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策划人：张俊平 朱从卫 孟晓东
策划人语 “领跑者”的超越
此时此刻，我们做这样一期策划，缘于内心对基础教育课程改革理想境界的一种信心、期待和追求。
众所周知，2001年，国家启动基础教育课程改革实验。无锡市锡山区与他的同市兄弟惠山区一起，成为首批国家级课程改革实验区。作为江苏基础教育课程改革的“领跑者”之一，5年多来，锡山区教育工作者做了大量“第一个吃螃蟹”的工作。锡山人曾用“走进新课程，实践新课程，享受新课程”，形象概括自己5年多课程改革实验的心路历程。确如他们自己所说，从走进新课程时的兴奋，到实践新课程时的努力，再到享受新课程时的快乐，锡山课程改革实验的每一次行走、每一种感受，都让记者肃然起敬。
当下，基础教育课程改革已经进入了一个崭新的阶段。由点上开花到面上推广，基础教育课程改革面临着新的机遇和挑战。让我们再一次肃然起敬的是．锡山这位课程改革的“领跑者”，站在课程改革的历史节点上，以一种“真的猛士”的姿态，直面课程改革走过的路程，向自己、也是向课程改革提出了一个个发人深省的问题：课改良性的生态环境何以形成?课堂怎样才能真正焕发生命活力?怎样让大多数教师摆脱“课改无能”?全面发展的质量标准怎样才能颠覆单纯升学模式?课程改革怎样才能成为现代学校建设的真正动力?等等。这些掷地有声、逼近课程改革本质的一次次追问，都是锡山教育人对自己、对课程改革历史的一种努力和超越。
求真，是科学的生命，同样是课程改革的生命。我们相信，有锡山这样的“领跑者”，有他们身上表现出来的那种实事求是的科学态度和行走方式，我们的课程改革一定会在不断建构和超越中最终走向成功。
启示之一 课改良性的生态环境何以形成？
任何一种改革的施行之初，大多数人都会持一种观望、等待、依赖甚至抵触的消极态度，教育改革同样如此。前几次教育改革，留给一线教育工作者的印象是“来也匆匆，去也匆匆”，没有给他们刻骨铭心的体验。于是，在此次基础教育课程改革实施初期，许多学校领导、教师凭以往的经验认为这也只是一个“口号”、一次“运动”和一阵“风”。这充分表明，基础教育课程改革的意义与作用还没有得到重视并且深入人心。因此，怎样“热启动”课改，激发教师课改热情，从而形成课改良性生态环境成为首要问题。如今课改已经实施几个年头了，对于课改的不信任和指责仍然此起彼伏：一些人简单地认为，在传统与革新中，课改是非此即彼。过去几年里，代表着课改的革新主义者和代表过去的传统主义者似乎更热衷于斗争而不是求同，他们经常毫无必要地使争论两极化。
这些在全国普遍出现的问题，在锡山课改推进过程中同样也不同程度的存在，只是并不如此明显激烈。在许多场合，锡山人都非常自豪与骄傲地说，他们的课改得力于有一个得天独厚的生态环境。锡山课改的良性生态环境是怎样形成的呢?
上与下
此次基础教育课程改革是由上而下推行、由点及面推广的。锡山区教育局局长丁伯荣说，锡山课改是一次“主动出击”。他们积极争取成为基础教育课程改革首批国家级实验区，并不是一时冲动，而是有着前期的基础和长远的考虑。从宏观上看，基础教育改革正成为国际主要潮流，中国也正开始实施基础教育课程改革实验；从微观上看，锡山区于上世纪90年代初就已经在全省率先普及九年制义务教育，于90年代末就已经在全省率先实现教育现代化。另外，在上述教育外部环境成熟之后，锡山教育部门又进一步从由教育硬件建设开始转向走教育内涵发展之路，提出“奏响素质教育主旋律，唱好课堂教学重头戏，弹好课程改革协奏曲”。此时，恰逢国家实施基础教育课程改革，由此，他们认为在全省率先实施基础教育课程改革水到渠成、势在必行、责无旁贷。在实施中，锡山教育采取由下而上、由低到高的实验策略，先从小学开始实施，为以后在初中、高中实施课改提供前期经验。于是，他们采取“课改教师志愿者”的形式，通过“教师自愿报名、学校领导考核、教育局人事科备案”的程序，选取一批优秀教师担任一年级的首批课改教师，以保证有一个好的开头，并对其他年级的教师产生良好的影响。
整体与重点
为了保障课改的顺利实施，锡山党政领导高度重视，把它视作打一场整体战、持久战。2001年，在锡山区内外各种媒体关于“锡山区政府2001年度为民办十大实事”的报道中，“积极实施基础教育课程改革”一事特别引人注目。紧接着，全区各地举行了各种动员会、宣传会、座谈会、报告会，其力度之大，振奋人心。可以看出，基础教育课程改革的实施，在锡山区，不仅仅是教育部门的事，也是党委、政府部门的事。于是，出现了政府领导关心教育、考察教育、支持教育的喜人景象。基础教育课程改革，人们逐渐由不了解到了解、理解，由漠然到充满热情、充满希望。然后在整体推进的这几年中，每一个人都看到了课改后的喜人变化，由此滋生了对课改由衷的支持。在大张旗鼓地进行“整体推进”的同时，锡山教育还坚持“重点聚焦，难点突破”的原则，研究解决课改实验中的突出问题，例如校本课程的开发指导与管理、综合实践活动课程的管理开发与实施、教学评价改革以及信息技术的运用研究等。
领导与引导
课改良性生态环境的形成需要“生态链”各个环节的协调发展。考察锡山区的课改，生态环境的每一个链接点，我们都能感觉到它是坚实的、健康的，充盈着生命力和战斗力。“业务引导”具有务实的带动力。锡山区教育局丁伯荣局长与周勇、孟晓东两位副局长经常带领科室教研人员亲临一线，与实验教师座谈交流，深入课堂听课评课，还亲自为教师上实验课，显现了这些业务出身的局长们的教学风采。正如孟晓东副局长所说：“领导不应该仅仅是发号施令，更应在课改的主阵地——课堂中身先士卒，‘领导’广大教师进行课改实践。”其效果是，学校教师群情激昂：“我们的局长不仅把教研员赶下水，而且自己也下水体验，了不起!”于是，学校校长研究课、党员干部研究课……遍地开花，成为一道亮丽的风景线。“行政部门”具有强劲的执行力。崔允郭教授认为“执行力是新课程推进的关键因素”，并且由衷地感叹，“我为伙伴(锡山教育同仁)的执行力叫好”。的确，锡山区教育部门在课改中突出制度的创新和建立制度的保障，如严格执行国家课程的《锡山区学科教学指导意见》(试行稿)、《锡山区学科教学评价指导意见》和《锡山区中小学教学管理指导意见》(试行稿)等。我们发现，锡山区课改良性生态环境的形成还在于理论与实践的紧密联系与有效结合，“人力资源”具有坚实的支持力。他们一方面寻求专业支持，与北京师范大学、华东师范大学、南京师范大学等课程研究相关部门结成伙伴关系，从办研修班到办研讨会，从学术报告到现场观摩，促使课改理论能飞入寻常课堂。他们另一方面寻求教师支持，建立了一整套比较完善 的教师培训模式以及骨干教师考核与奖励制度，倾力打造一批师德高尚、业务精良的教师队伍，促使课改理论能在实践的土壤中“生根开花”。“课题研究”具有深层的研发力。锡山教育坚持“科研先行、科研兴教”的理念，坚持“课题整合、课题带动”战略和坚持“重点聚焦、难点突破”的原则，来推动课改工作的进程，来突出课改实验的重点，来解决课改出现的问题。课题研究促使教师不断在“发现问题——研究问题——解决问题——再发现问题——再研究问题”中循环递进，从而提升教师实施课改的思想认识和实施课改的能力水平。
区本与校本
锡山教育努力在区级层面为基层学校实施课改做好“服务员”，为基层学校提供广阔的交流平台和展示舞台。注重课改过程的团队合作。他们不提倡“孤军作战”，而提倡“共同致富”，从而智慧互补、集体攻关。例如，他们根据“课程实施即问题研究与解决，课改核心即教与学方式的转变”的指导思想，在实验启动阶段，就整合了教研、科研、教育技术三个板块，确定了高度结合、重点分工、各司其职、共同发展的工作机制和策略。注重课改成果的宣传推广。他们一方面通过举办课改研讨会来交流、总结经验；另一方面通过举办课改研讨会来宣传、推广经验，使一些局部成功的课改经验能在更大范围内应用和验证，并能有机吸收在其他学校、其他学科中研究的相关成果，从而达到补充、修正、整合的目的。锡山还积极发挥基层学校在实施课改中的主体作用，鼓励学校独立自主、争优创新，通过校本课程、校本培训、校本研究等路径，创出具有学校个性的学校特色，注重课改建设的品牌意识。例如：东北塘中心小学的国际象棋、厚桥中心小学的版画、东亭中心小学的“阿炳艺校”、羊尖中学的心理教育课程研究、锡山教师进修学校的艺术教育、八士中心小学的茶文化等等，已经在一定范围内有了较大的“知名”度。
考察锡山课改的良性生态环境，我们可以从中得到一些启示：
充分准备是形成课改良性生态环境的基础。锡山教育在实施课改之前已经有了肥沃的土壤，两个“率先”为锡山进入课改提供了坚实的“投资”环境。难怪在锡山实施课改没有其他地方那种“大起大落”的突兀感和“大是大非”的争论声。在锡山教师的眼中，课改只不过是以前一些区域性教育改革的延伸、完善与提升，所以他们已有了接纳课改的一种良好的心理环境。
遵循规律是形成课改良性生态环境的方向。我们可以明显地感受到在锡山教育环境中已经形成了一条完整的“生态链”：整体推进——协调发展——循环提升——再生利用，它完全符合生态系统的规律——整体、协调、循环、再生等。可以说，锡山课改良性生态环境的形成，是锡山教育按规律办事的必然结果。
攻克难点是形成课改良性生态环境的关键。在课改中，锡山人虽然解决了课改的一些难点问题，但仍然有一些老大难问题困扰着他们，例如如何跨越评价改革与考试、招生政策的鸿沟问题、如何实现课堂教学行为的根本性改观问题、怎样有效解决综合实践课程实施中曲高和寡的现象等等，促使他们继续行走，进行着新的“长征”。
启示之二 课堂怎样才能真正焕发生命活力?
