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摘要产业集群既是一种产业组织,也是一种产业环境,同时还是一种区域经济发展的新模式,产业集群表现出来的强大的竞争优势为区域创新带来了新的发展模式。本文重点讨论产业集群与区域创新的互动,最后得到若干理论启示。
关键词产业集群区域创新互动
中图分类号:D920.4文献标识码:A
在发达国家,产业集群已十分普遍和成熟,基于产业集群而形成的集群经济早已成为区域经济的重要板块和亮点。在我国集群经济虽是改革开放后才出现的新鲜事物,但目前已在江苏、浙江、广东等沿海地区蔚然成风,正成为区域经济发展的“加速器”。
1 产业集群的内涵及其特征
产业集群是产业演化发展过程中的一种重要的地缘现象和产业组织形式,其对地区和国家竞争力的影响已逐渐为人们所认识。波特在1990年出版的《国家竞争优势》一书中,提出了基于“钻石模型”的产业集群理论,并在1998年发表的《集群与新竞争经济学》一文中对其加以了发展和完善。波特认为,集群是指在某一特定领域内相互联系的、在地理位置上集中的公司和机构的集合。集群包括一批对竞争起重要作用的、相互作用的产业和其它实体,如零部件、机器和服务等专业化投入的供应商和专业化基础设施的提供者。集群还经常向下延伸至销售渠道和客户,并从侧面扩展到辅助性产品的制造商,以及与技术、技能或投入相关的产业。最后,许多集群还包括提供专业化培训、教育、信息研究和技术支持的政府和其他机构,如大学、标准制定机构、智囊团、职业培训提供者和贸易联盟等(porter,1998)。
由此可见,产业集群至少应当包括以下一些特征:(1)企业,专业机构在地理空间上集聚;(2)集聚在一起的是围绕同一产品的同行企业和相关机构;(3)集聚在一起的企业之间存在着分工协作关系和竞争关系;(4)集群企业内部一体化程度低;(5)企业间频繁互动和知识交流。
因此,产业集群超越了一般产业范围,形成特定地理范围内多个产业相互融合、众多类型机构相互联结的共生体,构成这一区域特色的竞争优势。产业集群发展状况已经成为考察一个经济体,或其中某个区域和地区发展水平的重要指标。
2 产业集群与区域创新的互动关系
区域创新系统概念来源于国家创新系统,区域创新系统可以纳入到国家创新系统的框架之内,二者之间有着紧密的联系。区域创新系统是区域创新的承载者,是指在一个经济区域内与技术创新的产生、扩散和应用直接相关,并具有内在相互关系的创新主体、组织和机构的复合系统。区域创新系统其基本内涵一般来说可以有以下几个方面。
首先,区域创新系统是建立在一定地域空间之上的体系,在空间上体现为区域内各行为主体之间位置上的靠近。
其次,区域创新系统中包含了企业、研究机构、高等院校、中介服务机构和地方政府等若干组成要素,这些要素构成了创新系统中的创新主体。
第三,不同的行为主体之间通过互动结成正式或非正式的关系,形成一个有机的动态的社会系统。
第四,区域创新系统中非常强调制度安排、治理结构的作用。
第五,区域创新系统是一个开放的系统。前面我们也提到,区域创新系统可以纳入到国家创新系统的体系中,成为其子系统,这就要求区域创新系统必须是开放的,这样可以不断吸收对创新系统成长有利的因素。
因此,区域创新系统其获得成功的前提是基于本地的创新网络,即建立在企业之间以及企业与科研机构之间长期合作的基础之上的。无论是国家创新系统还是区域创新系统,其目标都是通过知识有效的积累、传承与增长来促进技术创新,从而导致生产率的大幅度提高;其方式是通过创新系统的主体构成有效的互动创新网络。区域创新系统的有效运行会加速形成产业集群的空间集聚,产生集聚经济性。因此,产业集群作为一个创造、扩散和应用知识的体系,从本质上讲就是一个区域性创新系统,是区域创新系统的重要模式。
