近期，葡萄牙议会讨论通过了执政的社会党提出的新的学生章程提案，该章程有助于规范中小学生的行为准则，并赋予校方严惩肇事学生的权利。出台新的学生章程是由于校园暴力事件和学生违反校规的事件时有发生。目前，葡各界对该章程持欢迎态度。
　　一、中小学生违反学校纪律的事件逐年增加，促使政府出台新的章程
　　近年来，学生违反校规和校园暴力行为有所增长，具体表现为：不遵守课堂纪律，上课打闹，在校园打架斗殴，不尊重老师，侮辱老师并对老师动粗，甚至有学生携带武器到学校向同学炫耀，还有学生将校园暴力视频在互联网上传播，给社会造成恶劣影响。很难想象一些残暴的行为出自未成年人，而且是对自己的老师和同学痛下毒手。鉴于学生违纪行为逐年增加，执政的社会党在人民党的支持下，提出修改学生章程草案。
　　近3年来，葡萄牙中小学生违反校规案件为：2007-2008学年13955起，2008-2009学年15281起，2009-2010学年17629起。从上述的案件数字可以看出，近年来葡萄牙学生违反校规和校园暴力行为的数量逐年增加。对此，学生家长委员会认为，学生违规案件的增加，主要是因为学校没有强硬的遏制手段。教师工会组织认为，校园暴力案件增加是因为失去了教师的掌控，呼吁要加强更多的预防措施，并给予教师一定的权利。
　　二、为整治学校纪律，政府提出新的中小学生章程
　　新的学生章程的出台，有助于学校对违纪学生的处理程序更加规范，并赋予校方严惩肇事学生的权利。该章程规定，学生及其家长对损坏学校财产负赔偿的责任，打伤教师和学生要负法律责任。具体的处罚措施如下。
　　1　停课。扰乱课堂秩序、侮辱老师、谩骂同学等，将被处以停课处罚。
　　2　转学。攻击同学和老师是涉案学生转学的主要原因，一般学校认为该学生已经不能挽救了，才勒令肇事学生转学。新的章程规定，除了学生本人外。他们的父母也要对子女的行为承担责任。
　　3　训斥。对于不太严重的行为可以采用训斥的方式。训斥可以不启动纪律程序，可以由一名教师、工作人员或校长进行。经常不尊重老师是学生受到训斥的主要原因。
　　新的学生章程规定将审理违反学校纪律的案件时间由4个星期减少到6天。如果学生属于刑事犯罪，必须要报告检察院和保护青少年委员会。章程规定，对学习优秀的学生进行表彰，并给予物质奖励。除此之外，章程还规定，对克服困难、在学业上有突出表现以及积极参加公益活动的学生给予一定的鼓励和表彰。
　　三、葡各界对新章程的反应
　　无论是教师还是学生家长，大家都希望议会最近通过的新的学生章程能够真正减少学校违纪和暴力事件的发生，同时主张立即建立帮助学生和家庭预防暴力事件发生的组织。研究机构认为，学生的打架斗殴会引起学生间的冲突，从而引发群体事件。教师工会认为，这些不守纪律和暴力事件与教师的威信和权威下降有关。全国教育协会主席若昂·席尔瓦强调，除了对违反校规和不遵守纪律的行为要有严厉的处罚措施，还应该组建预防暴力事件发生的队伍。全国学校安全观察机构协调员若昂·赛巴斯迪在说明学生违反纪律事件增加的原因时说：“是因为学校现在更加关注学生的动态，而以前一些小事情都要交警察局审理，校方不为纪律方面的事情立案，今天已经赋予学校处理学生违反校规的权利。”人民党主席保罗·波尔塔斯支持提高教师在课堂内外的权威和威信的做法，同时表示学校有权对违反学校规定的学生给予纪律处分。颁布新的学生章程旨在使学生们更加尊重学校，更加爱护公共财产。因此，教育部应该规定谁损坏了公共财务，谁就必须赔偿。全国教师联合会总干事长表示，无论是从保护教师的层面，还是从保护公共财产的角度来讲，这些措施都迈出了积极的一步。但是，距离要求还有许多不足，必须采取一揽子措施，如学校培养一定数量的专业人员，彻底制止此类事件的出现。全国公立学校委员会主席认为，这个章程具有建设性意义，但是仅此还不能解决所有的问题，特别是对待不遵守纪律的行为，学校应该有更多的自主权和手段。
　　目前，葡萄牙部分中小学课堂纪律混乱，打架斗殴、侮辱教师的事件时有发生，学生对学习知识的兴趣不浓，考试不及格的比率较高。因此，出台新的学生章程对规范学生的行为十分必要，然而，该章程能否有效遏制违反校规和校园暴力事件的发生还有待进一步观察。
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