切实转变教学方式，逐步实现教学内容的呈现方式、学生的学习方式以及师生互动方式的转变，是本次课程改革的核心目标之一。聚焦课程改革的主阵地——课堂，现场情景与从前已有很大不同，但从理念认同到行动实践毕竟还有距离，由于教师对新教学方式理解的偏差，课堂又呈现了“形式的热闹”、“散乱的活跃”；公开课、展示课强调学生“自主、合作、探究、体验”，家常课还是“满堂灌输”、“机械练习”；优秀教师、骨干教师的课堂新变化令人欣喜，面广量大的普通教师的课堂却还是停留在简单的形式模仿或者“重复昨天的故事”……诸如此类的问题使课堂教学难以发生普遍的根本性的转变。叶澜教授从生命的高度认为课堂教学应当被看作是师生人生中一段重要的生命经历，是师生生命的有意义的构成部分。新课程要求从知识课堂走向生命课堂，师生获得快乐与进步的课堂生活才是高质量的。
典型引路：抓点带面，滚动发展
2002年10月，锡山区“太湖之秋课改观摩暨学术报告会”上，语文、数学、艺术、品德与社会、综合实践活动等学科的一批骨干教师开设了示范课，同时举行了说课与讲座等活动，就把握探究学习、合作学习等学习方式开展了热烈的讨论，在区内外和广大教师中产生了积极的反响。这是锡山区实施“典型引路”策略的活动之一。在实验启动阶段，针对各校观望较多的实际情况，他们积极采取了“形式切入”的方法，促使学校实施合作学习，探究学习等教学改革，收到了一定的推进效果。然而，从实际教学效果来看，教师之间、学校之间都存在很大差异，他们提出用“课例引路”和“成果引路”为主的方法来引导课堂教学改革。他们举行课改展示或研讨活动，以课改实验重点学校和学科基地为导向，带动并影响其他学校尤其是薄弱学校的课改实验，积极发挥区学科带头人、教学能手等骨干教师的示范作用，通过优课展示等方式引领其他教师实施课改。仅课改前两年，锡山区先后举办了62次区级学科课堂教学研讨会，先后有180人次开设区级公开课。课例引路，形成了较好的辐射效应。新课程实验中，锡山区积累了一些优秀教学经验和一大批教学成果，在认真筛选的基础上，汇编成册。先后出版了《走进新课程》、《实践新课程》、《享受新课程》、《新课程说课、听课、评课》、《新课程说课荟萃》、《新课程教学设计集》、《新课程优秀课堂实录》等，还按月汇编《锡山课改实验工作通讯》，围绕课堂教学改革，开辟研讨专栏，介绍优秀经验和做法。材料及时下发到教师手中，为广大教师实现教学方式的转变提供了大量感性材料，将经验和成果转化为教学生产力。
主题跟进：和教师一起备课，一起研讨
“和教师一起备课，和教师一起研讨”，这是锡山区教研室主要教学活动之一。区教研室面对课改中的问题，面对教师的困惑，主动转变职能，突出“研究”，落实“指导”，强化“服务”，体现“参与”。关注经验，关注问题。主题跟进，是教研室推进课堂教学改革的工作策略。课改启动之初，区教研室就引导教师探索课堂教学“生活化、活动化、自主化、情感化、趣味化”的具体方法，引导教师创设良好的课堂教学氛围，鼓励教师学会抓住教学过程中动态生成的良机，锡山区的课堂也因此出现了新的境界。围绕解决学科教学中的具体问题，区教研室积极推进课型研究，强化二线并行策略，一是紧紧依托校本教研，将课型建构具体落实到日常教学中；二是教研员与骨干教师的示范引领。区教研室教研员每学期的“下水课”已形成惯例，展示不同的学科课型，阐述自己构建课型的意义，说明其价值及操作注意事项，同时由听课的一线教师评议，以此为载体，帮助教师聚焦实践，剖析原因，寻找解决问题的策略。面对课改实践中小组合作、体验探究等教学方式“只见其 形，不见其质”的现象，区教研室又适时提出加强课堂教学有效性的研究，逐步由重视展示课向重视“家常课”、“常规课”转变，尝试进行课堂教学“三不”(不铺垫、不指导、不试上)研究，优化教学细节和教学环节，提出“教师有效组织，有效指导；学生有效参与，有效体验，有效练习”的主张，为教师揭示了有效教学的操作要义，使教师获得了具体的行动思路。着眼课改实验中的重点、难点、焦点、热点问题，区教研室每月召开一次课改分析推进会，直面一线教师迫切需要解决的问题，提炼专题进行分析研究，甚至对一些专题如“综合实践活动”等分阶段进行持续跟进研讨，既有现场观摩，经验分享，又有对话碰撞，解疑释惑，为教师提供了解决问题的方法。
评价导向：什么样的课是好课
让评价发挥对教师实践导向、激励作用，形成教师乐教的良好教学环境，是锡山区新课程实验实施中教学评价改革研究的主要内容。课堂教学评价一直是教学改革的重要环节。什么样的课是好课，锡山区从质性评价人手，编制了一套质性评价课堂教学指标体系，包括课堂教学观察表，课堂教学综合分级表，关注了课堂文化，重视了教学对促进学生发展的评价，呈现了新颖性、整体性、明确性的特点，对教师课堂教学评价的同时更好地导向教师的教学。小学期末教学质量评价改革，区教研室推行“注重过程，促进发展，体现开放，强调多元”的评价策略，规定笔试成绩最多为80分，其余为口试、操作、口语交际、情感、态度、学习行为、平时表现、实践活动等项考核，小学毕业考试中，实行同样的策略，使教师关注平时教学中容易忽视却对学生发展具有重要意义的内容，调整和改进教学。锡山区还推行了初中毕业生综合素质评定，设“品德与修养”、“探究与实践”、“交流与合作”、“健体与审美”四个方面，各方面的评价要素由各中学结合实际拟定，采取学生自评与互评、班主任与科任教师参评、班级评定小组认定相结合的方式，改变了传统的以升学考试科目分数简单相加作为高中招生唯一依据的做法。课程改革的理念渗透在评价行为的细节之中，评价便产生了促进教学的意义，其中当然包括教师从中获得关于未来教学的思路。
微格研讨：“一课三人上”与“三人上一课”
“一课三人上”与“三人上一课”是羊尖中学音美学科一次以课例研究为载体的教研组活动。音乐组三位老师集体备课，由一位老师执教《华夏古韵》；美术组确立的原则是“亲自实践、自我反思、相互学习、共同提高”，三位老师相继执教同一课《设计标志》，及时发现了老师及教学中的真实问题，促进了老师反思自己的课堂教学。锡山区倡导校本教研活动针对某一具体的课堂教学内容展开实践反思和深度交流，营造有利于教师自主建构课堂教学理念的“场”，他们称之为“微格研讨”，由此也衍生出了主题式研讨、同教材异教、一人同课多轮教学等许多行之有效的研讨形态。锡山区很多教师坦言喜欢这样生动实在的“微格研讨”，校本教研也因此转化成了与教师日常教学生活密切相关的校本学习和行为改进，通过自己反思比较和借助同伴的启迪，内化了课堂教学理念，提升了课堂教学水平。
典型引路、主题跟进、评价导向、微格研讨，让新课程理念内化为教师的教学思想，让教师拥有课堂教学的实践智慧，锡山区的课堂也因此而成为师生生命成长发展的一个重要空间。从中我们可以得到一些启示：
新在于“本质”。新课程理念，教师都能接受，但真正落实到课堂，依然有“形似”而“神不似”的现象。新课堂之“新”，不仅在形式，更在“本质”。锡山区课堂教学改革从追求完美的课堂走向追求真实有效的课堂，从关注表面的形式结构走向关注学生的实际发展与收获。教学的“质”应该成为教师展开课堂教学关注的焦点。
引在于“传播”。为使新课程理念转化为教师的课堂教学行为，在推进课改实验的各个阶段，针对问题，结合经验，贴近教学，锡山区教研室提炼了很多策略，加以传播，在理念与课堂之间架设了一座桥梁，使理念的呈现更加感性，对课堂的转变起到了实质性的推动作用。新课程由理念的课程、理论的课程、理想的课程到现实的课程和实践的课程，教研员有着不可替代的作用，通过经验、策略的提炼、传播可以为课堂教学改革提供实践性的支持。
研在于“持续”。教师课堂教学水平提高的关键在于实践智慧的不断提升，实践智慧更多地与个体的思想和行为共生，只能在具体的课堂教学实践中发展完善。校本教研无疑有助于教师改进课堂教学。锡山区强调课堂教学研讨的出发点是课堂教学实践中的困境与问题，并倡导持续地关注问题的解决，从而解决一个问题，实现一些发展，从而使课堂教学改革的推进形成螺旋上升的态势。
启示之三 怎样让大多数教师摆脱“课改无能”?
很多接触新课程的教师都会有这样的感受：面对新课程感到新奇和精彩，可同时更多的是难以接受，无法适应，无力实践，许多教师感觉自己走进了无能的“沼泽”……面对新课程，许多教师“知道”但不能“理解和接受”。在新课程实施中，虽然经过从国家到地方的多轮培训、学习，但由于一些培训只是流于形式，教师们只是知道了一些观念性知识，至于新课程真正的理念，教师并不理解或出现“理解偏差”。此外，新教材编排体例的变化与教师教学习惯出现矛盾，许多老教师不愿接受新事物，他们原来的优势在新事物面前荡然无存，很多人甚至盼望着早些退休。面对新课程，许多教师“理解”但无力“做到和做好”。面对新课程，许多教师感到很“累”，比如新课程强调教学资源的开发，为了一堂课，教师课前要查找大量资料，多方收集资源，感到精力和时间不够。有的地区由于硬件设备不到位，许多教师根本不可能上网查找资料。教材内容的开放性和教材配套资源不足的矛盾，给教师带来了挑战。面对新课程，许多教师“做到”却无法“做实和坚持”。由于教学方式的灵活性与课时时间固定性的矛盾，许多教师在实践中产生了疑问：“把课堂还给学生，这样怎么能完成任务?”“教师在课堂上究竟如何发挥作用?”有些教师自我感觉按照新课程的要求在实施，但当他们发现“新课程并没有带来好处”，反而吃到了新课程的“苦头”(如学生成绩下降)时，迫于升学的压力，许多教师选择了放弃。
面对这些问题，锡山区教育局认为：教师的理解力、执行力、开发力、创新力决定了新课程开展的深度和效度。他们组织全区教师开展了有实效性的区本培训和有针对性的校本实践。
菜单式讲座
“资源共享”、“专长引领”是锡山推行“菜单式”讲座的出发点。每年开学初，每个学校都会收到教育局的“讲座菜单”，有40多项可供选择的项目，内容从新课程理念到实践中的困惑，从教学方式上的转变到各门学科具体的操作等等，每个学校可以根据自己在新课程实践中遇到的困惑和问题，有针对性地从菜单中选择“专家和专长”者上门服务。高校课程专家、教授，教 育局局长到各科室及学科教研员，各校校长、名师等都是这支队伍的“志愿者”。这份“菜单”是一个巨大而又宝贵的资源库，“选择和分享”使每个学校在遇到困难时有了求助的对象，也是锡山区新课程顺利推进、整体提升的一大法宝。
跟进式培训
“中心带动”、“校际联动”的“跟进式培训”是又一大特色。锡山区教育局组织各类新课程普及性培训，坚持“先培训后上岗，不培训不上岗，边培训边实验，边培训边研究”的原则，将培训、实验、研究有机结合起来，构建研究型的培训模式，多层次地开展培训工作。由教育局出面组织的“中心培训”只是培训的第一步，是教师观念上转变的过程，而“跟进式培训”是使教师在实践得到有效及时帮助的良好途径。教育局牵头，要求全区教学能手以上的教师必须带若干名徒弟，这样既保证了教师间信息的流通，又保证了年轻教师能得到优秀教师的指导。师徒结对后，每学期必须听取徒弟10节课左右，师傅的课堂对徒弟开放，徒弟可以随时去听师傅的课，接受师傅的指导。师傅的跟踪培养，促使徒弟快速成长。
专题式研讨
“在行动中实践新课程，在反思中理解新课程”，锡山区教育局反对新课程流于形式，浮于表面，他们坚决让新课程产生“生产力”，围绕专题进行研讨，可以产生思维和智慧碰撞，提高实效。其中定期的大型课堂观摩研讨活动成为了锡山的一大亮点：如“聚焦新课程”教学观摩活动，同一课题邀请省内外多位名师执教。此时，“教学方式的革新”、“各种课型研究”、“课堂评价”成为了专题……高校课程专家现场点评，围绕同一课题全区学科教师们坐在一起，面对面地交流、质疑与探讨。锡山区教育局还在中小学开展“呼唤名师——锡山新课程教学研讨”，使教师们在研究名师教学风格的同时更多地了解名师成功的背后。这里。“名师发展”成为了研究专题。同时，各学校的“专题沙龙”、“名师论坛”、“教研课题”等等也使教师们聚焦问题，突破解决。
伙伴式培养
在新的形式下，锡山区的教研员成了教师成长的伙伴，他们每周都要进入学校，与学校教师上同一课题的公开课，和教师们一起研讨，他们坚持把日常调研活动更多地看成是一种与一线教师的专业研讨活动，是教研员与教师的一种学术对话，一种平等的交流，一种积极的互动，而不是教研员居高临下的指导，更不是在教学技能、技巧上的“耳提面授”。
合作式备课
只有课堂效率的提高才会导致学习效率和教学质量的提高，他们用实践证明了新课程与升学考试并不矛盾。锡山区一位中学备课组长这样描述他们的集体：“我们所进行的教师合作备课包括教学行为中开展课前设计与分析，课中协同与互补，课后反思与修正在内的教师合作教学形式。集体决策，为教学定向，可使我们在教学中避免一些不必要的失误；分工备课，让备课组成员充分发挥自己的智慧，落实教学方法；最后通过交流修正，形成最佳教学方案。”课程走向综合化，需要教师与更多的人、在更大的空间、用更加平等的方式从事工作。“备课组合作”、“跨学科交流”以及“与专家对话”等方式，改变了学科之间彼此孤立与封闭的现状，在更大的空间与领域内提高课堂效率。
实践证明，要使新课程有效深入地推进，必须依靠教师。在新课程背景下，如何让教师走出“无能”的沼泽，需要各方面的协同努力。
新课程改革呼唤师范教育的改革。由于师范教育课程设置以及培养方式缺乏和新课程的沟通，增大了教师进入新课程的难度。主要体现在高校课程设置与新课程教材教法联系的内容不多，过于偏重理论的学习而缺乏实践的指引，师范教育过于专业，知识的广度不够等等。新课程对师范教育提出了新的诉求。
新课程改革要求教研室功能重新定位。以往，教研室较为关注的是听课及听课后与教师或备课组、教研组的交流，提出对课堂教学的意见和建议等等。然而，在新课程中，与基层学校的一线教师相比，教研员除了在理念上较为领先外，在实践层面已不再具有明显的优势，教研员需要重新自我定位，走进实践，充当课程改革的桥梁和纽带，成为教师们的成长伙伴。
让学习和培训成为自觉行为，这是教师摆脱无能感的必经之路。各种教育培训只有成为教师的需要才能真正发挥其作用。主管部门要通过多种途径，激励教师自觉融入新课程，让学习与研究成为教师生命中的自觉行为。同时，要引导一线教师加强对课堂教学的研究，使新课程从理论真正走向操作层面。
心理学家说“适应”是智慧的本质，面对新课程的要求与挑战，只有选择积极应对，才能引领教师走过“无能”的沼泽。
启示之四 全面发展的质量标准怎样才能颠覆单纯升学模式?