2.1 产业集群促进区域技术进步与技术创新
创新带来超额利润,超额利润的存在吸引更多的企业不断学习和创新。集群有利于促进知识和技术的转移扩散。产业集群与知识和技术扩散之间存在着相互促进的增强关系。
在新经济时代,产业布局不再像工业经济时代各行各业简单地聚集在一起,而是相互关联、高度专业化的产业有规律地聚集在一个区域,形成各具特色的产业集群。集群内由于空间接近性和共同的产业文化背景,不仅可以加强显性知识的传播与扩散,而且更重要的是可以加强隐性知识的传播与扩散,并通过隐性知识的快速流动进一步促进显性知识的流动与扩散。集群内领先的企业会主导产业技术发展方向,一旦某项核心技术获得创新性突破,在集群区内各专业细分的企业很快会协同创新,相互支持,共同参与这种网络化的创新模式。事实也已经证明,产业集群内知识和技术的扩散要明显快于非集群化的企业。集群有利于促进知识和技术的转移扩散。各种企业的集中以及顺畅的市场组织网络,有利于信息和知识尤其是隐含经验类知识的传播,从而产生知识“溢出”效应,促进知识和技术的转移扩散,为企业创新创造条件,并提供学习的机会,从而促进着整个群体的创新能力的提高。集群内企业之间的激烈竞争又促使企业不断进行技术创新和管理创新。
因此,集群内企业具有更强的创新意识,而集群机制又为创新提供着有利的条件,创新者在集群内更容易找到创新所需的人才、资金、设备和工具等各类资源。所以,产业集群在学习与创新的动力、环境、组织等方面具有极高优势,这使产业集群往往成为创新主体,推动区域经济发展的进步力量。
以我国产业集群较为集中的浙江省为例,“十五”以来,浙江产业集群的技术改造、技术创新不断加强,技术装备水平以及产品的档次和技术含量有了很大的提高。在年产值10亿元以上块状经济中,主要设备中进口设备比例超过30%的区块有58个,约占总数的20%,其中超过50%的有23个;累计拥有国家专利授权数13683个。
2004年,在年产值10亿元以上块状经济中,有乐清智能电器、桐乡新型纤维、富阳光通信等30个块状经济被认定为国家火炬计划产业基地或省级高新技术特色产业基地;478家龙头企业发展成为省级以上高新技术企业,占全省高新技术企业总数的28%。与此同时,杭州的软件、通信制造,平湖的光机电等高新技术块状经济迅速发展,2004年合计产值超过1000亿元。
2.2 产业集群为区域创新网络提供基础保障
产业集群具有根植性,集群的形成与发展是建立在该区域的制度文化基础上的。在绝大部分市场经济国家中,企业都是创新体系的主体,因此,企业之间的技术合作和其他的非正式互动关系就成了知识转移的最直接、最重要的形式。企业间合作的基础是信任而不是契约。没有企业之间和企业领导人之间的深刻信任,任何形式的契约都难以达到合作的预期目标。集群的发展正好符合了这方面的要求。集群内的企业因为地域的接近和领导人之间的密切联系,形成了共同的正式或非正式的行为规范和惯例,彼此之间容易建立密切的合作关系,从而减少机会主义倾向,降低合作的风险和成本。
集群网络的出现被认为主要不是成本上的考虑,而是战略利益上的考虑,即希望利用与实现技术和其他方面相互弥补的协同效应。集群网络不仅是一种混合的、双方同意的交易方式,处于市场与等级结构之间,而且是一种旨在获得和分享资源的制度安排。在创新网络里,垂直的和水平的关系都存在。在水平关系上,创新网络里的厂商有一个更高程度的选择他们合作伙伴的自由。寻找合作伙伴和利用外部相关创新知识的能力取决于厂商的吸收能力,在一定程度上,网络能弥补内部知识和资源的缺失,但是如果没有处理网络关系和把转移来的知识整合进他们自己的生产和管理活动的能力,厂商也不能有效地运用网络和从学习效应中获益。因此,区域创新与产业集群之间存在着紧密的耦合关联,这种耦合关联成为促进区域经济增长的重要源泉。
