是红色的吗？”孩子们专注地捏着手上的彩泥，不时举手大声向老师提问。张老师微笑着一个个给予了解答，并帮助孩子们完成作品。“做得真棒，点个赞！这是我见过的最漂亮的胡萝卜。”张老师不时表扬孩子们的大胆创意。 一张大大的办公桌前，一群孩子欢快地围在“大哥哥”王春华老师身旁，议论纷纷。“王老师，这是什么呀？”一位小个子男生指着桌上的印泥好奇地问道， “这是印泥，一会儿我们共同作一幅最漂亮的画好不好？”王老师耐心地解答，并开始带领同学们共同完成一幅作品。只见孩子们争先恐后地站在画布前，拿起画笔这涂涂、那抹抹，整个画布看上去杂乱不堪，却又乱中有序，充满了生机。不一会儿，孩子们共同完成了一幅国画作品《荷风细雨》。看着自己的作品，孩子们喜出望外。
“能为孩子们做点事是我最大的快乐，没有什么比这事更让人觉得幸福！这种快乐不是用钱能买到的！”美术教师张登华说道。“广元中学老师又专业又有爱，孩子们喜欢得不得了。这样的课堂，孩子们确实学到了东西，也接受了艺术的熏陶。现在农村小学最缺乏的就是艺术类专职教师。许多地方上课，老师只是放磁带或者看课件。”红旗小学教师赵明煦说。
提升教学参与度
近年来，四川省遂宁市大英县为提高农村学校音体美学科教学质量，加快推进大英县义务教育均衡发展，由教育局德育艺体办组织全县音体美知名教师共同打造若干节小学和初中的音体美示范课，在各个学区督导室的协调配合下，到全县6个学区开展大英县中小学音、体、美学科送教下乡活动。
送教活动分中小学音、体、美3个学科组开展教研活动，采取县名优、骨干教师上示范课，学区青年教师代表上教研课，学区音、体、美学科专兼职教师与专业院校毕业的教师听观摩课，大英县知名教师组织评课议课及专题讲座的形式。
近年下鄉送教活动中，共有音体美专兼职教师200余人参加，示范课得到听课教师的一致好评。在送教活动中，县教育局出面组织，最大化动员教育系统内专职教师，但还是出现人力紧缺的现象，不得不发动兼职教师。但由于制度原因，兼职教师很多是经过一定培训的校内其他专业教师，校外专业兼职教师数量并不多。在教育部出台管理办法后，有望大量增加校外兼职体美教师。
在北京，东城区一师附小的合唱团凭借出色的表演，3年前晋级金帆乐团。但是该校管乐团成立数年来，相比之下进步不大。这是因为，合唱团只要有一位水平高、负责任的音乐教师，就可以办好。而管乐团有十几种乐器，需要多位不同专业的音乐教师来指导。该校从校外聘请了各门类的专业演奏者担任教师，但是从管理和授课安排的参与度上，校外兼职教师和校内专职教师相比，还是存在差距。管乐团的演奏水准与合唱团相差甚远，家长们表示，这样下去，晋升金帆要遥遥无期。
教育部鼓励外聘专业体美教师文件出台，为一师附小的管乐团管理带来了曙光。该校有望在新的一年里，加强对外聘体美教师管理，提升其对校内教学的参与度。家长们表示，新的管理办法为管乐团带来希望。
编后语
选聘体育美育兼职教师是当前和今后一个时期加强学校体育美育师资队伍建设的一个必要举措，是破解现阶段学校体育美育教师紧缺问题的重要途径。体育兼职教师的选聘对象，应是其他学校专业体育教师，校外教育机构、体育运动团体与体育系统的有关体育工作者;美育兼职教师的选聘对象应是其他学校专业艺术教师，校外教育机构、宣传文化系统与社会文化团体的艺术工作者，民间艺人或能工巧匠等以及符合资质的政府购买服务的承接主体。从制度上保障美体教师质量，相信，一个真正意义上的素质教育春天一定能到来。
政策保障“地位”
据教育部体育卫生与艺术教育司负责人介绍：管理办法明确，为了充分吸收与利用社会各方体育美育优质师资资源，兼职教师选聘的范围是“校外”体育艺术专业人员，并鼓励体育美育专职教师在教育行政部门统筹下，以“走教”方式到农村及其他师资紧缺的学校兼职教课;鼓励普通高校体育艺术专业教师到中小学兼课;鼓励学校选聘承担中华优秀传统文化体育艺术传承项目教学与指导的兼职教师。
《办法》强调，聘任体育美育兼职教师要因地制宜，采用社会公开招聘、政府购买服务等多种渠道进行，按照公开、公平与择优原则，严格考察、遴选和聘用程序。兼职教师上岗任教前，学校应对其进行教育理论、学科课程与教学法、教育法律法规及学校规章制度等内容的岗前培训。