无论是上世纪末提出的素质教育，还是本世纪初提出的课程改革，其目标是一致的，即全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育。但从现实的情况看，这一目标的推进不容乐观，以此相对的是以考试为中心，以升学为目标的“应试教育”却越演越烈，几乎达到了疯狂的地步，教育的本质已被异化，学生的身心受到巨大的伤害。
学生目前的处境每一个中国都知道的，但为何我们在减轻学生负担，全面推行素质教育面前无能为力呢?这里有中国传统文化的因素，有社会底层民众欲通过读书改变命运的原因，也有学校为了所谓的声誉，打着“办人民满意的教育”的旗帜片面追求升学率的缘故。当然，在这背后也有地方官员把升学率作为另一种“政绩”的心理在作怪，“分数”、“升学率”成了一些人得以升迁的一个资本。在如此强大的“愿望”及“欲望”下，“分数”的意义远远大于学生素质的全面提高。虽说全面发展不排斥升学率及应试的能力，但在目前的情况下，没有哪所学校敢放弃对较高的升学率或应试能力的追求。更主要的是，在以知识为中心，以考查解题能力为基本特征的考试形式面前，这种大量的训练，反复的记诵是最为有效的学习方法。这样，在许多地方以“单纯的升学模式”为主要特征的学校教育，就颠覆了“全面发展的质量标准”。
身处经济发达地区的锡山区教育同样承受着来自社会、家长等的升学压力，升学率同样是社会评价学校办学水平的一个重要指标。自从锡山区成为“新课程国家级实验区”后，必须要妥善解决好“全面发展的质量标准”与“单纯的升学模式”之间的矛盾。课改五年来，从另一个方面看锡山区教育发展的历程，其实也是“全面发展的质量标准”与原有的“单纯的升学模式”之间的冲突与突围的过程。
“让儿童逃离城市的学校”：教育均衡高位发展带来的变迁
锡山区的一位学生家长在当地较有影响的网络论坛“东林书院”上发出了《让儿童逃离城市的学校》的帖子，随即受到众多网民的关注，此帖也被版主加为了精华帖。这位家长讲：
一些城市的学校特别是所谓的“名校”，孩子的学业负担十分沉重，有的还要月考，为了这月考，孩子们不得不学奥数，读原版的英文教材。孩子幼小的心灵及 童年的世界完全被如山一样的作业、如海一样的考卷占据，满脑子的是分数。这位家长最后讲：我幸运，自己的孩子在农村；我幸运，自己的孩子一学期只要考一次或两次试；我幸运，自己的孩子晚8点就可以睡觉了。虽然，我的想法在城市人看来是那么的浅薄，但在我看来，孩子应该有属于他们自己的一片天空。
锡山区的中小学特别是小学教学，在减轻学生负担推行全面发展的学校教育方针上是下了一番功夫的。减少小学教育的考试次数，特别是严格控制统考次数，小学升初中一律取消统考，严禁按成绩分班，严查节假日补课，以减轻学生学业负担，还学生更多的自由支配时间。教育局督查学校活动课开设情况，特别是综合实践活动课的开设情况，坚决杜绝主课挤占活动课情况的出现。为防止学校与学校之间发展的不平衡，杜绝择校现象的出现，锡山区教育局提出了“基础教育均衡发展高位提升”的学校教育发展思路，大力改造及扶植薄弱学校。区教育局的经费主要流向经济相对薄弱的农村学校。积极创建省示范(实验)学校，让大部分学校能高位均衡发展，锡山区高中全部成为星级学校，其中4星级学校3所，目前已有江苏省示范初中10所、江苏省级实验小学11所、江苏省示范性实验幼儿园9所。优质学校占同类学校的80％左右，到2010年将达到优质学校全覆盖。锡山区通过这些示范学校的评比，推动了教育均衡化、优质化、信息化发展。他们的目标是让锡山区的每一所学校办成“让全区人民满意的学校”。基础教育均衡水平高位提升，高质量低负担是锡山区实施“全面发展”教育方针及推行“全面发展质量标准”的具体体现。区域教育的“全面发展”一个首要条件是区域内学校的均衡发展，均衡发展要求区域内学校在办学条件，师资水平等方面达到均衡。锡山区十分重视学校与学校之间的交流及经验共享，这样的均衡发展保证了学生起点的公平及机会的均等，这样的均衡也在一定程度上扼制了择校现象的出现。高位发展也保证了学生的质量标准，锡山区的6所高级中学都达到了星级标准，预示着高中教学的高水平发展，学生无论在哪一所学校，都会有一个好的学习环境及发展机会。
钱晓燕的大学入学通知书：构建人才发展的立交桥
三年前钱晓燕由于中考成绩不理想而没有被普高录取，而三年后的今天在锡山电子职高就读的钱晓燕居然同大多数高中毕业生一样也拿到了高校录取通知书，跨进了自己梦寐以求的大学之门。江苏省锡山电子职业高级中学目前在籍学生有3000余人，教职员工近200人，在未来几年中在校学生准备发展到5000人。学校设五年一贯制高职和2 2双元制高职、职业中专、综合高中三个学制。五年一贯制高职及职业中专开设了应用性较强，同本地经济发展有密切联系的机电一体化、应用电子技术、模具设计与制造等近30个专业，吸引了大批的学子前来学习。综合高中是锡山电子职业高级中学的一个特色，也是学校发展的一个途径，同时也给在中考中失误的学生一次重新选择大学的机会。升入综合高中的学生在完成了高中一年学习后，可选择参加普高或对口升学。前面所讲的钱晓燕同学就是通过对口升学的考试而被南京邮电大学录取的，同钱晓燕同学一样，综合高中的学生有近半数升入了大学，近两年对口单招的升学率更是达到98％。职高或综合高中的出现，有效地缓解了普高的升学压力，提供了多渠道的升学方案，构建了人才发展的立交桥，为广大学子提供了更多实现自己理想的途径，同时也为当地经济的发展培养了高素质的劳动大军。坚持多元化办学模式，推行全面发展的质量标准，化解学生升学压力，同时积极为本地的经济发展服务一直是锡山区教育办学的一个坚定不移的方向。锡山区在加快高中教育优质化、品牌化的同时，稳步推进职业教育规模化发展，深化职业教育改革，积极探索职业教育多元办学体制。目前已成功申办了“无锡市医药科技技工学校”、“无锡市红豆职业学校”两所民办职校，“区农业职业技术培训学校”也在筹建之中，社会力量参与举办职业教育取得了历史性突破。
高中升学实现名额分派制度：中考改革的破冰之旅
作为锡山区中学第一批录取的高中天一中学，当然成为广大学生及家长争相就读的学校。为了缓解区内各初中的压力，天一中学把统招生的名额100％分派到各镇中学。名额的分配综合了各种因素，其中“全面发展的质量标准”就是很重要的因素。分派方案考虑到了各中学的学生人数，教育局对学校的综合考评，其中包括了学校是否有违背教育法规等现象的出现。在实施“高中升学名额分派制”之前，天一中学是完全以分数的高低来决定录取高中的人数，这给各校带来了巨大的压力，而学校把这种压力完全转嫁在了学生身上，导致了初中学生无论学业还是身心都不堪重负。“高中升学名额分派制”带来了一些变化，体现出一些亮点，其中最主要的是，在中考中学生无论怎样表现，所有学校升入“天一”的人数比基本一致。另一优势就是上级部门对基层学校的考核业绩也在一定程度上影响着升入“天一”的学生数，这就推动了基层学校“全面发展的质量标准”的贯彻与实施。
“一票否决制”：构建全面发展的工作业绩评价制度
2005年，在锡山区教师及学校中有一件事引起了不小的震动。这一年全区有十多位获得各级荣誉的教师没有通过锡山区“教书育人政府奖”的综合考评，这意味着这十多位教学骨干将无法得到这一年度政府颁发的从几千到上万元不等的“教书育人政府奖”。锡山区政府为了大力发展教育事业，建设一支高质量的教师队伍，每年拨出200万设立“教书育人政府奖”，奖励给获得各级学术荣誉的全区教师，并通过考核的方式进行发放。考核的内容包括“师德形象”、“教学业绩”、“事业心和责任感”、“教学科研”、“培养新教师”、“学术引领”等八个方面。考核则采用“一票否决制”，即在这几个方面中只要有一项不合格就取消考评资格。连续两年考评不合格则取消该教师的学术荣誉。锡山区这样一种“教书育人政府奖”的考评机制，建立了一个科学的合理的骨干教师的评价体系，它同样也是一种价值的引领。对教师的评价不仅仅要看考试的分数，看学生的升学率，教学业绩仅是评价教师素质的一个方面，全面发展才是教师队伍建设的主要目标。锡山区对学校的评价也不仅仅是看升学率，考得好并非一定是好学校。他们倡导科学的升学率，即在不违背有关教育法则，不以牺牲学生身体健康为代价的前提下的升学率。对校长任期目标的考评更是综合了执行教育方针，依法执政、办学目标、办学理念、教师发展等几个方面。如在某方面出现严重问题，则同样以“一票否决”方式免其职务，以此来规范校长行为，促进学校实施全面发展的质量标准，办出真正让人民满意的教育。
把锡山区的课程改革喻作“壮士”之举，丝毫不过分，无论从其任务的艰巨性、复杂性还是其意义来讲都是巨大的。特别是在尝试解决“全面发展的质量标准”与“单纯的升学模式”这对矛盾时，已显示出了他们的 智慧，并作了一些探索性的实践。但这些问题的真正解决绝非易事，同时随着改革的深入，一些新的问题也随之而来，新课程改革留给了我们更多的思考与启示，一些原来不明了的问题也随之清晰起来。
推行“全面发展的质量标准”是一个系统工程。学校要推行“全面发展的质量标准”这是一个十分艰巨的工作，这不仅仅因为以“升学”为终极目标的学校教学根深蒂固，具有深厚的社会背景，而且与当下趋利的社会心态，错误的政绩观有关。从社会到政府、从家长到教师、从教学方式到考试形式，都有不良的因素影响着“全面发展的质量标准”的推行。“推行全面发展的质量标准”是一个系统工程，相关配套改革的滞后，决定了这是一个长期的复杂的工作。
“颠覆单纯的升学模式”需要考试改革，但不能完全寄希望于此。教学围绕着考试转。考试是一根魔棍可以使人发狂，因而当课改深入进行时，原有的考试方式、内容包括录取方式已成为课改的拦路虎。所以，要让课改进一步向前推进必须要改革考试制度，建立新的评价机制，特别是把学生的综合素质及综合能力纳入评价的范围。但推行“全面发展的质量标准，颠覆单纯的升学模式”不能完全依赖考试改革，无论从教育的本质、学校教学的意义还是现实的情况来看都证明了这一点。
启示之五 课程改革怎样才能成为现代学校建设的真正动力?