产业集群构成了区域创新系统的核心基础,是区域创新系统的载体。产业集群为区域创新系统的建立提供了地域空间基础、网络结构基础、知识环境基础以及人力资源基础。因此,区域创新系统的建立需要具有一个或几个成熟的产业集群作为依托。
2.3 集群可以降低企业创新的成本
网络化是集群结构的基本特征之一。产业集群通过内部产业网络和社会网络的建设降低成本和促进创新,集群区域内发达的企业网络为交易和合作过程中的知识流动与创新提供了很多捷径,同时集群降低了创新的成本和风险。可以说,区域经济的发展和竞争力的提高在很大程度上依赖于区域内企业、供应商、科研机构、中介服务机构及用户之间形成的网络群的紧密程度。由于存在着“学习曲线”,使集群内专业化小企业学习新技术变得容易和低成本。同时,建立在相互信任基础上的竞争合作机制,也有助于加强企业间进行技术创新的合作,从而降低新产品开发和技术创新的成本。关联企业可以降低区域内相关产品的交易成本。区域内学习型企业的经营经验、稳定的客户群也增加了区域内的投资机。
3 区域创新是产业集群发展的推动力
3.1 区域创新促进创新集群的形成
创新集群是指在某一产业领域内,一组交互作用的创新型企业和关联机构,由于具有共性和互补性而联系在一起并根植于某一特定地域而形成的一种地方性网络组织。
普遍认为,中小企业集群的外部经济和合作关系的形成有助于通过“集体效率”产生竞争优势。外部经济是经济增长的必要条件,但不是克服生产或要素市场挑战的充分条件,后者需要合作行为(Schmitz,1995)。中小企业之间的合作优势往往与集体规模经济有关,与信息传播和企业之间的劳动分工所带来的利益有关。这些利益随着交易成本的降低而倾向于增加,而交易成本又与企业间的地理临近、共同基础设施和共同合作规范、隐性规则的建立息息相关。因此,创新集群不只是某领域的企业和其它经济机构的空间集聚而形成外部经济,促进专业化技术和金融服务的产生,它还包括促进知识转移和支持地方经济发展的公共和私人地方性机构。这种组织安排使集群内相关行为主体通过直接和间接的协作过程来促进集体学习与创新(Humprey,Schmitz,1995)。成功的集群既依赖于私人部门也有赖于公共部门(通常是大学和研究机构),它们共同努力创建有利的地方化创新环境,使具有互补能力的组织之间产生了协同效应。集群的发展是渐进性和累积性的,一定时期的演变后,集群内相关行为主体经过长期的交互作用和集体学习,创造了地方化知识、技能、专业化服务、机构支撑结构、金融协议、基础设施和共同的合作与互惠信用标准。。区域从交互作用的复杂网络中获取广泛的创新投入,并通过集群内企业之间的信息共享,通过建立持久的能力建设关系基础来减少不确定性因素,从而改善动态效率,提高创新能力,从而促进创新集群的形成。
3.2 区域创新促进集群竞争优势的形成
按照创新体系理论,创新过程实质上是各种组织相互作用的过程,单个企业或机构作为政策作用的对象,以实现区域内整体创新能力的提高。提高区域整体创新能力的关键在于促进各种组织建立长期合作关系。无论是国家创新体系还是区域创新体系,其目标都是通过知识有效的积累、传承与增长来促进技术创新,从而导致生产率的大幅度提高;其方式是通过创新系统的主体构成有效的网络、互动创新。区域创新体系的有效运行会加速形成产业集群和空间集聚、产生集聚经济性。产业集群作为一个创造、扩散和应用知识的体系,从本质上讲就是一个区域性创新体系,是区域创新体的重要模式。
4 理论启示
4.1 建立以产业集群为基础的科技创新平台,形成具有较强创新能力的科技创新网络