《办法》要求，地方各级教育行政部门，要坚持以专任教师为主、兼职教师为补充的原则，统筹加强体育美育教师队伍建设，将体育美育兼职教师纳入教师队伍建设总体规划，将学校聘请兼职教师工作纳入人事管理监督检查范围，建立学校体育美育兼职教师资源库，统筹区域内体育美育兼职教师的调配与管理。各地应通过多种渠道筹措资金，支持选聘体育美育兼职教师工作，并合理支付相应报酬。
《办法》对普通中小学校和中等职业学校的体育美育兼职教师选聘条件、聘任程序和组织管理等做出规定。管理办法明确，中小学体育美育兼职教师不得由本校内的其他学科教师或人员“兼任”。兼职教师应具备良好的思想政治素质和道德品质，遵纪守法，遵守职业道德规范;具有较高的体育艺术专业技能水平，一般应具有中级以上专业技术职称，年龄一般不超过65岁。
福建省教育厅在转发教育部通知时，对兼职教师提出更高要求，鼓励退役运动员、艺术家、社会文化艺术团体专业人士、非物质文化遗产传承人以及高校艺术专业教师和学生，到中小学校担任体育美育兼职教师，尽快配齐体育美育师资，有效缓解目前体育美育教师短缺的现状，满足学校特色发展和体育美育课程建设需要。
《办法》强化管理与保障
肖恒是某舞蹈学院毕业的高材生，毕业后一直从事少儿舞蹈培训，由于业务尚好，不少学校争相聘请，但她在校园里始终没有找到“家”的感觉。教育部出台《学校体育美育兼职教师管理办法》，让她兴奋不已，说：“我们体育美育兼职教师的春天就要来了。”
《办法》强化了管理与保障，将体育美育兼职教师聘用纳入教师队伍建设总体规划，明确和保障体育美育兼职教师的基本权益。
据统计，2005年至2015年，全国基础教育阶段美育教师数量由44.8万人增加到69万人，增幅54%，美育教师占教师总数的比例由4.3%增加到6.3%。10年来，美育教师平均增幅3.5%，10年间增加了24万人。尽管如此，美育教师缺乏仍然是制约美育工作的瓶颈，需要通过各种途径予以加强。
中国教科院体育卫生与艺术教育研究所所长吴键认为，《办法》明确了美育兼职教师选聘条件、规范了美育兼职教师聘任程序、加强了对美育兼职教师的组织管理与保障措施，使体育美育兼职教师的选聘工作有规可循，有据可依。
江苏省淮安市从2015年开始，足球成为中小学生的必修课，音乐和美术也已纳入中考。这一系列举措，使音体美课程地位不断上升，也因而凸显出音体美教师数却未能同步跟进的现实。到2015年底，淮安市小学音体美教师缺口近千人。统计数据显示，淮安市小学音体美教师应配2629人，实际专职老师为1714人，缺口达915人，其中体育老师缺口达497人。为解燃眉之急，学校和教育部门也想尽各种办法来填补缺口。
淮安市教育局师资处的负责人解释，主要原因是编制紧缺的问题。以前音体美课程不受重视，招聘的教师偏重于语数外。在编制不足的情况下，语数外“侵蚀”了音體美老师的编制，甚至存在音体美老师转行做语数外老师的情况。新的课程标准增加了音体美的内容，对音体美的要求也高了。课程量增加后，原来能“将就”的已经“将就”不了了。“这两年各个县区已经加大了音体美教师的招聘力度，比例也很高，但是杯水车薪。”农村学生大量涌入县城后，语数外老师的数量也不够，也在一定程度上挤占了音体美老师的名额。所以，县城、市区都出现了音体美教师紧缺的情况。
2015年，淮安市实验小学副校长孙孝忠就希望招聘一些临时代课教师，解决音体美教师的缺口问题，比如聘用退役运动员当体育老师，开设特色课程，选拔体育苗子。不过，受当时认知局限，他也表示，退役运动员只能作为体育师资队伍的一种补充，并不能成为主要力量。“体育专业好，并不代表就擅长教书育人”。
更多的教育管理者认为，教育部出台新规，尝试从制度上解决体美教师师资问题，同时，很重要的一点，是解放了学校管理者的思想，可以放手用人，不再被旧观念束缚。
2017年10月，四川省广元市广元中学抽调部分音乐、美术教师，深入荣山镇红旗小学、高旗小学、花园小学、宋坪小学以及工农镇学地小学等五个教学点，开展艺术送教下乡活动，同时为孩子们送去了篮球、皮球、跳绳、彩笔、彩泥、素描本等教学用品。