如火如荼的新一轮基础教育课程改革，在冲击着学校办学理念、教师行为方式的同时，也给学校发展带来极大的挑战与绝佳的机遇。新理念的涌现，新策略的实施，全面而深刻地影响着学校教育，习以为常的学校管理理念与模式已很难适应新课程改革的需求，难以统领新课改的实施。于是，在新课程中，学校有时总难免角色错位，或迫于改革的形势，被动行事，没有自我发展的需要；或坐视等待，守旧而不敢行动，结果是任新课改新理念铺天盖地，我却岿然不动；或急于求成，急于有所作为，偏面理解，盲目行动；或无所适从，于是东一榔头西一锤，三天两头地变换调子、变换法子。学校在新课程中“不作为”，必然带来学校工作的混乱，阻碍学校的发展。新课程改革，既指向人的发展，也指向学校的发展。在与锡山的学校管理者交流中，他们坦言，在新课程中，只有直面新课程改革的挑战，视课程改革为学校发展的契机与抓手，从而推动学校制度建设与文化建设，塑造学校办学品牌，才能真正实现学生的全面发展、教师(包括校长)的专业发展、学校的可持续发展、学校与社区的和谐发展。
创新制度
2002年儿童节前夕，锡山区柏庄小学陈元红校长收到了一封学生的来信。信中这样写道：“尊敬的陈校长，不知您是否注意，我们现在的课间操都是上午、下午两套操，一年四季一成不变，我们越做越没兴趣。课间操的时间和地点都是规定好的，同学们没有自由活动的时间和空间，也没有我们喜欢的活动内容。我想一直这样下去，根本就达不到锻炼的效果。儿童节即将来临，我想借这个机会向您建议，能否改变我们学生的课间活动内容和活动形式?我会期待着那一天的到来。谢谢!”孩子的来信引发了柏庄小学管理者的思考，他们决定接受孩子的建议，改变惯常的课间操管理方式，将两次课间操的时间合二为一，调整在上午一节课后，安排40分钟的大课间活动。从此，大课间活动逐渐为柏小人认可和喜爱，成为柏庄小学办学的一大亮点。锡山的学校管理者普遍认为，只有依据新课程理念，不断创新管理制度，才能有效落实新课程的各项要求。从区域课程改革实验工作指导意见、课程改革实施方案到严格执行国家课程的《锡山区中小学教学管理指导意见》、《锡山区学科教学指导意见》，再到基于学校实际合理开发的课程管理《锡山区综合实践活动课程管理意见》、《锡山区校本课程开发、管理与实施指导意见》，都为学校实践新课程，提供了很好的制度保障。与此同时，学校方方面面的教育管理制度也日臻完善。学校章程建设，以教育法规为依据，几经修改，成为学校依法治教的根本；学校课程管理，根据各校的不同实际，形成各具风格的管理模式；校本培训，根植于学校的校本教研，突出实效，构建校本学习、校本教研、校本科研三位一体的校本培训体系。基于学校实际的教育管理，也逐步成为锡山教育工作者的自觉行动，促进了课程改革在学校各个层面不断向纵深推进。
彰显特色
锡山区东北塘中心小学，一所普通的农村小学，紧紧围绕国际象棋校本课程的探索性开发，走出了一条“以棋兴校、以棋养师、以棋育人”的特色发展之路。2003年该校因在“国际象棋进课堂”方面取得了突出的成绩，被教育部体育司命名为国际象棋教育示范学校。在国际象棋特色的带动下，学校不失时机地进行了其它多门校本课程的开发，出版了“让每个孩子走向成功”校本课程教材系列丛书，形成了鲜明的学校办学特色。课程改革以来，锡山区每一所学校都在办学特色上找准了自己的发展之路：查桥中心小学的“爱车一族”，安镇中小学心的武术，荡口中心小学的“养正”课程，厚桥中心小学的版画，东亭中学的篆刻，羊尖中学的锡剧，荡口中学的科技，甘露学校的泥塑……锡山人认为，只有全面把握并严格执行新课程的新理念、新要求，学校紧密结合本地、本校的特点和优势，寻求最佳的实施途径，形成有效的教育教学策略，开发课程资源，才能逐步形成学校特色。锡山区的学校，在课程实施中认真分析校情和师资队伍，扬长避短，发挥优势，全方位地调动学校师生的积极性、主动性与创造性，使创建特色这一目标成为学校全体成员的自觉行动。在彰显学校个性的办学特色创建过程中，锡山区学校一种新型的教育文化正在形成。教师有了课程的开发权利，不再是课程执行者的消极角色；教材的权威性淡了，学生在知识生成中的主体地位得以确立，民主的文化弥漫于整个校园。学科原有的界限逐步打破，综合课程的视野逐渐形成；学生用鲜活的生活体验，去感悟、领会抽象的知识体系；融入自然、社会的课程资源，学校课程建设少了一份束缚，全新的开放文化正在形成。教师的合作有了保障，学生的学习也更注重在同伴互动中成长。学校的教师敢于摒弃习惯的思维方式与工作方法，大胆创新，引导学生自主学习、自主体验、自主发展。天一中学的“诚”文化，港下中心小学的“理解型”文化，正是在这样的过程中，经过有效的探索和不懈的努力逐步成型的。
打造品牌
“天一中学，无锡人民心中的品牌”，这是天一中学沈校长发自肺腑的感叹，也道出了天一中学全力打造教育品牌的探索与努力历程。占地400余亩、投资近3亿元的东亭新校区，为天一中学的发展奠定了坚实的物质基础；而教育质量，则撑起这个教育品牌的底线；教育创新，成为这个品牌鲜活的灵魂。进入新课程，天一人以全新的教育理念、过硬的办学质量、不断创新的思维与行动方式，让这一品牌愈发具有优势。东亭中心小学，原本为锡山城区一所普通的学校。课程改革中，他们以课程创生为载体，以教师教育为抓 手，每一步都走得那样坚定而有力：以无锡艺人阿炳命名的“阿炳艺校”，整合课程及师资优势，充分挖掘学生的艺术潜能，学生的素养得以全面养成；青年教师在良好的教学研究氛围中快速成长，仅2004年一年中，就捧回了4座省会课一等奖的奖杯……学校的办学声誉越来越引起社会的关注，也一跃成为江苏省实验小学。锡山人认为，教育品牌，是学校赢得未来的根本。在课程改革中，锡山区着力打造两支品牌：学校品牌与教师品牌。“校长，应该成为课程改革的领跑者”，校长必读书目，校长学习班，校长论坛，与华东师大联合举办的“新课程校长高级研修班”……校长成为学校课程改革的引领者，成为锡山中小学校课程改革的名片。而在“呼唤名师——锡山区青年教师推介会”上，优秀青年教师通过公开课教学、讲述我的教育故事、专题电视记录片播放和省、市知名专家点评等多种形式，展示了他(她)们课堂的精彩、教育的智慧和工作的幸福。随着教师培训“535”工程的有效落实，学校一个个富有教育个性的教师在涌现，充满朝气与创造力的教师品牌正在崛起。严育洪、陶莉、章晓东……他们伴随着新课程一道成长，在新课程中收获教育的幸福。
制度、特色、文化、品牌，课程改革成为锡山现代学校建设的强大推动力，为学校在未来赢得了竞争力。同时，他们也深深的感受到，现代学校建设，应该是大楼更是大师。“所谓大学者，非谓有大楼之谓也，乃有大师之谓也。”清华前校长梅贻琦先生的这句警世通言，几乎人人耳熟能详。然而几十年过去了，许多学校仍然迷信于“重大楼，轻大师”。学校不是不能盖大楼，如果经费充裕，加大硬件建设也未尝不可，但盖了大楼未必就有大师，不盖大楼未必就培养不出大师。锡山地处苏南经济发达地区，学校硬件投入几乎年年增加。然而锡山人更注重学校在课程改革中内涵的发展，名学校、名校长、名教师成为锡山课程改革一道亮丽的风景线。课程改革不仅让锡山的学校有了名气，更因为有名师的支撑而增添了底气。
是规范更是自觉。学校教育管理倡导“以人为本”，但绝不能以“以人为本”作为不服从管理、不遵守规章制度的借口，而是要从“人本”的角度出发，将合理有效的规章制度和人性化管理有机地结合起来。这就需要在课程改革中加强制度建设，减少随意性行为，只有这样，规范才能得到强化，学校的课程改革工作才能按部就班、有条不紊地进行。锡山区把制度建设贯穿于课程改革始终，建立健全科学的制度体系，完善领导体制，创新工作机制，用制度来规范和调节各种关系，保证决策执行的质量和效率，切实提高决策执行的科学化、民主化水平。同时，行之有效的制度严格执行并成为锡山教育工作者的一种自觉，使得锡山的课程改革得以不断向纵深推进，体现了“人本”管理的成效。
是特色更是文化。任何一所特色学校的创建，都需要校长的深谋远虑、教师的呕心沥血、辛勤劳作和学子的刻苦努力。而且，学校特色一旦形成，其办学理念、办学策略、办学行为、办学风格、办学成果就自然化作一种校园文化传统。特色学校具有个性化了的文化环境。走进锡山异彩纷呈的特色学校，不难发现，它们所拥有的各种个性特点无论内隐抑或外显，都在潜移默化并实实在在地于学生的个体发展中打上烙印。正所谓“蓬生麻中，不扶而直；白沙在涅，与之俱黑”。课程改革给了学校创建特色更大的空间，学校应该追求自己的特色，并形成独有的教育文化。
是生存更是发展。学校的生存与发展，是教育管理者必须认真思考的问题。学校在办学过程中由于受外部环境及自身内部因素的影响，往往难以摆正二者的关系。锡山的学校，在课程改革中牢固树立“为学生终身发展奠基”的教育理念，视教学质量为学校存在的生命线，而教育科研、教育创新是维系这条生命线的基础和前提，现代化的教学手段——信息技术的整合运用是维系这条生命线的关键，不仅赢得了社会的普遍赞誉，也为学校的发展注入了无穷活力。天一中学连续几年高考高分段学生群体涌现，2006年该校黄梦娜同学又摘取了省高考状元的桂冠。学校给每一位教师、每一个学生创造了更大的发展平台、发展空间，也就有了不竭的发展生机与动力。
是理念更是实践。几年的课程改革实践，锡山的教育工作者在课程改革的理念、方法和体制等方面做出了种种有益的尝试和探索。他们在改革过程中充满了热情并付出了巨大的努力，在锡山的!学校处处可以看到他们种种富有创意、符合当地条件、发挥自身优势的改革举措。也许，在课程改革中发挥自己的创造性进行实践是最重要的，统一推行某一两种具体的方法可能反而会束缚住我们的手脚。课程改革是一项复杂的系统工程，涉及到方方面面，绝不可能推行几种新的方式方法就可以大功告成。因而，在深刻领会课程改革理念的同时，开展卓有成效的教育实践，学校的教育追求便会有更高远的立意，彰显出学校鲜明的教育文化内涵。
(执笔：严育洪、李淑英、陶波、陈平、田长青)
策划人语 “领跑者”的超越
此时此刻，我们做这样一期策划，缘于内心对基础教育课程改革理想境界的一种信心、期待和追求。
众所周知，2001年，国家启动基础教育课程改革实验。无锡市锡山区与他的同市兄弟惠山区一起，成为首批国家级课程改革实验区。作为江苏基础教育课程改革的“领跑者”之一，5年多来，锡山区教育工作者做了大量“第一个吃螃蟹”的工作。锡山人曾用“走进新课程，实践新课程，享受新课程”，形象概括自己5年多课程改革实验的心路历程。确如他们自己所说，从走进新课程时的兴奋，到实践新课程时的努力，再到享受新课程时的快乐，锡山课程改革实验的每一次行走、每一种感受，都让记者肃然起敬。
当下，基础教育课程改革已经进入了一个崭新的阶段。由点上开花到面上推广，基础教育课程改革面临着新的机遇和挑战。让我们再一次肃然起敬的是．锡山这位课程改革的“领跑者”，站在课程改革的历史节点上，以一种“真的猛士”的姿态，直面课程改革走过的路程，向自己、也是向课程改革提出了一个个发人深省的问题：课改良性的生态环境何以形成?课堂怎样才能真正焕发生命活力?怎样让大多数教师摆脱“课改无能”?全面发展的质量标准怎样才能颠覆单纯升学模式?课程改革怎样才能成为现代学校建设的真正动力?等等。这些掷地有声、逼近课程改革本质的一次次追问，都是锡山教育人对自己、对课程改革历史的一种努力和超越。
求真，是科学的生命，同样是课程改革的生命。我们相信，有锡山这样的“领跑者”，有他们身上表现出来的那种实事求是的科学态度和行走方式，我们的课程改革一定会在不断建构和超越中最终走向成功。
启示之一 课改良性的生态环境何以形成？
任何一种改革的施行之初，大多数人都会持一种观望、等待、依赖甚至抵触的消极态度，教育改革同样如此。前几次教育改革，留给一线教育工作者的印象是“来也匆匆，去也匆匆”，没有给他们刻骨铭心的体验。于是，在此次基础教育课程改革实施初期，许多学校领导、教师凭以往的经验认为这也只是一个“口号”、一次“运动”和一阵“风”。这充分表明，基础教育课程改革的意义与作用还没有得到重视并且深入人心。因此，怎样“热启动”课改，激发教师课改热情，从而形成课改良性生态环境成为首要问题。如今课改已经实施几个年头了，对于课改的不信任和指责仍然此起彼伏：一些人简单地认为，在传统与革新中，课改是非此即彼。过去几年里，代表着课改的革新主义者和代表过去的传统主义者似乎更热衷于斗争而不是求同，他们经常毫无必要地使争论两极化。
这些在全国普遍出现的问题，在锡山课改推进过程中同样也不同程度的存在，只是并不如此明显激烈。在许多场合，锡山人都非常自豪与骄傲地说，他们的课改得力于有一个得天独厚的生态环境。锡山课改的良性生态环境是怎样形成的呢?