在产业集群中构建有效的科技创新平台,是实施基于产业集群的我国科技创新战略的切入点。作为产业集群科技创新平台的核心,集群内具有较强创新能力的科技创新中心有着重要的地位,需要重点建设。不同的产业集群可以根据自身情况选择科技创新中心的不同组建方式,既可以通过集群内相关行动主体共同组建科技开发中心,也可依托集群内某大型企业的研发中心。政府有关部门通过对影响产业集群发展的某些基础性科研、共性技术与关键技术的扶持,既可促进产业集群的发展,也可体现国家科技战略规划。产业集群中不同行动主体的积极参与而形成有力的科技创新网络,是集群科技创新平台进行有效科技创新的关键。其中,院校源源不断地提供科技创新所需要的新知识、新思想,为科技创新培养人才,为集群内科技创新人才更新知识;科技服务机构提供了科技发展的国内外前沿信息,可以减少科技创新中不必要的重复,从而有效地提高科技创新的效率;企业及时地应用科技创新成果,是集群科技创新的源动力,直接拉动着集群的科技创新水平。
4.2 努力消除区域产业集群的制度壁垒,整合区域经济资源
区域发展的关键,在于打破本地创新主体间的联系阻隔,加强彼此间的交流与合作。由于创新障碍得到有效的降低,从而能够保证整个区域持续的创新活力。摆在地方政府面前的问题,是如何通过制度创新,帮助创业者向专业化发展,降低内生交易费用,促进企业间的劳动分工和提高企业竞争力,以及通过区域营销发展产业集群,进而构筑区域创新网络。世界经济发展经验证明,新制度催生新技暑,创造新产业,造就新经济。政府在维持市场秩序、消除产业进退的政策性壁垒的功能是其内在属性。政府也应当在税收、政府公共支出等方面对促进产业集群提供合理的政策扶持,鼓励信息技术对制造业的系统集成。
一是根据区域产业发展规划,有针对性地提供必要的基础设施,以良好的经济生态系统,形成要素流动的“洼地”。
二是发挥区域高校科研优势,进一步加强产学研结合,培养、吸引优秀人才,加强职业培训,为集群产业发展提供技术与人力资源。
三是转变政府职能,减少行政干预,加快建立社会诚信系统,营造自由公平竞争的市场环境。
关键词产业集群区域创新互动
中图分类号:D920.4文献标识码:A
在发达国家,产业集群已十分普遍和成熟,基于产业集群而形成的集群经济早已成为区域经济的重要板块和亮点。在我国集群经济虽是改革开放后才出现的新鲜事物,但目前已在江苏、浙江、广东等沿海地区蔚然成风,正成为区域经济发展的“加速器”。
1 产业集群的内涵及其特征
产业集群是产业演化发展过程中的一种重要的地缘现象和产业组织形式,其对地区和国家竞争力的影响已逐渐为人们所认识。波特在1990年出版的《国家竞争优势》一书中,提出了基于“钻石模型”的产业集群理论,并在1998年发表的《集群与新竞争经济学》一文中对其加以了发展和完善。波特认为,集群是指在某一特定领域内相互联系的、在地理位置上集中的公司和机构的集合。集群包括一批对竞争起重要作用的、相互作用的产业和其它实体,如零部件、机器和服务等专业化投入的供应商和专业化基础设施的提供者。集群还经常向下延伸至销售渠道和客户,并从侧面扩展到辅助性产品的制造商,以及与技术、技能或投入相关的产业。最后,许多集群还包括提供专业化培训、教育、信息研究和技术支持的政府和其他机构,如大学、标准制定机构、智囊团、职业培训提供者和贸易联盟等(porter,1998)。
由此可见,产业集群至少应当包括以下一些特征:(1)企业,专业机构在地理空间上集聚;(2)集聚在一起的是围绕同一产品的同行企业和相关机构;(3)集聚在一起的企业之间存在着分工协作关系和竞争关系;(4)集群企业内部一体化程度低;(5)企业间频繁互动和知识交流。
