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为解决淮河蓄滞洪区经济发展严重滞后的问题，首先确定资本和制度是影响区域经济发展的核心因素，然后引入淮河蓄滞洪区运用的自然特性和社会特性，并通过构建IED模型综合分析了淮河蓄滞洪区运用对区内经济发展的影响。最后得出蓄滞洪区运用不仅会对蓄滞洪区造成直接损失，还会造成区内居民无法得到补偿的间接损失。研究表明：正是这些间接损失导致当地生产能力的下降。