上与下
此次基础教育课程改革是由上而下推行、由点及面推广的。锡山区教育局局长丁伯荣说，锡山课改是一次“主动出击”。他们积极争取成为基础教育课程改革首批国家级实验区，并不是一时冲动，而是有着前期的基础和长远的考虑。从宏观上看，基础教育改革正成为国际主要潮流，中国也正开始实施基础教育课程改革实验；从微观上看，锡山区于上世纪90年代初就已经在全省率先普及九年制义务教育，于90年代末就已经在全省率先实现教育现代化。另外，在上述教育外部环境成熟之后，锡山教育部门又进一步从由教育硬件建设开始转向走教育内涵发展之路，提出“奏响素质教育主旋律，唱好课堂教学重头戏，弹好课程改革协奏曲”。此时，恰逢国家实施基础教育课程改革，由此，他们认为在全省率先实施基础教育课程改革水到渠成、势在必行、责无旁贷。在实施中，锡山教育采取由下而上、由低到高的实验策略，先从小学开始实施，为以后在初中、高中实施课改提供前期经验。于是，他们采取“课改教师志愿者”的形式，通过“教师自愿报名、学校领导考核、教育局人事科备案”的程序，选取一批优秀教师担任一年级的首批课改教师，以保证有一个好的开头，并对其他年级的教师产生良好的影响。
整体与重点
为了保障课改的顺利实施，锡山党政领导高度重视，把它视作打一场整体战、持久战。2001年，在锡山区内外各种媒体关于“锡山区政府2001年度为民办十大实事”的报道中，“积极实施基础教育课程改革”一事特别引人注目。紧接着，全区各地举行了各种动员会、宣传会、座谈会、报告会，其力度之大，振奋人心。可以看出，基础教育课程改革的实施，在锡山区，不仅仅是教育部门的事，也是党委、政府部门的事。于是，出现了政府领导关心教育、考察教育、支持教育的喜人景象。基础教育课程改革，人们逐渐由不了解到了解、理解，由漠然到充满热情、充满希望。然后在整体推进的这几年中，每一个人都看到了课改后的喜人变化，由此滋生了对课改由衷的支持。在大张旗鼓地进行“整体推进”的同时，锡山教育还坚持“重点聚焦，难点突破”的原则，研究解决课改实验中的突出问题，例如校本课程的开发指导与管理、综合实践活动课程的管理开发与实施、教学评价改革以及信息技术的运用研究等。
领导与引导
课改良性生态环境的形成需要“生态链”各个环节的协调发展。考察锡山区的课改，生态环境的每一个链接点，我们都能感觉到它是坚实的、健康的，充盈着生命力和战斗力。“业务引导”具有务实的带动力。锡山区教育局丁伯荣局长与周勇、孟晓东两位副局长经常带领科室教研人员亲临一线，与实验教师座谈交流，深入课堂听课评课，还亲自为教师上实验课，显现了这些业务出身的局长们的教学风采。正如孟晓东副局长所说：“领导不应该仅仅是发号施令，更应在课改的主阵地——课堂中身先士卒，‘领导’广大教师进行课改实践。”其效果是，学校教师群情激昂：“我们的局长不仅把教研员赶下水，而且自己也下水体验，了不起!”于是，学校校长研究课、党员干部研究课……遍地开花，成为一道亮丽的风景线。“行政部门”具有强劲的执行力。崔允郭教授认为“执行力是新课程推进的关键因素”，并且由衷地感叹，“我为伙伴(锡山教育同仁)的执行力叫好”。的确，锡山区教育部门在课改中突出制度的创新和建立制度的保障，如严格执行国家课程的《锡山区学科教学指导意见》(试行稿)、《锡山区学科教学评价指导意见》和《锡山区中小学教学管理指导意见》(试行稿)等。我们发现，锡山区课改良性生态环境的形成还在于理论与实践的紧密联系与有效结合，“人力资源”具有坚实的支持力。他们一方面寻求专业支持，与北京师范大学、华东师范大学、南京师范大学等课程研究相关部门结成伙伴关系，从办研修班到办研讨会，从学术报告到现场观摩，促使课改理论能飞入寻常课堂。他们另一方面寻求教师支持，建立了一整套比较完善 的教师培训模式以及骨干教师考核与奖励制度，倾力打造一批师德高尚、业务精良的教师队伍，促使课改理论能在实践的土壤中“生根开花”。“课题研究”具有深层的研发力。锡山教育坚持“科研先行、科研兴教”的理念，坚持“课题整合、课题带动”战略和坚持“重点聚焦、难点突破”的原则，来推动课改工作的进程，来突出课改实验的重点，来解决课改出现的问题。课题研究促使教师不断在“发现问题——研究问题——解决问题——再发现问题——再研究问题”中循环递进，从而提升教师实施课改的思想认识和实施课改的能力水平。
区本与校本
锡山教育努力在区级层面为基层学校实施课改做好“服务员”，为基层学校提供广阔的交流平台和展示舞台。注重课改过程的团队合作。他们不提倡“孤军作战”，而提倡“共同致富”，从而智慧互补、集体攻关。例如，他们根据“课程实施即问题研究与解决，课改核心即教与学方式的转变”的指导思想，在实验启动阶段，就整合了教研、科研、教育技术三个板块，确定了高度结合、重点分工、各司其职、共同发展的工作机制和策略。注重课改成果的宣传推广。他们一方面通过举办课改研讨会来交流、总结经验；另一方面通过举办课改研讨会来宣传、推广经验，使一些局部成功的课改经验能在更大范围内应用和验证，并能有机吸收在其他学校、其他学科中研究的相关成果，从而达到补充、修正、整合的目的。锡山还积极发挥基层学校在实施课改中的主体作用，鼓励学校独立自主、争优创新，通过校本课程、校本培训、校本研究等路径，创出具有学校个性的学校特色，注重课改建设的品牌意识。例如：东北塘中心小学的国际象棋、厚桥中心小学的版画、东亭中心小学的“阿炳艺校”、羊尖中学的心理教育课程研究、锡山教师进修学校的艺术教育、八士中心小学的茶文化等等，已经在一定范围内有了较大的“知名”度。
考察锡山课改的良性生态环境，我们可以从中得到一些启示：
充分准备是形成课改良性生态环境的基础。锡山教育在实施课改之前已经有了肥沃的土壤，两个“率先”为锡山进入课改提供了坚实的“投资”环境。难怪在锡山实施课改没有其他地方那种“大起大落”的突兀感和“大是大非”的争论声。在锡山教师的眼中，课改只不过是以前一些区域性教育改革的延伸、完善与提升，所以他们已有了接纳课改的一种良好的心理环境。
遵循规律是形成课改良性生态环境的方向。我们可以明显地感受到在锡山教育环境中已经形成了一条完整的“生态链”：整体推进——协调发展——循环提升——再生利用，它完全符合生态系统的规律——整体、协调、循环、再生等。可以说，锡山课改良性生态环境的形成，是锡山教育按规律办事的必然结果。
攻克难点是形成课改良性生态环境的关键。在课改中，锡山人虽然解决了课改的一些难点问题，但仍然有一些老大难问题困扰着他们，例如如何跨越评价改革与考试、招生政策的鸿沟问题、如何实现课堂教学行为的根本性改观问题、怎样有效解决综合实践课程实施中曲高和寡的现象等等，促使他们继续行走，进行着新的“长征”。
启示之二 课堂怎样才能真正焕发生命活力?