因此,产业集群超越了一般产业范围,形成特定地理范围内多个产业相互融合、众多类型机构相互联结的共生体,构成这一区域特色的竞争优势。产业集群发展状况已经成为考察一个经济体,或其中某个区域和地区发展水平的重要指标。
2 产业集群与区域创新的互动关系
区域创新系统概念来源于国家创新系统,区域创新系统可以纳入到国家创新系统的框架之内,二者之间有着紧密的联系。区域创新系统是区域创新的承载者,是指在一个经济区域内与技术创新的产生、扩散和应用直接相关,并具有内在相互关系的创新主体、组织和机构的复合系统。区域创新系统其基本内涵一般来说可以有以下几个方面。
首先,区域创新系统是建立在一定地域空间之上的体系,在空间上体现为区域内各行为主体之间位置上的靠近。
其次,区域创新系统中包含了企业、研究机构、高等院校、中介服务机构和地方政府等若干组成要素,这些要素构成了创新系统中的创新主体。
第三,不同的行为主体之间通过互动结成正式或非正式的关系,形成一个有机的动态的社会系统。
第四,区域创新系统中非常强调制度安排、治理结构的作用。
第五,区域创新系统是一个开放的系统。前面我们也提到,区域创新系统可以纳入到国家创新系统的体系中,成为其子系统,这就要求区域创新系统必须是开放的,这样可以不断吸收对创新系统成长有利的因素。
因此,区域创新系统其获得成功的前提是基于本地的创新网络,即建立在企业之间以及企业与科研机构之间长期合作的基础之上的。无论是国家创新系统还是区域创新系统,其目标都是通过知识有效的积累、传承与增长来促进技术创新,从而导致生产率的大幅度提高;其方式是通过创新系统的主体构成有效的互动创新网络。区域创新系统的有效运行会加速形成产业集群的空间集聚,产生集聚经济性。因此,产业集群作为一个创造、扩散和应用知识的体系,从本质上讲就是一个区域性创新系统,是区域创新系统的重要模式。
2.1 产业集群促进区域技术进步与技术创新
创新带来超额利润,超额利润的存在吸引更多的企业不断学习和创新。集群有利于促进知识和技术的转移扩散。产业集群与知识和技术扩散之间存在着相互促进的增强关系。
在新经济时代,产业布局不再像工业经济时代各行各业简单地聚集在一起,而是相互关联、高度专业化的产业有规律地聚集在一个区域,形成各具特色的产业集群。集群内由于空间接近性和共同的产业文化背景,不仅可以加强显性知识的传播与扩散,而且更重要的是可以加强隐性知识的传播与扩散,并通过隐性知识的快速流动进一步促进显性知识的流动与扩散。集群内领先的企业会主导产业技术发展方向,一旦某项核心技术获得创新性突破,在集群区内各专业细分的企业很快会协同创新,相互支持,共同参与这种网络化的创新模式。事实也已经证明,产业集群内知识和技术的扩散要明显快于非集群化的企业。集群有利于促进知识和技术的转移扩散。各种企业的集中以及顺畅的市场组织网络,有利于信息和知识尤其是隐含经验类知识的传播,从而产生知识“溢出”效应,促进知识和技术的转移扩散,为企业创新创造条件,并提供学习的机会,从而促进着整个群体的创新能力的提高。集群内企业之间的激烈竞争又促使企业不断进行技术创新和管理创新。
因此,集群内企业具有更强的创新意识,而集群机制又为创新提供着有利的条件,创新者在集群内更容易找到创新所需的人才、资金、设备和工具等各类资源。所以,产业集群在学习与创新的动力、环境、组织等方面具有极高优势,这使产业集群往往成为创新主体,推动区域经济发展的进步力量。
以我国产业集群较为集中的浙江省为例,“十五”以来,浙江产业集群的技术改造、技术创新不断加强,技术装备水平以及产品的档次和技术含量有了很大的提高。在年产值10亿元以上块状经济中,主要设备中进口设备比例超过30%的区块有58个,约占总数的20%,其中超过50%的有23个;累计拥有国家专利授权数13683个。
