一是人员素质参差不齐。基层人行现有从业人员专业知识、业务操作技能参差不齐，且部分员工思想意识淡薄，墨守成规，安于现状，工作积极性不高，往往是因人定岗，导致部分员工从事岗位工作单一，知识面窄，不适应国库业务发展的需要，岗位轮换势必影响国库核算的质量。
　　二是激励机制不健全。激励机制的不完善，在一定程度上造成一些员工放松学习，安于现状，不思进取，钻制度空子，干与不干，干多干少一个样，不愿到风险大，工作强度大的岗位工作，岗位轮换难以执行。
　　三是会计人员无从业资格。《国库会计管理规定》第七条；国库会计人员应持有国家颁发的会计人员从业资格证书，经国库业务培训后方可上岗。然而县级支行拥有会计从业资格证人数还不到职工总数的50%，岗位轮换难以开展。
　　四是业务培训不到位。随着国库业务的发展和变化，业务工作越来越规范，工作要求越来越高，但培训机制的缺失导致培训工作不到位、覆盖面窄，也不利于重要岗位的轮换。
　　建议：
　　一、建立员工定期岗位培训机制，搭建员工学习交流的平台
　　上级行要建立职工培训长效机制，根据年龄、学历、岗位，分批分岗，有计划、有组织开展岗位培训；县级支行可以定期组织员工分批分岗位跨科室、跨岗位学习，为员工提供学习交流平台，让员工真正体会到每一个岗位的工作强度，风险程度，达到换位思考，团结和谐的工作氛围，为强制休假，轮岗、顶岗打基础。
　　二、完善奖惩激励机制，为重要岗位轮换奠定基础
　　上级行应加大绩效工资的考核力度，定岗定责，将绩效工资系数到岗；县级支行也可根据自身实际作一些补充规定。如：鼓励员工积极参加会计从业资格考试，并纳入年度考核，为重要岗位定期轮换储备人才，同时也激发了员工的工作积极性，让想干事，能干事的员工劳有所获，让更多优秀员工自愿投身于重要岗位，为重要岗位定期轮换，有效防范资金风险奠定基础。