切实转变教学方式，逐步实现教学内容的呈现方式、学生的学习方式以及师生互动方式的转变，是本次课程改革的核心目标之一。聚焦课程改革的主阵地——课堂，现场情景与从前已有很大不同，但从理念认同到行动实践毕竟还有距离，由于教师对新教学方式理解的偏差，课堂又呈现了“形式的热闹”、“散乱的活跃”；公开课、展示课强调学生“自主、合作、探究、体验”，家常课还是“满堂灌输”、“机械练习”；优秀教师、骨干教师的课堂新变化令人欣喜，面广量大的普通教师的课堂却还是停留在简单的形式模仿或者“重复昨天的故事”……诸如此类的问题使课堂教学难以发生普遍的根本性的转变。叶澜教授从生命的高度认为课堂教学应当被看作是师生人生中一段重要的生命经历，是师生生命的有意义的构成部分。新课程要求从知识课堂走向生命课堂，师生获得快乐与进步的课堂生活才是高质量的。
典型引路：抓点带面，滚动发展
2002年10月，锡山区“太湖之秋课改观摩暨学术报告会”上，语文、数学、艺术、品德与社会、综合实践活动等学科的一批骨干教师开设了示范课，同时举行了说课与讲座等活动，就把握探究学习、合作学习等学习方式开展了热烈的讨论，在区内外和广大教师中产生了积极的反响。这是锡山区实施“典型引路”策略的活动之一。在实验启动阶段，针对各校观望较多的实际情况，他们积极采取了“形式切入”的方法，促使学校实施合作学习，探究学习等教学改革，收到了一定的推进效果。然而，从实际教学效果来看，教师之间、学校之间都存在很大差异，他们提出用“课例引路”和“成果引路”为主的方法来引导课堂教学改革。他们举行课改展示或研讨活动，以课改实验重点学校和学科基地为导向，带动并影响其他学校尤其是薄弱学校的课改实验，积极发挥区学科带头人、教学能手等骨干教师的示范作用，通过优课展示等方式引领其他教师实施课改。仅课改前两年，锡山区先后举办了62次区级学科课堂教学研讨会，先后有180人次开设区级公开课。课例引路，形成了较好的辐射效应。新课程实验中，锡山区积累了一些优秀教学经验和一大批教学成果，在认真筛选的基础上，汇编成册。先后出版了《走进新课程》、《实践新课程》、《享受新课程》、《新课程说课、听课、评课》、《新课程说课荟萃》、《新课程教学设计集》、《新课程优秀课堂实录》等，还按月汇编《锡山课改实验工作通讯》，围绕课堂教学改革，开辟研讨专栏，介绍优秀经验和做法。材料及时下发到教师手中，为广大教师实现教学方式的转变提供了大量感性材料，将经验和成果转化为教学生产力。
主题跟进：和教师一起备课，一起研讨
“和教师一起备课，和教师一起研讨”，这是锡山区教研室主要教学活动之一。区教研室面对课改中的问题，面对教师的困惑，主动转变职能，突出“研究”，落实“指导”，强化“服务”，体现“参与”。关注经验，关注问题。主题跟进，是教研室推进课堂教学改革的工作策略。课改启动之初，区教研室就引导教师探索课堂教学“生活化、活动化、自主化、情感化、趣味化”的具体方法，引导教师创设良好的课堂教学氛围，鼓励教师学会抓住教学过程中动态生成的良机，锡山区的课堂也因此出现了新的境界。围绕解决学科教学中的具体问题，区教研室积极推进课型研究，强化二线并行策略，一是紧紧依托校本教研，将课型建构具体落实到日常教学中；二是教研员与骨干教师的示范引领。区教研室教研员每学期的“下水课”已形成惯例，展示不同的学科课型，阐述自己构建课型的意义，说明其价值及操作注意事项，同时由听课的一线教师评议，以此为载体，帮助教师聚焦实践，剖析原因，寻找解决问题的策略。面对课改实践中小组合作、体验探究等教学方式“只见其 形，不见其质”的现象，区教研室又适时提出加强课堂教学有效性的研究，逐步由重视展示课向重视“家常课”、“常规课”转变，尝试进行课堂教学“三不”(不铺垫、不指导、不试上)研究，优化教学细节和教学环节，提出“教师有效组织，有效指导；学生有效参与，有效体验，有效练习”的主张，为教师揭示了有效教学的操作要义，使教师获得了具体的行动思路。着眼课改实验中的重点、难点、焦点、热点问题，区教研室每月召开一次课改分析推进会，直面一线教师迫切需要解决的问题，提炼专题进行分析研究，甚至对一些专题如“综合实践活动”等分阶段进行持续跟进研讨，既有现场观摩，经验分享，又有对话碰撞，解疑释惑，为教师提供了解决问题的方法。
评价导向：什么样的课是好课
让评价发挥对教师实践导向、激励作用，形成教师乐教的良好教学环境，是锡山区新课程实验实施中教学评价改革研究的主要内容。课堂教学评价一直是教学改革的重要环节。什么样的课是好课，锡山区从质性评价人手，编制了一套质性评价课堂教学指标体系，包括课堂教学观察表，课堂教学综合分级表，关注了课堂文化，重视了教学对促进学生发展的评价，呈现了新颖性、整体性、明确性的特点，对教师课堂教学评价的同时更好地导向教师的教学。小学期末教学质量评价改革，区教研室推行“注重过程，促进发展，体现开放，强调多元”的评价策略，规定笔试成绩最多为80分，其余为口试、操作、口语交际、情感、态度、学习行为、平时表现、实践活动等项考核，小学毕业考试中，实行同样的策略，使教师关注平时教学中容易忽视却对学生发展具有重要意义的内容，调整和改进教学。锡山区还推行了初中毕业生综合素质评定，设“品德与修养”、“探究与实践”、“交流与合作”、“健体与审美”四个方面，各方面的评价要素由各中学结合实际拟定，采取学生自评与互评、班主任与科任教师参评、班级评定小组认定相结合的方式，改变了传统的以升学考试科目分数简单相加作为高中招生唯一依据的做法。课程改革的理念渗透在评价行为的细节之中，评价便产生了促进教学的意义，其中当然包括教师从中获得关于未来教学的思路。
微格研讨：“一课三人上”与“三人上一课”
“一课三人上”与“三人上一课”是羊尖中学音美学科一次以课例研究为载体的教研组活动。音乐组三位老师集体备课，由一位老师执教《华夏古韵》；美术组确立的原则是“亲自实践、自我反思、相互学习、共同提高”，三位老师相继执教同一课《设计标志》，及时发现了老师及教学中的真实问题，促进了老师反思自己的课堂教学。锡山区倡导校本教研活动针对某一具体的课堂教学内容展开实践反思和深度交流，营造有利于教师自主建构课堂教学理念的“场”，他们称之为“微格研讨”，由此也衍生出了主题式研讨、同教材异教、一人同课多轮教学等许多行之有效的研讨形态。锡山区很多教师坦言喜欢这样生动实在的“微格研讨”，校本教研也因此转化成了与教师日常教学生活密切相关的校本学习和行为改进，通过自己反思比较和借助同伴的启迪，内化了课堂教学理念，提升了课堂教学水平。
典型引路、主题跟进、评价导向、微格研讨，让新课程理念内化为教师的教学思想，让教师拥有课堂教学的实践智慧，锡山区的课堂也因此而成为师生生命成长发展的一个重要空间。从中我们可以得到一些启示：
新在于“本质”。新课程理念，教师都能接受，但真正落实到课堂，依然有“形似”而“神不似”的现象。新课堂之“新”，不仅在形式，更在“本质”。锡山区课堂教学改革从追求完美的课堂走向追求真实有效的课堂，从关注表面的形式结构走向关注学生的实际发展与收获。教学的“质”应该成为教师展开课堂教学关注的焦点。
引在于“传播”。为使新课程理念转化为教师的课堂教学行为，在推进课改实验的各个阶段，针对问题，结合经验，贴近教学，锡山区教研室提炼了很多策略，加以传播，在理念与课堂之间架设了一座桥梁，使理念的呈现更加感性，对课堂的转变起到了实质性的推动作用。新课程由理念的课程、理论的课程、理想的课程到现实的课程和实践的课程，教研员有着不可替代的作用，通过经验、策略的提炼、传播可以为课堂教学改革提供实践性的支持。
研在于“持续”。教师课堂教学水平提高的关键在于实践智慧的不断提升，实践智慧更多地与个体的思想和行为共生，只能在具体的课堂教学实践中发展完善。校本教研无疑有助于教师改进课堂教学。锡山区强调课堂教学研讨的出发点是课堂教学实践中的困境与问题，并倡导持续地关注问题的解决，从而解决一个问题，实现一些发展，从而使课堂教学改革的推进形成螺旋上升的态势。
启示之三 怎样让大多数教师摆脱“课改无能”?
很多接触新课程的教师都会有这样的感受：面对新课程感到新奇和精彩，可同时更多的是难以接受，无法适应，无力实践，许多教师感觉自己走进了无能的“沼泽”……面对新课程，许多教师“知道”但不能“理解和接受”。在新课程实施中，虽然经过从国家到地方的多轮培训、学习，但由于一些培训只是流于形式，教师们只是知道了一些观念性知识，至于新课程真正的理念，教师并不理解或出现“理解偏差”。此外，新教材编排体例的变化与教师教学习惯出现矛盾，许多老教师不愿接受新事物，他们原来的优势在新事物面前荡然无存，很多人甚至盼望着早些退休。面对新课程，许多教师“理解”但无力“做到和做好”。面对新课程，许多教师感到很“累”，比如新课程强调教学资源的开发，为了一堂课，教师课前要查找大量资料，多方收集资源，感到精力和时间不够。有的地区由于硬件设备不到位，许多教师根本不可能上网查找资料。教材内容的开放性和教材配套资源不足的矛盾，给教师带来了挑战。面对新课程，许多教师“做到”却无法“做实和坚持”。由于教学方式的灵活性与课时时间固定性的矛盾，许多教师在实践中产生了疑问：“把课堂还给学生，这样怎么能完成任务?”“教师在课堂上究竟如何发挥作用?”有些教师自我感觉按照新课程的要求在实施，但当他们发现“新课程并没有带来好处”，反而吃到了新课程的“苦头”(如学生成绩下降)时，迫于升学的压力，许多教师选择了放弃。
面对这些问题，锡山区教育局认为：教师的理解力、执行力、开发力、创新力决定了新课程开展的深度和效度。他们组织全区教师开展了有实效性的区本培训和有针对性的校本实践。
菜单式讲座
“资源共享”、“专长引领”是锡山推行“菜单式”讲座的出发点。每年开学初，每个学校都会收到教育局的“讲座菜单”，有40多项可供选择的项目，内容从新课程理念到实践中的困惑，从教学方式上的转变到各门学科具体的操作等等，每个学校可以根据自己在新课程实践中遇到的困惑和问题，有针对性地从菜单中选择“专家和专长”者上门服务。高校课程专家、教授，教 育局局长到各科室及学科教研员，各校校长、名师等都是这支队伍的“志愿者”。这份“菜单”是一个巨大而又宝贵的资源库，“选择和分享”使每个学校在遇到困难时有了求助的对象，也是锡山区新课程顺利推进、整体提升的一大法宝。
跟进式培训
“中心带动”、“校际联动”的“跟进式培训”是又一大特色。锡山区教育局组织各类新课程普及性培训，坚持“先培训后上岗，不培训不上岗，边培训边实验，边培训边研究”的原则，将培训、实验、研究有机结合起来，构建研究型的培训模式，多层次地开展培训工作。由教育局出面组织的“中心培训”只是培训的第一步，是教师观念上转变的过程，而“跟进式培训”是使教师在实践得到有效及时帮助的良好途径。教育局牵头，要求全区教学能手以上的教师必须带若干名徒弟，这样既保证了教师间信息的流通，又保证了年轻教师能得到优秀教师的指导。师徒结对后，每学期必须听取徒弟10节课左右，师傅的课堂对徒弟开放，徒弟可以随时去听师傅的课，接受师傅的指导。师傅的跟踪培养，促使徒弟快速成长。
专题式研讨
“在行动中实践新课程，在反思中理解新课程”，锡山区教育局反对新课程流于形式，浮于表面，他们坚决让新课程产生“生产力”，围绕专题进行研讨，可以产生思维和智慧碰撞，提高实效。其中定期的大型课堂观摩研讨活动成为了锡山的一大亮点：如“聚焦新课程”教学观摩活动，同一课题邀请省内外多位名师执教。此时，“教学方式的革新”、“各种课型研究”、“课堂评价”成为了专题……高校课程专家现场点评，围绕同一课题全区学科教师们坐在一起，面对面地交流、质疑与探讨。锡山区教育局还在中小学开展“呼唤名师——锡山新课程教学研讨”，使教师们在研究名师教学风格的同时更多地了解名师成功的背后。这里。“名师发展”成为了研究专题。同时，各学校的“专题沙龙”、“名师论坛”、“教研课题”等等也使教师们聚焦问题，突破解决。
伙伴式培养
在新的形式下，锡山区的教研员成了教师成长的伙伴，他们每周都要进入学校，与学校教师上同一课题的公开课，和教师们一起研讨，他们坚持把日常调研活动更多地看成是一种与一线教师的专业研讨活动，是教研员与教师的一种学术对话，一种平等的交流，一种积极的互动，而不是教研员居高临下的指导，更不是在教学技能、技巧上的“耳提面授”。
合作式备课
只有课堂效率的提高才会导致学习效率和教学质量的提高，他们用实践证明了新课程与升学考试并不矛盾。锡山区一位中学备课组长这样描述他们的集体：“我们所进行的教师合作备课包括教学行为中开展课前设计与分析，课中协同与互补，课后反思与修正在内的教师合作教学形式。集体决策，为教学定向，可使我们在教学中避免一些不必要的失误；分工备课，让备课组成员充分发挥自己的智慧，落实教学方法；最后通过交流修正，形成最佳教学方案。”课程走向综合化，需要教师与更多的人、在更大的空间、用更加平等的方式从事工作。“备课组合作”、“跨学科交流”以及“与专家对话”等方式，改变了学科之间彼此孤立与封闭的现状，在更大的空间与领域内提高课堂效率。
实践证明，要使新课程有效深入地推进，必须依靠教师。在新课程背景下，如何让教师走出“无能”的沼泽，需要各方面的协同努力。
新课程改革呼唤师范教育的改革。由于师范教育课程设置以及培养方式缺乏和新课程的沟通，增大了教师进入新课程的难度。主要体现在高校课程设置与新课程教材教法联系的内容不多，过于偏重理论的学习而缺乏实践的指引，师范教育过于专业，知识的广度不够等等。新课程对师范教育提出了新的诉求。
新课程改革要求教研室功能重新定位。以往，教研室较为关注的是听课及听课后与教师或备课组、教研组的交流，提出对课堂教学的意见和建议等等。然而，在新课程中，与基层学校的一线教师相比，教研员除了在理念上较为领先外，在实践层面已不再具有明显的优势，教研员需要重新自我定位，走进实践，充当课程改革的桥梁和纽带，成为教师们的成长伙伴。
让学习和培训成为自觉行为，这是教师摆脱无能感的必经之路。各种教育培训只有成为教师的需要才能真正发挥其作用。主管部门要通过多种途径，激励教师自觉融入新课程，让学习与研究成为教师生命中的自觉行为。同时，要引导一线教师加强对课堂教学的研究，使新课程从理论真正走向操作层面。
心理学家说“适应”是智慧的本质，面对新课程的要求与挑战，只有选择积极应对，才能引领教师走过“无能”的沼泽。
启示之四 全面发展的质量标准怎样才能颠覆单纯升学模式?