2004年,在年产值10亿元以上块状经济中,有乐清智能电器、桐乡新型纤维、富阳光通信等30个块状经济被认定为国家火炬计划产业基地或省级高新技术特色产业基地;478家龙头企业发展成为省级以上高新技术企业,占全省高新技术企业总数的28%。与此同时,杭州的软件、通信制造,平湖的光机电等高新技术块状经济迅速发展,2004年合计产值超过1000亿元。
2.2 产业集群为区域创新网络提供基础保障
产业集群具有根植性,集群的形成与发展是建立在该区域的制度文化基础上的。在绝大部分市场经济国家中,企业都是创新体系的主体,因此,企业之间的技术合作和其他的非正式互动关系就成了知识转移的最直接、最重要的形式。企业间合作的基础是信任而不是契约。没有企业之间和企业领导人之间的深刻信任,任何形式的契约都难以达到合作的预期目标。集群的发展正好符合了这方面的要求。集群内的企业因为地域的接近和领导人之间的密切联系,形成了共同的正式或非正式的行为规范和惯例,彼此之间容易建立密切的合作关系,从而减少机会主义倾向,降低合作的风险和成本。
集群网络的出现被认为主要不是成本上的考虑,而是战略利益上的考虑,即希望利用与实现技术和其他方面相互弥补的协同效应。集群网络不仅是一种混合的、双方同意的交易方式,处于市场与等级结构之间,而且是一种旨在获得和分享资源的制度安排。在创新网络里,垂直的和水平的关系都存在。在水平关系上,创新网络里的厂商有一个更高程度的选择他们合作伙伴的自由。寻找合作伙伴和利用外部相关创新知识的能力取决于厂商的吸收能力,在一定程度上,网络能弥补内部知识和资源的缺失,但是如果没有处理网络关系和把转移来的知识整合进他们自己的生产和管理活动的能力,厂商也不能有效地运用网络和从学习效应中获益。因此,区域创新与产业集群之间存在着紧密的耦合关联,这种耦合关联成为促进区域经济增长的重要源泉。
产业集群构成了区域创新系统的核心基础,是区域创新系统的载体。产业集群为区域创新系统的建立提供了地域空间基础、网络结构基础、知识环境基础以及人力资源基础。因此,区域创新系统的建立需要具有一个或几个成熟的产业集群作为依托。
2.3 集群可以降低企业创新的成本
网络化是集群结构的基本特征之一。产业集群通过内部产业网络和社会网络的建设降低成本和促进创新,集群区域内发达的企业网络为交易和合作过程中的知识流动与创新提供了很多捷径,同时集群降低了创新的成本和风险。可以说,区域经济的发展和竞争力的提高在很大程度上依赖于区域内企业、供应商、科研机构、中介服务机构及用户之间形成的网络群的紧密程度。由于存在着“学习曲线”,使集群内专业化小企业学习新技术变得容易和低成本。同时,建立在相互信任基础上的竞争合作机制,也有助于加强企业间进行技术创新的合作,从而降低新产品开发和技术创新的成本。关联企业可以降低区域内相关产品的交易成本。区域内学习型企业的经营经验、稳定的客户群也增加了区域内的投资机。
3 区域创新是产业集群发展的推动力
3.1 区域创新促进创新集群的形成
创新集群是指在某一产业领域内,一组交互作用的创新型企业和关联机构,由于具有共性和互补性而联系在一起并根植于某一特定地域而形成的一种地方性网络组织。
普遍认为,中小企业集群的外部经济和合作关系的形成有助于通过“集体效率”产生竞争优势。外部经济是经济增长的必要条件,但不是克服生产或要素市场挑战的充分条件,后者需要合作行为(Schmitz,1995)。中小企业之间的合作优势往往与集体规模经济有关,与信息传播和企业之间的劳动分工所带来的利益有关。这些利益随着交易成本的降低而倾向于增加,而交易成本又与企业间的地理临近、共同基础设施和共同合作规范、隐性规则的建立息息相关。因此,创新集群不只是某领域的企业和其它经济机构的空间集聚而形成外部经济,促进专业化技术和金融服务的产生,它还包括促进知识转移和支持地方经济发展的公共和私人地方性机构。