【摘 要】
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中共中央国务院关于电力体制改革的9号文将解决交叉补贴问题作为三大任务之一。然而由于交叉补贴缺乏针对性,直接取消交叉补贴最大的受害群体是低收入居民用户,特别是到2020
【基金项目】
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国家社会科学基金重大项目(12&ZD051);国家社会科学一般项目(17BJY059);湖南省社科基金基地项目(17JD02);国网能源院科技项目《电价交叉补贴测算分析及技术评估》;湖南省研究生科研创新项目(CX2015B366)的阶段性成果
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中共中央国务院关于电力体制改革的9号文将解决交叉补贴问题作为三大任务之一。然而由于交叉补贴缺乏针对性,直接取消交叉补贴最大的受害群体是低收入居民用户,特别是到2020年要求我国全面建成小康社会,缩小贫富差距,因此电力普遍服务电价政策的设计和实施尤为关键。本文在借鉴国外普遍服务政策的基础上,区别农村和城市居民用户将收入作为界定援助对象的指标,引入电力恩格尔系数来确定普遍服务援助对象和核算电费折扣比例,通过社会福利分析确定了普遍服务资金的来源对象和金额,提出符合我国的电力普遍电价政策建议,以尽早解决我国交叉补贴问题,推进电力普遍服务建设进程。
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