无论是上世纪末提出的素质教育，还是本世纪初提出的课程改革，其目标是一致的，即全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育。但从现实的情况看，这一目标的推进不容乐观，以此相对的是以考试为中心，以升学为目标的“应试教育”却越演越烈，几乎达到了疯狂的地步，教育的本质已被异化，学生的身心受到巨大的伤害。
学生目前的处境每一个中国都知道的，但为何我们在减轻学生负担，全面推行素质教育面前无能为力呢?这里有中国传统文化的因素，有社会底层民众欲通过读书改变命运的原因，也有学校为了所谓的声誉，打着“办人民满意的教育”的旗帜片面追求升学率的缘故。当然，在这背后也有地方官员把升学率作为另一种“政绩”的心理在作怪，“分数”、“升学率”成了一些人得以升迁的一个资本。在如此强大的“愿望”及“欲望”下，“分数”的意义远远大于学生素质的全面提高。虽说全面发展不排斥升学率及应试的能力，但在目前的情况下，没有哪所学校敢放弃对较高的升学率或应试能力的追求。更主要的是，在以知识为中心，以考查解题能力为基本特征的考试形式面前，这种大量的训练，反复的记诵是最为有效的学习方法。这样，在许多地方以“单纯的升学模式”为主要特征的学校教育，就颠覆了“全面发展的质量标准”。
身处经济发达地区的锡山区教育同样承受着来自社会、家长等的升学压力，升学率同样是社会评价学校办学水平的一个重要指标。自从锡山区成为“新课程国家级实验区”后，必须要妥善解决好“全面发展的质量标准”与“单纯的升学模式”之间的矛盾。课改五年来，从另一个方面看锡山区教育发展的历程，其实也是“全面发展的质量标准”与原有的“单纯的升学模式”之间的冲突与突围的过程。
“让儿童逃离城市的学校”：教育均衡高位发展带来的变迁
锡山区的一位学生家长在当地较有影响的网络论坛“东林书院”上发出了《让儿童逃离城市的学校》的帖子，随即受到众多网民的关注，此帖也被版主加为了精华帖。这位家长讲：
一些城市的学校特别是所谓的“名校”，孩子的学业负担十分沉重，有的还要月考，为了这月考，孩子们不得不学奥数，读原版的英文教材。孩子幼小的心灵及 童年的世界完全被如山一样的作业、如海一样的考卷占据，满脑子的是分数。这位家长最后讲：我幸运，自己的孩子在农村；我幸运，自己的孩子一学期只要考一次或两次试；我幸运，自己的孩子晚8点就可以睡觉了。虽然，我的想法在城市人看来是那么的浅薄，但在我看来，孩子应该有属于他们自己的一片天空。
锡山区的中小学特别是小学教学，在减轻学生负担推行全面发展的学校教育方针上是下了一番功夫的。减少小学教育的考试次数，特别是严格控制统考次数，小学升初中一律取消统考，严禁按成绩分班，严查节假日补课，以减轻学生学业负担，还学生更多的自由支配时间。教育局督查学校活动课开设情况，特别是综合实践活动课的开设情况，坚决杜绝主课挤占活动课情况的出现。为防止学校与学校之间发展的不平衡，杜绝择校现象的出现，锡山区教育局提出了“基础教育均衡发展高位提升”的学校教育发展思路，大力改造及扶植薄弱学校。区教育局的经费主要流向经济相对薄弱的农村学校。积极创建省示范(实验)学校，让大部分学校能高位均衡发展，锡山区高中全部成为星级学校，其中4星级学校3所，目前已有江苏省示范初中10所、江苏省级实验小学11所、江苏省示范性实验幼儿园9所。优质学校占同类学校的80％左右，到2010年将达到优质学校全覆盖。锡山区通过这些示范学校的评比，推动了教育均衡化、优质化、信息化发展。他们的目标是让锡山区的每一所学校办成“让全区人民满意的学校”。基础教育均衡水平高位提升，高质量低负担是锡山区实施“全面发展”教育方针及推行“全面发展质量标准”的具体体现。区域教育的“全面发展”一个首要条件是区域内学校的均衡发展，均衡发展要求区域内学校在办学条件，师资水平等方面达到均衡。锡山区十分重视学校与学校之间的交流及经验共享，这样的均衡发展保证了学生起点的公平及机会的均等，这样的均衡也在一定程度上扼制了择校现象的出现。高位发展也保证了学生的质量标准，锡山区的6所高级中学都达到了星级标准，预示着高中教学的高水平发展，学生无论在哪一所学校，都会有一个好的学习环境及发展机会。
钱晓燕的大学入学通知书：构建人才发展的立交桥
三年前钱晓燕由于中考成绩不理想而没有被普高录取，而三年后的今天在锡山电子职高就读的钱晓燕居然同大多数高中毕业生一样也拿到了高校录取通知书，跨进了自己梦寐以求的大学之门。江苏省锡山电子职业高级中学目前在籍学生有3000余人，教职员工近200人，在未来几年中在校学生准备发展到5000人。学校设五年一贯制高职和2 2双元制高职、职业中专、综合高中三个学制。五年一贯制高职及职业中专开设了应用性较强，同本地经济发展有密切联系的机电一体化、应用电子技术、模具设计与制造等近30个专业，吸引了大批的学子前来学习。综合高中是锡山电子职业高级中学的一个特色，也是学校发展的一个途径，同时也给在中考中失误的学生一次重新选择大学的机会。升入综合高中的学生在完成了高中一年学习后，可选择参加普高或对口升学。前面所讲的钱晓燕同学就是通过对口升学的考试而被南京邮电大学录取的，同钱晓燕同学一样，综合高中的学生有近半数升入了大学，近两年对口单招的升学率更是达到98％。职高或综合高中的出现，有效地缓解了普高的升学压力，提供了多渠道的升学方案，构建了人才发展的立交桥，为广大学子提供了更多实现自己理想的途径，同时也为当地经济的发展培养了高素质的劳动大军。坚持多元化办学模式，推行全面发展的质量标准，化解学生升学压力，同时积极为本地的经济发展服务一直是锡山区教育办学的一个坚定不移的方向。锡山区在加快高中教育优质化、品牌化的同时，稳步推进职业教育规模化发展，深化职业教育改革，积极探索职业教育多元办学体制。目前已成功申办了“无锡市医药科技技工学校”、“无锡市红豆职业学校”两所民办职校，“区农业职业技术培训学校”也在筹建之中，社会力量参与举办职业教育取得了历史性突破。
高中升学实现名额分派制度：中考改革的破冰之旅
作为锡山区中学第一批录取的高中天一中学，当然成为广大学生及家长争相就读的学校。为了缓解区内各初中的压力，天一中学把统招生的名额100％分派到各镇中学。名额的分配综合了各种因素，其中“全面发展的质量标准”就是很重要的因素。分派方案考虑到了各中学的学生人数，教育局对学校的综合考评，其中包括了学校是否有违背教育法规等现象的出现。在实施“高中升学名额分派制”之前，天一中学是完全以分数的高低来决定录取高中的人数，这给各校带来了巨大的压力，而学校把这种压力完全转嫁在了学生身上，导致了初中学生无论学业还是身心都不堪重负。“高中升学名额分派制”带来了一些变化，体现出一些亮点，其中最主要的是，在中考中学生无论怎样表现，所有学校升入“天一”的人数比基本一致。另一优势就是上级部门对基层学校的考核业绩也在一定程度上影响着升入“天一”的学生数，这就推动了基层学校“全面发展的质量标准”的贯彻与实施。
“一票否决制”：构建全面发展的工作业绩评价制度
2005年，在锡山区教师及学校中有一件事引起了不小的震动。这一年全区有十多位获得各级荣誉的教师没有通过锡山区“教书育人政府奖”的综合考评，这意味着这十多位教学骨干将无法得到这一年度政府颁发的从几千到上万元不等的“教书育人政府奖”。锡山区政府为了大力发展教育事业，建设一支高质量的教师队伍，每年拨出200万设立“教书育人政府奖”，奖励给获得各级学术荣誉的全区教师，并通过考核的方式进行发放。考核的内容包括“师德形象”、“教学业绩”、“事业心和责任感”、“教学科研”、“培养新教师”、“学术引领”等八个方面。考核则采用“一票否决制”，即在这几个方面中只要有一项不合格就取消考评资格。连续两年考评不合格则取消该教师的学术荣誉。锡山区这样一种“教书育人政府奖”的考评机制，建立了一个科学的合理的骨干教师的评价体系，它同样也是一种价值的引领。对教师的评价不仅仅要看考试的分数，看学生的升学率，教学业绩仅是评价教师素质的一个方面，全面发展才是教师队伍建设的主要目标。锡山区对学校的评价也不仅仅是看升学率，考得好并非一定是好学校。他们倡导科学的升学率，即在不违背有关教育法则，不以牺牲学生身体健康为代价的前提下的升学率。对校长任期目标的考评更是综合了执行教育方针，依法执政、办学目标、办学理念、教师发展等几个方面。如在某方面出现严重问题，则同样以“一票否决”方式免其职务，以此来规范校长行为，促进学校实施全面发展的质量标准，办出真正让人民满意的教育。
把锡山区的课程改革喻作“壮士”之举，丝毫不过分，无论从其任务的艰巨性、复杂性还是其意义来讲都是巨大的。特别是在尝试解决“全面发展的质量标准”与“单纯的升学模式”这对矛盾时，已显示出了他们的 智慧，并作了一些探索性的实践。但这些问题的真正解决绝非易事，同时随着改革的深入，一些新的问题也随之而来，新课程改革留给了我们更多的思考与启示，一些原来不明了的问题也随之清晰起来。
推行“全面发展的质量标准”是一个系统工程。学校要推行“全面发展的质量标准”这是一个十分艰巨的工作，这不仅仅因为以“升学”为终极目标的学校教学根深蒂固，具有深厚的社会背景，而且与当下趋利的社会心态，错误的政绩观有关。从社会到政府、从家长到教师、从教学方式到考试形式，都有不良的因素影响着“全面发展的质量标准”的推行。“推行全面发展的质量标准”是一个系统工程，相关配套改革的滞后，决定了这是一个长期的复杂的工作。
“颠覆单纯的升学模式”需要考试改革，但不能完全寄希望于此。教学围绕着考试转。考试是一根魔棍可以使人发狂，因而当课改深入进行时，原有的考试方式、内容包括录取方式已成为课改的拦路虎。所以，要让课改进一步向前推进必须要改革考试制度，建立新的评价机制，特别是把学生的综合素质及综合能力纳入评价的范围。但推行“全面发展的质量标准，颠覆单纯的升学模式”不能完全依赖考试改革，无论从教育的本质、学校教学的意义还是现实的情况来看都证明了这一点。
启示之五 课程改革怎样才能成为现代学校建设的真正动力?