这种组织安排使集群内相关行为主体通过直接和间接的协作过程来促进集体学习与创新(Humprey,Schmitz,1995)。成功的集群既依赖于私人部门也有赖于公共部门(通常是大学和研究机构),它们共同努力创建有利的地方化创新环境,使具有互补能力的组织之间产生了协同效应。集群的发展是渐进性和累积性的,一定时期的演变后,集群内相关行为主体经过长期的交互作用和集体学习,创造了地方化知识、技能、专业化服务、机构支撑结构、金融协议、基础设施和共同的合作与互惠信用标准。。区域从交互作用的复杂网络中获取广泛的创新投入,并通过集群内企业之间的信息共享,通过建立持久的能力建设关系基础来减少不确定性因素,从而改善动态效率,提高创新能力,从而促进创新集群的形成。
3.2 区域创新促进集群竞争优势的形成
按照创新体系理论,创新过程实质上是各种组织相互作用的过程,单个企业或机构作为政策作用的对象,以实现区域内整体创新能力的提高。提高区域整体创新能力的关键在于促进各种组织建立长期合作关系。无论是国家创新体系还是区域创新体系,其目标都是通过知识有效的积累、传承与增长来促进技术创新,从而导致生产率的大幅度提高;其方式是通过创新系统的主体构成有效的网络、互动创新。区域创新体系的有效运行会加速形成产业集群和空间集聚、产生集聚经济性。产业集群作为一个创造、扩散和应用知识的体系,从本质上讲就是一个区域性创新体系,是区域创新体的重要模式。
4 理论启示
4.1 建立以产业集群为基础的科技创新平台,形成具有较强创新能力的科技创新网络
在产业集群中构建有效的科技创新平台,是实施基于产业集群的我国科技创新战略的切入点。作为产业集群科技创新平台的核心,集群内具有较强创新能力的科技创新中心有着重要的地位,需要重点建设。不同的产业集群可以根据自身情况选择科技创新中心的不同组建方式,既可以通过集群内相关行动主体共同组建科技开发中心,也可依托集群内某大型企业的研发中心。政府有关部门通过对影响产业集群发展的某些基础性科研、共性技术与关键技术的扶持,既可促进产业集群的发展,也可体现国家科技战略规划。产业集群中不同行动主体的积极参与而形成有力的科技创新网络,是集群科技创新平台进行有效科技创新的关键。其中,院校源源不断地提供科技创新所需要的新知识、新思想,为科技创新培养人才,为集群内科技创新人才更新知识;科技服务机构提供了科技发展的国内外前沿信息,可以减少科技创新中不必要的重复,从而有效地提高科技创新的效率;企业及时地应用科技创新成果,是集群科技创新的源动力,直接拉动着集群的科技创新水平。
4.2 努力消除区域产业集群的制度壁垒,整合区域经济资源
区域发展的关键,在于打破本地创新主体间的联系阻隔,加强彼此间的交流与合作。由于创新障碍得到有效的降低,从而能够保证整个区域持续的创新活力。摆在地方政府面前的问题,是如何通过制度创新,帮助创业者向专业化发展,降低内生交易费用,促进企业间的劳动分工和提高企业竞争力,以及通过区域营销发展产业集群,进而构筑区域创新网络。世界经济发展经验证明,新制度催生新技暑,创造新产业,造就新经济。政府在维持市场秩序、消除产业进退的政策性壁垒的功能是其内在属性。政府也应当在税收、政府公共支出等方面对促进产业集群提供合理的政策扶持,鼓励信息技术对制造业的系统集成。
一是根据区域产业发展规划,有针对性地提供必要的基础设施,以良好的经济生态系统,形成要素流动的“洼地”。
二是发挥区域高校科研优势,进一步加强产学研结合,培养、吸引优秀人才,加强职业培训,为集群产业发展提供技术与人力资源。
三是转变政府职能,减少行政干预,加快建立社会诚信系统,营造自由公平竞争的市场环境。