花园小学的音乐教室里，温婉和蔼的音乐教师王丹站在简易的电子琴旁，一边在黑板上写下音符，一边在黑白琴键上作示范。电子琴旁围着一群好奇的孩子，他们模仿老师的弹奏，依次在琴键上练习。王老师则耐心地在一旁手把手纠正孩子们的指法。美术教师张登华站在讲台上，耐心地教孩子们捏玉米、南瓜、胡萝卜……20个孩子捧着五彩的橡皮泥，小心翼翼地拆开包装，跟着老师的示范，一丝不苟地做着小手工。“这是绿色的叶子，三角形的。”“老师，南瓜可以是红色的吗？”孩子们专注地捏着手上的彩泥，不时举手大声向老师提问。张老师微笑着一个个给予了解答，并帮助孩子们完成作品。“做得真棒，点个赞！这是我见过的最漂亮的胡萝卜。”张老师不时表扬孩子们的大胆创意。 一张大大的办公桌前，一群孩子欢快地围在“大哥哥”王春华老师身旁，议论纷纷。“王老师，这是什么呀？”一位小个子男生指着桌上的印泥好奇地问道， “这是印泥，一会儿我们共同作一幅最漂亮的画好不好？”王老师耐心地解答，并开始带领同学们共同完成一幅作品。只见孩子们争先恐后地站在画布前，拿起画笔这涂涂、那抹抹，整个画布看上去杂乱不堪，却又乱中有序，充满了生机。不一会儿，孩子们共同完成了一幅国画作品《荷风细雨》。看着自己的作品，孩子们喜出望外。
“能为孩子们做点事是我最大的快乐，没有什么比这事更让人觉得幸福！这种快乐不是用钱能买到的！”美术教师张登华说道。“广元中学老师又专业又有爱，孩子们喜欢得不得了。这样的课堂，孩子们确实学到了东西，也接受了艺术的熏陶。现在农村小学最缺乏的就是艺术类专职教师。许多地方上课，老师只是放磁带或者看课件。”红旗小学教师赵明煦说。
提升教学参与度
近年来，四川省遂宁市大英县为提高农村学校音体美学科教学质量，加快推进大英县义务教育均衡发展，由教育局德育艺体办组织全县音体美知名教师共同打造若干节小学和初中的音体美示范课，在各个学区督导室的协调配合下，到全县6个学区开展大英县中小学音、体、美学科送教下乡活动。
送教活动分中小学音、体、美3个学科组开展教研活动，采取县名优、骨干教师上示范课，学区青年教师代表上教研课，学区音、体、美学科专兼职教师与专业院校毕业的教师听观摩课，大英县知名教师组织评课议课及专题讲座的形式。
近年下鄉送教活动中，共有音体美专兼职教师200余人参加，示范课得到听课教师的一致好评。在送教活动中，县教育局出面组织，最大化动员教育系统内专职教师，但还是出现人力紧缺的现象，不得不发动兼职教师。但由于制度原因，兼职教师很多是经过一定培训的校内其他专业教师，校外专业兼职教师数量并不多。在教育部出台管理办法后，有望大量增加校外兼职体美教师。
在北京，东城区一师附小的合唱团凭借出色的表演，3年前晋级金帆乐团。但是该校管乐团成立数年来，相比之下进步不大。这是因为，合唱团只要有一位水平高、负责任的音乐教师，就可以办好。而管乐团有十几种乐器，需要多位不同专业的音乐教师来指导。该校从校外聘请了各门类的专业演奏者担任教师，但是从管理和授课安排的参与度上，校外兼职教师和校内专职教师相比，还是存在差距。管乐团的演奏水准与合唱团相差甚远，家长们表示，这样下去，晋升金帆要遥遥无期。
教育部鼓励外聘专业体美教师文件出台，为一师附小的管乐团管理带来了曙光。该校有望在新的一年里，加强对外聘体美教师管理，提升其对校内教学的参与度。家长们表示，新的管理办法为管乐团带来希望。
编后语
选聘体育美育兼职教师是当前和今后一个时期加强学校体育美育师资队伍建设的一个必要举措，是破解现阶段学校体育美育教师紧缺问题的重要途径。体育兼职教师的选聘对象，应是其他学校专业体育教师，校外教育机构、体育运动团体与体育系统的有关体育工作者;美育兼职教师的选聘对象应是其他学校专业艺术教师，校外教育机构、宣传文化系统与社会文化团体的艺术工作者，民间艺人或能工巧匠等以及符合资质的政府购买服务的承接主体。从制度上保障美体教师质量，相信，一个真正意义上的素质教育春天一定能到来。