如火如荼的新一轮基础教育课程改革，在冲击着学校办学理念、教师行为方式的同时，也给学校发展带来极大的挑战与绝佳的机遇。新理念的涌现，新策略的实施，全面而深刻地影响着学校教育，习以为常的学校管理理念与模式已很难适应新课程改革的需求，难以统领新课改的实施。于是，在新课程中，学校有时总难免角色错位，或迫于改革的形势，被动行事，没有自我发展的需要；或坐视等待，守旧而不敢行动，结果是任新课改新理念铺天盖地，我却岿然不动；或急于求成，急于有所作为，偏面理解，盲目行动；或无所适从，于是东一榔头西一锤，三天两头地变换调子、变换法子。学校在新课程中“不作为”，必然带来学校工作的混乱，阻碍学校的发展。新课程改革，既指向人的发展，也指向学校的发展。在与锡山的学校管理者交流中，他们坦言，在新课程中，只有直面新课程改革的挑战，视课程改革为学校发展的契机与抓手，从而推动学校制度建设与文化建设，塑造学校办学品牌，才能真正实现学生的全面发展、教师(包括校长)的专业发展、学校的可持续发展、学校与社区的和谐发展。
创新制度
2002年儿童节前夕，锡山区柏庄小学陈元红校长收到了一封学生的来信。信中这样写道：“尊敬的陈校长，不知您是否注意，我们现在的课间操都是上午、下午两套操，一年四季一成不变，我们越做越没兴趣。课间操的时间和地点都是规定好的，同学们没有自由活动的时间和空间，也没有我们喜欢的活动内容。我想一直这样下去，根本就达不到锻炼的效果。儿童节即将来临，我想借这个机会向您建议，能否改变我们学生的课间活动内容和活动形式?我会期待着那一天的到来。谢谢!”孩子的来信引发了柏庄小学管理者的思考，他们决定接受孩子的建议，改变惯常的课间操管理方式，将两次课间操的时间合二为一，调整在上午一节课后，安排40分钟的大课间活动。从此，大课间活动逐渐为柏小人认可和喜爱，成为柏庄小学办学的一大亮点。锡山的学校管理者普遍认为，只有依据新课程理念，不断创新管理制度，才能有效落实新课程的各项要求。从区域课程改革实验工作指导意见、课程改革实施方案到严格执行国家课程的《锡山区中小学教学管理指导意见》、《锡山区学科教学指导意见》，再到基于学校实际合理开发的课程管理《锡山区综合实践活动课程管理意见》、《锡山区校本课程开发、管理与实施指导意见》，都为学校实践新课程，提供了很好的制度保障。与此同时，学校方方面面的教育管理制度也日臻完善。学校章程建设，以教育法规为依据，几经修改，成为学校依法治教的根本；学校课程管理，根据各校的不同实际，形成各具风格的管理模式；校本培训，根植于学校的校本教研，突出实效，构建校本学习、校本教研、校本科研三位一体的校本培训体系。基于学校实际的教育管理，也逐步成为锡山教育工作者的自觉行动，促进了课程改革在学校各个层面不断向纵深推进。
彰显特色
锡山区东北塘中心小学，一所普通的农村小学，紧紧围绕国际象棋校本课程的探索性开发，走出了一条“以棋兴校、以棋养师、以棋育人”的特色发展之路。2003年该校因在“国际象棋进课堂”方面取得了突出的成绩，被教育部体育司命名为国际象棋教育示范学校。在国际象棋特色的带动下，学校不失时机地进行了其它多门校本课程的开发，出版了“让每个孩子走向成功”校本课程教材系列丛书，形成了鲜明的学校办学特色。课程改革以来，锡山区每一所学校都在办学特色上找准了自己的发展之路：查桥中心小学的“爱车一族”，安镇中小学心的武术，荡口中心小学的“养正”课程，厚桥中心小学的版画，东亭中学的篆刻，羊尖中学的锡剧，荡口中学的科技，甘露学校的泥塑……锡山人认为，只有全面把握并严格执行新课程的新理念、新要求，学校紧密结合本地、本校的特点和优势，寻求最佳的实施途径，形成有效的教育教学策略，开发课程资源，才能逐步形成学校特色。锡山区的学校，在课程实施中认真分析校情和师资队伍，扬长避短，发挥优势，全方位地调动学校师生的积极性、主动性与创造性，使创建特色这一目标成为学校全体成员的自觉行动。在彰显学校个性的办学特色创建过程中，锡山区学校一种新型的教育文化正在形成。教师有了课程的开发权利，不再是课程执行者的消极角色；教材的权威性淡了，学生在知识生成中的主体地位得以确立，民主的文化弥漫于整个校园。学科原有的界限逐步打破，综合课程的视野逐渐形成；学生用鲜活的生活体验，去感悟、领会抽象的知识体系；融入自然、社会的课程资源，学校课程建设少了一份束缚，全新的开放文化正在形成。教师的合作有了保障，学生的学习也更注重在同伴互动中成长。学校的教师敢于摒弃习惯的思维方式与工作方法，大胆创新，引导学生自主学习、自主体验、自主发展。天一中学的“诚”文化，港下中心小学的“理解型”文化，正是在这样的过程中，经过有效的探索和不懈的努力逐步成型的。
打造品牌
“天一中学，无锡人民心中的品牌”，这是天一中学沈校长发自肺腑的感叹，也道出了天一中学全力打造教育品牌的探索与努力历程。占地400余亩、投资近3亿元的东亭新校区，为天一中学的发展奠定了坚实的物质基础；而教育质量，则撑起这个教育品牌的底线；教育创新，成为这个品牌鲜活的灵魂。进入新课程，天一人以全新的教育理念、过硬的办学质量、不断创新的思维与行动方式，让这一品牌愈发具有优势。东亭中心小学，原本为锡山城区一所普通的学校。课程改革中，他们以课程创生为载体，以教师教育为抓 手，每一步都走得那样坚定而有力：以无锡艺人阿炳命名的“阿炳艺校”，整合课程及师资优势，充分挖掘学生的艺术潜能，学生的素养得以全面养成；青年教师在良好的教学研究氛围中快速成长，仅2004年一年中，就捧回了4座省会课一等奖的奖杯……学校的办学声誉越来越引起社会的关注，也一跃成为江苏省实验小学。锡山人认为，教育品牌，是学校赢得未来的根本。在课程改革中，锡山区着力打造两支品牌：学校品牌与教师品牌。“校长，应该成为课程改革的领跑者”，校长必读书目，校长学习班，校长论坛，与华东师大联合举办的“新课程校长高级研修班”……校长成为学校课程改革的引领者，成为锡山中小学校课程改革的名片。而在“呼唤名师——锡山区青年教师推介会”上，优秀青年教师通过公开课教学、讲述我的教育故事、专题电视记录片播放和省、市知名专家点评等多种形式，展示了他(她)们课堂的精彩、教育的智慧和工作的幸福。随着教师培训“535”工程的有效落实，学校一个个富有教育个性的教师在涌现，充满朝气与创造力的教师品牌正在崛起。严育洪、陶莉、章晓东……他们伴随着新课程一道成长，在新课程中收获教育的幸福。
制度、特色、文化、品牌，课程改革成为锡山现代学校建设的强大推动力，为学校在未来赢得了竞争力。同时，他们也深深的感受到，现代学校建设，应该是大楼更是大师。“所谓大学者，非谓有大楼之谓也，乃有大师之谓也。”清华前校长梅贻琦先生的这句警世通言，几乎人人耳熟能详。然而几十年过去了，许多学校仍然迷信于“重大楼，轻大师”。学校不是不能盖大楼，如果经费充裕，加大硬件建设也未尝不可，但盖了大楼未必就有大师，不盖大楼未必就培养不出大师。锡山地处苏南经济发达地区，学校硬件投入几乎年年增加。然而锡山人更注重学校在课程改革中内涵的发展，名学校、名校长、名教师成为锡山课程改革一道亮丽的风景线。课程改革不仅让锡山的学校有了名气，更因为有名师的支撑而增添了底气。
是规范更是自觉。学校教育管理倡导“以人为本”，但绝不能以“以人为本”作为不服从管理、不遵守规章制度的借口，而是要从“人本”的角度出发，将合理有效的规章制度和人性化管理有机地结合起来。这就需要在课程改革中加强制度建设，减少随意性行为，只有这样，规范才能得到强化，学校的课程改革工作才能按部就班、有条不紊地进行。锡山区把制度建设贯穿于课程改革始终，建立健全科学的制度体系，完善领导体制，创新工作机制，用制度来规范和调节各种关系，保证决策执行的质量和效率，切实提高决策执行的科学化、民主化水平。同时，行之有效的制度严格执行并成为锡山教育工作者的一种自觉，使得锡山的课程改革得以不断向纵深推进，体现了“人本”管理的成效。
是特色更是文化。任何一所特色学校的创建，都需要校长的深谋远虑、教师的呕心沥血、辛勤劳作和学子的刻苦努力。而且，学校特色一旦形成，其办学理念、办学策略、办学行为、办学风格、办学成果就自然化作一种校园文化传统。特色学校具有个性化了的文化环境。走进锡山异彩纷呈的特色学校，不难发现，它们所拥有的各种个性特点无论内隐抑或外显，都在潜移默化并实实在在地于学生的个体发展中打上烙印。正所谓“蓬生麻中，不扶而直；白沙在涅，与之俱黑”。课程改革给了学校创建特色更大的空间，学校应该追求自己的特色，并形成独有的教育文化。
是生存更是发展。学校的生存与发展，是教育管理者必须认真思考的问题。学校在办学过程中由于受外部环境及自身内部因素的影响，往往难以摆正二者的关系。锡山的学校，在课程改革中牢固树立“为学生终身发展奠基”的教育理念，视教学质量为学校存在的生命线，而教育科研、教育创新是维系这条生命线的基础和前提，现代化的教学手段——信息技术的整合运用是维系这条生命线的关键，不仅赢得了社会的普遍赞誉，也为学校的发展注入了无穷活力。天一中学连续几年高考高分段学生群体涌现，2006年该校黄梦娜同学又摘取了省高考状元的桂冠。学校给每一位教师、每一个学生创造了更大的发展平台、发展空间，也就有了不竭的发展生机与动力。
是理念更是实践。几年的课程改革实践，锡山的教育工作者在课程改革的理念、方法和体制等方面做出了种种有益的尝试和探索。他们在改革过程中充满了热情并付出了巨大的努力，在锡山的!学校处处可以看到他们种种富有创意、符合当地条件、发挥自身优势的改革举措。也许，在课程改革中发挥自己的创造性进行实践是最重要的，统一推行某一两种具体的方法可能反而会束缚住我们的手脚。课程改革是一项复杂的系统工程，涉及到方方面面，绝不可能推行几种新的方式方法就可以大功告成。因而，在深刻领会课程改革理念的同时，开展卓有成效的教育实践，学校的教育追求便会有更高远的立意，彰显出学校鲜明的教育文化内涵。
(执笔：严育洪、李淑英、陶波、陈平、田长青)